在上海,成為一名合規的網約車司機有多難?_風聞
AI蓝媒汇-AI蓝媒汇官方账号-欢迎关注公众号:jizhezhan2019-06-15 20:52
文丨郭飛(媒體評論員)
網約車司機,可能是當下中國門檻最高的職業之一了。
譬如在上海,要想成為一名合格的網約車司機,除了要滿足"車輛軸距達到2600毫米以上"這些硬性規定外,還要求必須“上海人、上海車”。
這就很有意思了,車是按照正常途徑購買,正常完成註冊登記、上牌等流程;人,也是中華人民共和國的合法公民,但如果車輛不是上海號牌,駕駛員不是北京或上海户籍,對不起,你不能在當地開網約車。
如果不能滿足上述條件,不僅是非法的,還有可能觸碰了“掃黑除惡”這一紅線了。這不是聳人聽聞。
事發現場。圖片來源:上海市交通委執法總隊
本月13日,上海發生了一起網約車司機抗法肇事事件。一輛號牌為滬AF08630的網約車,在行駛過程中遭交通執法人員攔截,司機緊張失控後闖關逃逸緻4人受傷。
隨後,交通執法部門對此進行立案調查,司機及網約車公司都將面臨罰款等一系列處罰。上海市交通委員會執法總隊還向全市各網約車平台發佈通知,提出六項整改措施,包括清退沒有相關資質的車輛及駕駛員。
不少媒體刊發的新聞稿中,有一句話值得琢磨:交通執法部門表示,將結合當前正在開展的掃黑除惡專項鬥爭工作,加大對非法網約車及平台的整治力度。
昨天,一個賬號主體為“大眾交通(集團)股份有限公司”的微信公號“出租汽車產業”發佈了一篇文章,題為《交通領域“掃黑除惡”,非法網約車亟待整治》。
結合幾天前上海本地的綜合新聞雜誌《新民週刊》刊發的一篇介紹上海掃黑除惡的專題文章,文中介紹,掃除破壞營商環境的“惡勢力”,成為上海掃黑除惡工作的“地方特色”。
此處無意為抗法肇事司機辯護,一切危害他人安全的行為,都應當譴責並受到相應懲處,但試想一下,如果網約車司機沒有本地户籍也算“黑惡勢力”,這就是所謂的上海特色嗎?
上文提到的微信公號“出租汽車產業”,其孃家大眾交通(集團)股份有限公司,前身正是上海市大眾出租汽車公司,公開資料顯示,其旗下有超過9000輛出租車,是上海主要出租車公司之一。
誰能想到,他們也正飽受司機户籍政策限制的困擾。
在此前相當長一段時間內,在上海開出租車,同樣要求必須用上海本地户籍。有報道稱,自2004年開始,上海的出租車司機不斷流失,2005年下半年,流動率超過了30%,此後,每年行業流出司機5000名左右。
到了2010年,為了緩解上海出租車司機緊缺狀態,上海曾開放了一批非上海户籍駕駛員申請上海出租車駕駛資格,駕駛員緊缺狀況才在一定程度上得到緩解。
政策轉向發生在2014年年底,上海暫停了非滬籍勞動力進入出租汽車行業的工作,原因是“城市發展和人口政策”的限制。
駕駛員流失及户籍限制的背後,是出租車運力的顯著下降。上海出租車協會會長、“強生出租”董事長陳放在接受新民晚報採訪時就透露:由於近年來出租車市場勞動力異常緊缺,導致眼下本市出租車供應能力的閒置,出車嚴重不足,行業內“擱車擱單”的現象十分普遍。
陳放提供的數據顯示,按照目前全行業近5萬輛營運車來計算,每天高峯時段全市出租車的供應能力要下降20%左右。“這就形成了一個怪圈,供應能力得不到保證,市民乘客的出行需求滿足不了”“黑車、黑專車等非法客運的生存空間也就無法受到擠壓”“司機的職業吸引力沒有,整個行業的服務質量下滑也就不足為奇了。”
你看,連上海出租車協會的會長、本地出租車公司的老闆都認為,上海的出租車行業,已經形成了“出租車勞動力異常緊缺——運力下降——黑車橫行——出租車司機職業吸引力缺失——整個行業服務質量下滑”的怪圈。
而網約車的出現,既能夠吸引更多司機加入,又能提高城市運力,也可擠壓黑車的生存空間,還能提升出行行業服務質量,這是彌補出租車行業短板,緩解城市交通壓力的最好選擇。
可現實是,一紙網約車實施細則以及人為設置的户籍門檻,將社會運力扼殺,這是想要徹底解決打車難的正確做派?
