既沒胡蘿蔔也沒大棒，安倍憑啥去伊朗？_風聞

既沒胡蘿蔔也沒大棒，安倍憑啥去伊朗？作者：望舒

本文轉載自：鳳凰網（ID:ifeng-news）

2019年6月1日，美軍的林肯號航空打擊羣與B-52轟炸機，在阿拉伯海舉行聯合演習(圖源：Brian M. Wilbur/U.S. Navy)

最近一段時間，波斯灣局勢持續升温。自美國去年5月退出伊朗核問題協議以來，美國除了在經濟上加緊對伊朗油氣和石化產業的制裁，還在軍事上大秀“肌肉”，美軍核航母滿載戰機“劍指”波斯灣。伊朗方面也不示弱，架起數千枚導彈嚴陣以待，頻頻放出狠話進行威脅。雙方互不相讓，波斯灣上空陰雲密佈。

在特朗普的默許下，6月12日，也就是今天，日本首相安倍晉三開啓對伊朗的訪問，成為近41年來首位訪問伊朗的日本首相。根據公佈的日程看，他將與伊朗總統魯哈尼和伊朗最高精神領袖哈梅內伊舉行會談。安倍此訪主要目的之一是希望在劍拔弩張的美國與伊朗之間充當“中間人”，促成雙方回到談判桌上，進行對話。

伊朗最高精神領袖哈梅內伊（左）和總統魯哈尼（右）（圖源：塔斯尼姆通訊社）

為什麼伊朗能夠接受美國的親密盟友——日本前來調停？美國能給日本多大的調停權？安倍此行能得到多少好處？調停成功的概率有多大？筆者將針對大家高度關注的幾個問題答疑解惑。

1. 為什麼伊朗能夠接受日本調停？

作為美國緊密的軍事盟友，安倍不但沒有被伊朗排斥，反而受到了伊朗方面的“熱烈歡迎”。伊朗駐東京大使穆爾塔扎·拉赫曼尼·穆瓦哈德週一表示，兩國關係是建立在歷史和良好關係的基礎上的，這次訪問是加強和擴大兩國合作的絕佳機會。

安倍和伊朗總統魯哈尼

的確，回溯日伊關係史，會發現一個多世紀以來，以能源貿易為基石的日伊關係，發展得卓有成效，日本藉此贏得了伊朗人的好感。

麥夫蒂·哥里·希達亞特（1863～1955年）是伊朗巴列維王朝時代的人物，於1927年到1933年擔任總理。在他的遊記《麥加之旅》中，記述了1903年末到1904年初來到日本時的印象。他為日本人樸素的生活，廉潔正直的作風，重視教育的姿態而感動，寫道：“日本雖然是亞洲國家，但它沒有像我們那樣在沉睡”。

1951年，穆罕默德·摩薩台總理將英國在伊朗擁有的石油設施收歸國有，伊朗石油在英國等國家的壓力下被排擠出國際市場；在此艱難處境中，日本的石油企業出光公司的油船來到伊朗的阿巴丹港大量購買伊朗石油，發生了著名的“日章丸事件”。摩薩台總理為此在自己家裏招待出光的有關人士，對他們説：“日本人的偉大總是令伊朗人敬佩不已，我們為你們的勇猛而果斷的精神感到驚歎。雖然你們在這次世界大戰中不幸戰敗，但我堅信總有一天你們會東山再起。同為亞洲人，我希望能與你們攜手共進。”

1968年，日本三井財團派出一個調查團前往伊朗考察，為此後雙方的大規模合作埋下伏筆。1971年10月，三井財團與伊朗國家石油簽署了一份為期30年的合作協議，並於1973年正式成立了伊朗日本石化公司（IJCP）。這是日本在同一時期最大的海外項目。

IJPC項目圖

在隨後發生的1973年石油危機，1979年伊朗伊斯蘭革命，1980年美國與伊朗斷交，再到兩伊戰爭（1980-1988），即便是在美國的高壓時期，兩國也從未完全切斷聯繫，雙方都竭力維護石油合作。

