在上海，成為一名合規的網約車司機有多難？_風聞

文丨郭飛（媒體評論員）

網約車司機，可能是當下中國門檻最高的職業之一了。

譬如在上海，要想成為一名合格的網約車司機，除了要滿足"車輛軸距達到2600毫米以上"這些硬性規定外，還要求必須“上海人、上海車”。

這就很有意思了，車是按照正常途徑購買，正常完成註冊登記、上牌等流程；人，也是中華人民共和國的合法公民，但如果車輛不是上海號牌，駕駛員不是北京或上海户籍，對不起，你不能在當地開網約車。

如果不能滿足上述條件，不僅是非法的，還有可能觸碰了“掃黑除惡”這一紅線了。這不是聳人聽聞。

事發現場。圖片來源：上海市交通委執法總隊

本月13日，上海發生了一起網約車司機抗法肇事事件。一輛號牌為滬AF08630的網約車，在行駛過程中遭交通執法人員攔截，司機緊張失控後闖關逃逸緻4人受傷。

隨後，交通執法部門對此進行立案調查，司機及網約車公司都將面臨罰款等一系列處罰。上海市交通委員會執法總隊還向全市各網約車平台發佈通知，提出六項整改措施，包括清退沒有相關資質的車輛及駕駛員。

不少媒體刊發的新聞稿中，有一句話值得琢磨：交通執法部門表示，將結合當前正在開展的掃黑除惡專項鬥爭工作，加大對非法網約車及平台的整治力度。

昨天，一個賬號主體為“大眾交通（集團）股份有限公司”的微信公號“出租汽車產業”發佈了一篇文章，題為《交通領域“掃黑除惡”，非法網約車亟待整治》。

結合幾天前上海本地的綜合新聞雜誌《新民週刊》刊發的一篇介紹上海掃黑除惡的專題文章，文中介紹，掃除破壞營商環境的“惡勢力”，成為上海掃黑除惡工作的“地方特色”。

此處無意為抗法肇事司機辯護，一切危害他人安全的行為，都應當譴責並受到相應懲處，但試想一下，如果網約車司機沒有本地户籍也算“黑惡勢力”，這就是所謂的上海特色嗎？

上文提到的微信公號“出租汽車產業”，其孃家大眾交通（集團）股份有限公司，前身正是上海市大眾出租汽車公司，公開資料顯示，其旗下有超過9000輛出租車，是上海主要出租車公司之一。

誰能想到，他們也正飽受司機户籍政策限制的困擾。

在此前相當長一段時間內，在上海開出租車，同樣要求必須用上海本地户籍。有報道稱，自2004年開始，上海的出租車司機不斷流失，2005年下半年，流動率超過了30%，此後，每年行業流出司機5000名左右。

到了2010年，為了緩解上海出租車司機緊缺狀態，上海曾開放了一批非上海户籍駕駛員申請上海出租車駕駛資格，駕駛員緊缺狀況才在一定程度上得到緩解。

政策轉向發生在2014年年底，上海暫停了非滬籍勞動力進入出租汽車行業的工作，原因是“城市發展和人口政策”的限制。

駕駛員流失及户籍限制的背後，是出租車運力的顯著下降。上海出租車協會會長、“強生出租”董事長陳放在接受新民晚報採訪時就透露：由於近年來出租車市場勞動力異常緊缺，導致眼下本市出租車供應能力的閒置，出車嚴重不足，行業內“擱車擱單”的現象十分普遍。

陳放提供的數據顯示，按照目前全行業近5萬輛營運車來計算，每天高峯時段全市出租車的供應能力要下降20%左右。“這就形成了一個怪圈，供應能力得不到保證，市民乘客的出行需求滿足不了”“黑車、黑專車等非法客運的生存空間也就無法受到擠壓”“司機的職業吸引力沒有，整個行業的服務質量下滑也就不足為奇了。”

