重磅！地鐵三期規劃獲批，大西安呼之欲出_風聞

文丨西部菌

西安再次迎來重大消息！

國家發改委日前正式批覆了《西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）》。

根據官網信息，本期建設規劃涵蓋西安市、咸陽市和西鹹新區，包括5條新建線路和2條延伸線路，建設里程約150公里，估算總投資約969億元。

眾所周知，自去年發改委52號文發佈後，地鐵建設審批門檻提高，西安地鐵三期規劃因此受到影響，何時批覆、線路是否會壓縮，成為最大懸念。

如今靴子落地，千等萬等的西安人，終於鬆了一口氣。而隨着新的地鐵建設拉開序幕，未來的五年內，一個城市骨架更大的大西安，也將呼之欲出。

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西安地鐵建設提速迫在眉睫

2018年西安38.7萬的常住人口增量，在全國僅次於深圳和廣州，同時順利邁入人口千萬俱樂部，達到1000.37萬。經濟總量為8349.86億，重回全國二十強。

不過與國家中心城市的生猛勢頭相比，西安的地鐵建設處於相對落後的狀態，目前共有4條線路運營，通車裏程126公里。

其他二線城市如成都和武漢，三期規劃都早已獲批，目前都已經進入了第四期的規劃建設方案申報審批的階段，西安明顯掉隊。

根據“城市財經”的統計，截止到6月10日，上海和北京運營里程都已突破600公里，二線城市中南京、武漢、重慶、成都、天津運營里程都在200公里以上，西安在內地城市中只能位列13位，排在青島、大連和鄭州後面。

來源：城市財經

由於建設速度和人口規模不匹配，導致西安地鐵的客流強度甚至趕超一線城市。

比如今年3月8日，西安地鐵單日客流創歷史新高，突破300萬人次大關。今年以來，西安地鐵的日均客運量達到253萬人次，每公里客流強度持續位居全國第一。

去年年底，4號線的通車運營，讓苦等三期規劃的西安市民倍感欣慰。但目前為止，西安在建線路共5條、146公里，加上已運營的線路，和其他國家中心城市仍然有不少差距，像成都目前的開工線路數達到9條，西安地鐵建設提速迫在眉睫。

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三期規劃落地為何如此曲折

其實西安的地鐵規劃起步並不慢，早在2014年9月，西安地鐵官網就發佈了7、8、10、11、12、13、14號線預可行性研究項目比選公告。

2016年底，西安三期規劃編制上報；2017年省發改委、國家環保、文物部門批覆，三期規劃的落地一度近在咫尺，然而時隔不久52號文的變數襲來。

來源：悦西安

為防範債務風險，52號文將地鐵建設門檻提高為，預算收入300億，經濟總量3000億，市區常住人口300萬，審批一度陷入暫停，像包頭的地鐵建設在此之前已經被叫停。

對照上述數據，西安基本完全達標，三期規劃延緩的主要因素還是債務問題——52號文明確提到，“對列入地方政府債務風險預警範圍的城市，應暫緩審批其新項目”。而有數據顯示2017年年底，西安的債務率約為139.74%。

不只是西安，南寧、昆明、蘭州、瀋陽等城市，都因債務問題地鐵審批腳步放緩，審批門檻逐漸收緊，充分説明地鐵建設掌握先機到底有多重要。

最典型的是南京，配合青奧會，其地鐵規劃建設步伐領先二線城市，目前的運營里程378公里，全國排名第四。

好在52號文出台不久，地鐵審批便重新開閘。在西安之前，已經有長春、蘇州、重慶、濟南、杭州、上海、瀋陽、武漢、鄭州等9個城市的規劃相繼獲批。

日前三期規劃獲批的西安是第10個城市，雖然姍姍來遲，但好歹抓住了這一輪窗口期。而且對比前後規劃內容可以發現，並沒有遭到大規模的壓縮調整。

150.75公里的批覆規模，僅次於上海三期規劃（286.1公里），武漢四期規劃（198.4公里），以及鄭州三期規劃（159.6公里），這一結果實屬不易。

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三期規劃有兩大重要看點

根據官網信息，此次批覆的西安三期規劃具體包括：

1號線三期（秦都站-森林公園）、2號線二期（草灘北-北客站、韋曲南-常寧）、8號線（環線）、10號線一期（楊家莊-水景公園）、14號線（北客站-賀韶村）、15號線一期（細柳-韓家灣）、16號線一期（灃東小鎮-能源三路）。