可以想見的是,在户籍政策一刀切的上海,會造成多少社會勞動力的閒置。
據媒體報道,在上海,包括全職和兼職司機在內,已註冊的滴滴司機達41萬餘名,在全國範圍內,這個數字則高達3000萬人,這還不包括神州、首汽和曹操出行等其它平台。這個數據雖不能代表網約車出行的全貌,但也可從側面説明,網約車的出現,為解決社會就業,做出了不可磨滅的貢獻。
就業是社會的穩定器,很多人可能體會不到這句話背後藴含的社會意義。去年7月,中共中央提出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩定”的要求。
“穩”字成為關鍵詞,而“穩就業”則被列為“六穩定”工作之首。
在國家發改委等17個部門在隨後聯合發佈的《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》中,也明確提出要降低市場準入門檻,催生更多吸納就業的新市場主體。
網約車的發展壯大,與國家戰略高度貼合,而在上海,卻又是另一種情形。
滬AF08630的網約車司機,心中必定知道對抗執法的嚴重後果,可他還是選擇鋌而走險,而帶來嚴重後果的直接誘因,卻是因一紙户籍而起,是誰將網約車司機逼上了絕路?
如果有關方面只是將目光鎖定在網約車司機抗法肇事,甚至將其放到“掃黑除惡”的口袋中予以審視,個案演變背後的悲劇,將是全社會難以承受之重。
執法機關手拿執法利器,對準的應該是對他人及社會造成危害的犯罪分子,一個手無寸鐵的網約車司機,一個沒有上海户籍的中年人,一個依靠勞動求生存的中國人,何以到如此地步?
這樣沉痛的社會問題,本有合理的解決之道,卻在6月13號的上海,在長寧區延安西路鎮寧路路口,遭遇到了來自現實的沉重一擊。
在上海交管部門發出的六項限期整改要求中,不符合上海對網約車排量、軸距、駕駛員户籍、車輛歸屬地等要求的車輛,要求在本月底前全部清退。
“限期整改”的字眼,充滿了執法機關的威嚴,不容置疑,沒有餘地。
據媒體報道,在上海,只有不到1萬名司機擁有本地户籍,剩餘的40多萬名註冊司機均屬於被清退的對象。
此外,據瞭解,在上海區域內,美團打車、首汽約車、神州租車以及曹操出行等網約車平台,由於無法招到足夠數量擁有本地户籍的司機,平台中同樣存在大量不合規司機,此次清退完成後,整個城市的運力格局將被徹底打破,城市交通體系亦將充滿諸多未知因素。
諷刺的是,同樣是在上海,擁有車輛和司機數量最多,實力及服務水平最強,對城市運力提升的貢獻最大的新平台的滴滴,始終無法獲得上海市頒發的《網絡預約出租汽車經營許可證》,成為這座國際化大都市裏的一個“黑色幽默”。
手裏拿着鐵錘的人,在他們眼裏,一切都像是釘子。以“安全”為名,以不合規為由,對新興網約車平台實行一刀切,正在上海這樣的城市裏發生,且愈演愈烈。
而那些趁機轉移話題,亂扣帽子的不明力量,則時時探出頭來,冠以“黑惡勢力”之名,試圖用偏見和看不見的刀,將網約車扼死。
觸動利益,比觸及靈魂還難,新事物要想獲得全社會的公正對待,還有很長的路要走。而其根源則在於,市場經濟在中國的發展,也不過二十餘年的時間,很多人的思維,依舊處於牢籠之中。