此外，歷史上伊朗曾遭受希臘人、阿拉伯人、蒙古人以及英國和蘇聯等勢力的佔領或侵略，伊朗由此滋生了較為明顯的受害者心態和民族的創傷性歷史記憶。近幾十年，美國和西方國家竭力利用其所掌控的話語權“妖魔化”伊朗形象，更是催生了伊朗高度敏感、對抗強權的民族特性。

日本在明治維新之後迅速崛起並很快走上侵略擴張的道路，但由於實力不濟以及日本主要致力於建立“大東亞共榮圈”，還無暇顧及中東，在事實上並未做出什麼傷害伊朗民族感情的事。而二戰後日本標榜永遠放棄以國權發動戰爭，並將其寫進憲法，更是贏得了伊朗的信任。過往的歷史，使得今日的伊朗對傷害過自己的國家保持着高度的警惕，對沒有傷害過自己的國家則容易產生好感，屬於典型的好了傷疤不忘疼的國家。

尤其值得注意的是，在皮尤研究中心針對“在你看來，哪個更重要——阻止伊朗發展核武器，即使這意味着需要採取軍事行動，還是避免與伊朗發生軍事衝突，即使這意味着伊朗可能會發展核武器？”這一問題的調查中，只有40%的日本受訪者選擇前者，高達49%的日本受訪者接受伊朗擁有核武器，這一比例高於任何其他接受調查的國家，這也反應出了日本對於伊朗的某種“特殊情感”。

圖源：皮尤研究中心

基於以上的歷史緣由，安倍在這個敏感的時間點出訪伊朗也是順理成章的。

2. 美國能給日本多大的調停權？

美國在推行對外戰略時，總是要求日本保持同步，全然不顧日本的利益。多年來日本一直是邊看美國臉色，邊在可能的範圍內膽顫心驚、誠惶誠恐、如履薄冰地維持與伊朗的關係。

事實上，早在2018年的時候，安倍就已經有訪問伊朗的計劃，想借此證明日本在外交上的獨立自主，但因為忌憚特朗普的臉色，最終對外以“7月的西日本暴雨”作罷。

安倍此次伊朗之行能夠成行，首先就是得到了美國的默許。5月底，在訪問日本期間，特朗普對安倍當時提出調停伊朗核問題的想法予以了肯定，表示“誰都不想看到可怕的事情發生”。

5月底，特朗普對日本進行了為期4天的國事訪問

就在安倍出發前，他還與特朗普打了一通電話。據日本政府知情人士表示，安倍此行不會對伊朗就伊核問題開出任何條件，也不會向伊朗傳遞美方的信息，而是展現一箇中立的調停者角色。

然而，就在訪問的前幾天，日本外交官卻突然試圖降低外界對安倍訪問伊朗的心理預期，稱：“安倍並不是作為調停者或信使訪問伊朗，他也沒有任何快速解決核危機的辦法”，這也從另一方面反應出，日本儘管與伊朗長期保持密切關係，同時也是美國的盟友，但其能在此中斡旋的餘地少之又少，日本還是得按美國的臉色行事，幾乎沒有什麼自主權。

3. 安倍此行能得到多少好處？

安倍此次訪問伊朗，絕不是去當“活雷鋒”，他也有自己的小算盤。對於安倍來説，眼下更重要的，是減少美伊緊張局勢對日本能源安全的衝擊，並利用伊朗之行穩固內政，提升國際影響力。

從對外層面來説，作為能源淨進口國的日本，需要確保自己的能源安全。

日本總體能源消耗中，石油和其他液體佔比最高，達42%（圖源：美國能源信息署）

日本在能源方面高度依賴中東地區，日本經濟產業省的統計數據顯示，2017年日本約90%的石油來自中東地區，且近年來呈上升趨勢，其中從沙特進口的石油約佔32%，從阿聯酋進口的石油約佔27%，從伊朗進口的石油約佔15%。由於特朗普政府在今年5月終止了對日本進口伊朗原油的制裁豁免措施，日本已經暫停了從伊朗進口原油。