其中有兩大重要看點，第一個是8號線環線。

來源：西安地鐵運營網

西安的城市空間結構，和北京高度類似，都是那種方方正正的古城形態。目前西安已經開通的1、2、3、4號線，正好形成了一個井字結構。包括在建的線路，大多數也都是穿城而過的放射狀線路。

對西安的城市結構來説，環線的重要性毋庸置疑。有環線的鏈接，整個地鐵軌道交通才能形成換乘便利的網狀格局，運輸能力提上新的台階。

第二個看點是地鐵串聯起來的西鹹一體化。

西鹹新區為西安代管之前，西安2009年的地鐵規劃，就將輻射範闊拓展到了咸陽，通過同城化的地鐵建設加強城市間的協作交流。

正在建設中的1號線二期，從1號線的後衞寨向西延伸到咸陽的森林公園，這條線路預計今年即將通車，它將是繼上海11號線、廣州廣佛線之後的全國第三條跨越行政區的地鐵線。

在地鐵審批門檻提高後，咸陽這類三四線城市，無論是人口規劃還是講經濟體量，都很難撐得起每公里造價5億左右的地鐵投資建設。所以過去兩年，西安和咸陽、西鹹新區圍繞地鐵規劃建設多次聯合行動，這成為促成三期規劃獲批的重要因素。

來源：網絡

此次獲批的幾條線路中，像1號線三期工程，就在二期工程的基礎上繼續延伸，將咸陽的秦都串聯起來；16號線一期從灃東小鎮到能源三路，再次連接了西安、西咸和咸陽。

城際軌道交通，歷來都是都市圈一體化的重要支撐，西安和咸陽此前有區劃調整傳言，不管未來結果如何，全國領先的跨行政區的地鐵建設，都將增加作為國家中心城市的西安的影響面和輻射力，一個更大的西安呼之欲出。

以同城化的城市組團，來進行地鐵申報，對其他城市也指明瞭一個重要的路徑。尤其那些圍繞中心城市的三四線衞星城，哪怕自己達不到申建標準，同樣可以採用搭便車的形式實現自己的地鐵夢。

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地鐵建設將是城市競爭的關鍵籌碼

按照三期規劃，到2024年，西安地鐵將形成“棋盤+環+放射”12條線路，建設和運營里程423公里的城市軌道交通網絡，軌道出行率佔公交出行比例將達到35%以上。

就目標運營里程而論，423公里已經接近目前廣州的水平。而隨着地鐵網絡更加發達，人口的吸引力將進一步提高，有效緩解常住人口超過1500萬的規劃增長壓力。

來源：網絡

另一方面，地鐵基建拉動的投資，以及圍繞地鐵相關的商業、地產和物業，同樣將為地方經濟貢獻重要的增長動力，它多少會給當下的二線城市競爭帶來新的變數。

當然更密佈的地鐵，意味着更高的運營成本。如“城市財經”梳理統計，2018年公佈年報的19個城市中，扣除政府補貼，盈利的只有7個。尤其對西安來説，地下文物密佈，地鐵建設成本會更加高企，這更加考驗後期的運營能力。

而且，成都已上報的四期規劃，不出意外同樣將不久獲批，此外還有觀察者預測，合肥和太原的新規劃，今年也可能落地，新一輪的地鐵競爭即將開始。

很顯然，地鐵作為提升城市能級的籌碼，會被各地重點推進，接下來的競爭還會更加激烈，西安依然要再接再厲。