你看，連上海出租車協會的會長、本地出租車公司的老闆都認為，上海的出租車行業，已經形成了“出租車勞動力異常緊缺——運力下降——黑車橫行——出租車司機職業吸引力缺失——整個行業服務質量下滑”的怪圈。

而網約車的出現，既能夠吸引更多司機加入，又能提高城市運力，也可擠壓黑車的生存空間，還能提升出行行業服務質量，這是彌補出租車行業短板，緩解城市交通壓力的最好選擇。

可現實是，一紙網約車實施細則以及人為設置的户籍門檻，將社會運力扼殺，這是想要徹底解決打車難的正確做派？

可以想見的是，在户籍政策一刀切的上海，會造成多少社會勞動力的閒置。

據媒體報道，在上海，包括全職和兼職司機在內，已註冊的滴滴司機達41萬餘名，在全國範圍內，這個數字則高達3000萬人，這還不包括神州、首汽和曹操出行等其它平台。這個數據雖不能代表網約車出行的全貌，但也可從側面説明，網約車的出現，為解決社會就業，做出了不可磨滅的貢獻。

就業是社會的穩定器，很多人可能體會不到這句話背後藴含的社會意義。去年7月，中共中央提出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩定”的要求。

“穩”字成為關鍵詞，而“穩就業”則被列為“六穩定”工作之首。

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在國家發改委等17個部門在隨後聯合發佈的《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》中，也明確提出要降低市場準入門檻，催生更多吸納就業的新市場主體。

網約車的發展壯大，與國家戰略高度貼合，而在上海，卻又是另一種情形。

滬AF08630的網約車司機，心中必定知道對抗執法的嚴重後果，可他還是選擇鋌而走險，而帶來嚴重後果的直接誘因，卻是因一紙户籍而起，是誰將網約車司機逼上了絕路？

如果有關方面只是將目光鎖定在網約車司機抗法肇事，甚至將其放到“掃黑除惡”的口袋中予以審視，個案演變背後的悲劇，將是全社會難以承受之重。

執法機關手拿執法利器，對準的應該是對他人及社會造成危害的犯罪分子，一個手無寸鐵的網約車司機，一個沒有上海户籍的中年人，一個依靠勞動求生存的中國人，何以到如此地步？

這樣沉痛的社會問題，本有合理的解決之道，卻在6月13號的上海，在長寧區延安西路鎮寧路路口，遭遇到了來自現實的沉重一擊。

在上海交管部門發出的六項限期整改要求中，不符合上海對網約車排量、軸距、駕駛員户籍、車輛歸屬地等要求的車輛，要求在本月底前全部清退。

“限期整改”的字眼，充滿了執法機關的威嚴，不容置疑，沒有餘地。

據媒體報道，在上海，只有不到1萬名司機擁有本地户籍，剩餘的40多萬名註冊司機均屬於被清退的對象。

此外，據瞭解，在上海區域內，美團打車、首汽約車、神州租車以及曹操出行等網約車平台，由於無法招到足夠數量擁有本地户籍的司機，平台中同樣存在大量不合規司機，此次清退完成後，整個城市的運力格局將被徹底打破，城市交通體系亦將充滿諸多未知因素。

諷刺的是，同樣是在上海，擁有車輛和司機數量最多，實力及服務水平最強，對城市運力提升的貢獻最大的新平台的滴滴，始終無法獲得上海市頒發的《網絡預約出租汽車經營許可證》，成為這座國際化大都市裏的一個“黑色幽默”。

手裏拿着鐵錘的人，在他們眼裏，一切都像是釘子。以“安全”為名，以不合規為由，對新興網約車平台實行一刀切，正在上海這樣的城市裏發生，且愈演愈烈。

而那些趁機轉移話題，亂扣帽子的不明力量，則時時探出頭來，冠以“黑惡勢力”之名，試圖用偏見和看不見的刀，將網約車扼死。

觸動利益，比觸及靈魂還難，新事物要想獲得全社會的公正對待，還有很長的路要走。而其根源則在於，市場經濟在中國的發展，也不過二十餘年的時間，很多人的思維，依舊處於牢籠之中。