霍爾木茲海峽（圖源：NASA）

失去了伊朗的原油進口，雖然日本完全可以從其他的原油進口來源國，如阿聯酋、卡塔爾、科威特、俄羅斯甚至美國，來彌補伊朗的進口缺口，但真正讓日本感到不安的，是伊朗扼守國際原油運輸要道霍爾木茲海峽，一旦調停失敗，美伊緊張局勢升級，伊朗封鎖霍爾木茲海峽，將對日本生命線造成重大的影響。因此，日本方面希望能夠通過調停美伊關係，保障本國的能源供給安全。

從內政層面來看，安倍想把伊朗之行作為穩定自己政治地位的契機。

今年7月，日本將進行參議院選舉，選舉結果將影響安倍的修憲進程。然而，無論是與俄方共商爭議島嶼問題，還是解決“朝鮮綁架日本公民”問題，安倍幾乎毫無突破，加上日韓關係陷入冰凍，日美關係又因為經貿問題生出嫌隙。在此形勢下，安倍政府和日本自民黨急需通過外交上的成績來為選舉加分。

因此，安倍希望通過加強與伊朗的外交關係，既讓日本國民看到安倍政府在外交政策上擁有一定的獨立性，也能向國民傳遞出自己努力參與國際問題解決的訊號。一次成功的伊朗之行，將為自民黨的參院選舉加分，甚至可能激勵安倍在同一時間提前舉行大選。

從國際地位上來看，安倍想借伊朗之行作為提升日本的國際影響力。

在冷戰後，日本一心想朝“正常國家”邁進，扮演“政治大國”角色。海灣戰爭期間，日本曾突破憲法規定不能向國外派兵的限制，向波斯灣派出掃雷艇，後來又派軍隊參加聯合國維和部隊。安倍上台以來，推行“戰略性外交”和“俯瞰地球儀外交”，想把日本變成擁有經濟、政治乃至軍事影響力的世界性大國，甚至是安理會常任理事國。

圖源：日經中文網

因此安倍在訪伊問題上有特殊考慮，是謀求政治大國的方式。如果能夠調停成功，辦成了其他大國都辦不成的難事，將有利於大大提升日本的國際地位。

4. 安倍調停成功的概率有多大？

事實上，安倍此行，並不是第一次踏上伊朗的國土。1983年，他的父親、時任日本外相安倍晉太郎曾赴伊朗和伊拉克對兩伊戰爭進行調停。當時安倍作為外相秘書官隨同出訪。安倍表示，“當時伊朗給人以黑暗的印象。晚上多次聽到槍聲。隨後還聽到有人被處刑的聲音”。此次訪問雖然得到了伊朗的積極評價。但卻被伊拉克認為是偏袒伊朗的行為，並未起到什麼實質性的效果。

擔任秘書的安倍晉三（左）與父親安倍晉太郎（圖源：日經中文網）

時隔36年後，安倍再次踏上了訪問伊朗的征程，追尋父親的足跡，安倍表示，“抱着和父親當時相同的目的再次訪問伊朗，感觸頗深”。然而安倍能否超越他的父親，取得成功呢？　　

當然，這兒所説的成功，是需要重新定義一下的。對安倍的伊朗之行，不能抱有太高的預期，只要能促成美伊開啓對話，就算成功。

但“和事佬”安倍要想取得成功也絕非易事。綜合來看，主要有以下幾點困難：

首先，從道義上來看，日本自身並非“伊核協議”的簽約國，同時，東京方面一直在全世界面前扮演“唯一的核爆受害國”，但卻追隨美國拒不加入《禁止核武器條約》。如此雙重標準，勸説伊朗遵守伊核協議缺乏底氣。

第二，安倍的調停行動很大程度上受制於美國，其訪問的象徵意義大於實際意義。Teneo諮詢集團分析師哈里斯（Tobias Harris）認為，“儘管日本與兩國保持良好的關係，但這些關係並不一定能轉化為影響力。《日本時報》則認為，安倍必須展示出影響美國決策的能力，這將考驗他與特朗普關係的強度。

換言之，如果日本沒有主動的外交政策，無法提出解決爭端的辦法，而只是“傳話者”，那麼安倍此行將難以對美伊關係產生轉折性的影響。台前是安倍，幕後是特朗普，對於安倍來説，配合特朗普演雙簧戲的難度極高。

第三，儘管安倍在訪前分別同沙特阿拉伯王儲、阿聯酋王儲以及以色列總理等一些與伊朗關係緊張國家的領導人進行了電話會談，尋求對方對他訪問伊朗的理解，但受到日本政治影響力和安倍個人能力的限制，想要滿足所有相關國家的期許，難度極高。

不過，美國和伊朗此前都表示，雙方都不願意看到戰爭的發生，特朗普5月底訪問日本期間，也表示“如果他們（伊朗）想談，我們也願意”。因此美伊事實上都在尋求一種保全顏面的方式來擺脱目前的對抗僵局。

本來按照伊朗的單方面意願，美國應當重返伊核協議，並撤銷所有制裁、對伊朗做出補償，這樣美伊關係才有可能恢復正常。但是眼下伊朗也意識到，美國政府要全盤接受上述條件的可能性極低，安倍也不可能替伊朗站隊。所以伊朗乾脆就只提了停止原油禁運制裁這一先決條件，稱這將是“邁向與美國對話的第一步”。畢竟石油出口是伊朗經濟體系的命脈，美國製裁伊朗的石油出口，已經對伊朗經濟產生了致命威脅。下面的四張圖顯示了美國2018年重啓對伊朗制裁後，伊朗國內經濟遭受的重創。

美國2018年重啓對伊朗制裁後，伊朗GDP增長率直線下跌（圖源：BBC）

伊朗原油產量急劇下降（圖源：BBC）

伊朗貨幣里亞爾對美元的匯率近期創下歷史新低（圖源：BBC）

伊朗通貨膨脹率直線上升，如今已突破30%，預計2020年會接近40%（圖源：BBC）

鑑於目前伊朗國內的經濟已經深陷泥潭，瀕臨崩潰，其態度有所鬆動也在情理之中。而對於美國來説，雖然放鬆對伊朗極限施壓的可能性微乎其微，但美國不會不考慮日本即將在7月舉行的參議院選舉，畢竟日本是美國最重要的軍事同盟夥伴，是美國印太戰略中的重要支點，特朗普或許會藉此給安倍一個台階下，在對伊朗的經濟制裁上稍稍放鬆一些，也讓安倍不虛此行。

因此，安倍此訪雖困難重重，手頭可用資源十分有限，但讓美伊雙方開啓對話的可能性還是存在的。

結語

雖然日本和伊朗之間沒有歷史包袱，兩國關係一直都比較積極，但安倍的伊朗之行，要完全調和美國和伊朗之間的固有矛盾，幾乎是不可能完成的任務，想取得讓歐洲、俄羅斯、沙特和以色列等相關方都滿意的結果，也是高估了安倍的能力。安倍伊朗之行雖然有自己的小算盤，但一不小心，就可能會把牌打爛，把自己的利益和名聲也賠進去。與其用“調停人”來形容安倍此次伊朗之行的身份，倒不如用“傳話者”來得準確。

無論如何，只要安倍的伊朗之行能夠使美伊目前劍拔弩張的局勢稍許降温，也就不枉安倍走這一遭。但美伊關係能否出現實質性的改善，還是取決於美伊這兩位當事人的態度會否有所改變。對此，我們將拭目以待。