王海運：龍江與遠東應成為中俄睦鄰友好合作典範_風聞

    中俄資訊網注：本文為作者王海運授權發佈 系中國駐俄羅斯前陸海空武官，少將軍銜。先後畢業於北京外國語學院、國防大學。現任中國國際戰略學會高級顧問、中國上海合作組織國家研究會中心高級顧問、中俄關系史研究會副會長。 

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    “睦鄰友好合作”是鄰里相處之道，對於中國與俄羅斯來説更是構建“新時代全面戰略協作夥伴關係”的基石。2001年中俄簽署的國家間條約，名稱即為“長期睦鄰友好合作條約”。中俄睦鄰友好合作，首先體現在兩國相鄰地區的相互關係上。中國的黑龍江與俄羅斯的遠東地區比鄰而居，在兩國睦鄰友好合作大業中肩負着特殊的使命，應當而且有條件成為推進兩國睦鄰友好合作的“領頭雁”。

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    一、中國與俄羅斯必須走睦鄰友好合作之路

    中國與俄羅斯互為最大鄰國，唯有睦鄰友好合作方能實現安全與發展。中俄關系70年的歷史，從軍事結盟到軍事對抗，再到有限合作、全面合作。這種既有風和日麗又有劍拔弩張的歷史充分證明，和則兩利、鬥則兩傷，睦鄰友好合作是兩大鄰國唯一相處之道。

    從地緣戰略看，中俄都是幅員遼闊的世界大國，兩國的軍事戰略、安全戰略都強調避免兩線作戰。中國歷史上更有着“塞防”與“海防”孰重孰輕爭論不休、兩者難以兼顧的沉痛教訓，俄羅斯歷史上同樣也有着面對德意日法西斯的兩面威脅而陷入戰略困境的痛苦記憶。新時期，中國要集中力量應對主要來自海洋方向的霸權圍堵、實現中華民族的偉大復興，俄羅斯要集中力量應對主要來自西部戰略方向的安全挑戰、實現世界強國的宏大抱負，兩國不能不互為戰略依託、戰略支撐、戰略縱深、戰略後方，不能不走睦鄰友好合作之路。

    從發展戰略看，中俄要實現快速發展，同樣需要相互藉助、優勢互補，因而必須夯實睦鄰友好合作這一戰略基礎。中俄在經濟領域具有巨大互補優勢，走睦鄰友好合作之路是兩國發展戰略的智慧選擇。中國要振興東北老工業基地、俄羅斯要開發東部地區，兩國睦鄰友好合作更是關鍵中的關鍵。中俄資訊網特稿欄目。

    從國際形勢看，世界面臨“百年未有之大變局”，美國深患霸權衰落焦慮症，霸權掙扎越來越帶有非理性、極端性。美國已明確將中國和俄羅斯鎖定為“主要戰略競爭對手”，對中俄的遏制打壓無所不用其極。面對霸權體系全方位的戰略圍堵，中俄必須抱團取暖、攜手應對，必須構建“肩並肩、背靠背、手拉手、心連心”的“特殊戰略伙伴關係”“戰略盟友關係”。筆者認為，這正是兩國元首宣佈中俄關系進入“新時代”的深層意涵。在維護國際公平正義、推動新時代的全球治理問題上，中俄作為戰略處境高度相似、戰略理念高度相通的“負責任大國”，同樣必須進行緊密的戰略協作，做到協調一致、共同發力。所有這一切，都只能建立在兩國睦鄰友好合作的基礎之上。

    二、龍江與遠東應當且有條件成為中俄睦鄰友好合作的典範

    中俄睦鄰友好合作，首先體現在龍江與遠東的相互關係上。中俄共同邊界4374公里，黑龍江省段就長達2981公里。中俄睦鄰友好合作是兩國15億人的共同事業，更是龍江與遠東兩地區4400萬人民的共同使命。

    龍江與遠東在推進兩國睦鄰友好合作事業中擁有得天獨厚的區位優勢、人文優勢、先發優勢。兩地區比鄰而居，人員往來、貿易合作、基礎設施聯通較之兩國其他地區都要便利得多、密切得多。特別是在共建“一帶一路”的大背景下，兩地區多領域的合作蓬勃展開，不僅有中蒙俄經濟走廊，還有濱海-1、-2走廊以及石油天然氣管道，黑龍江鐵路橋和公路橋即將聯通，將進一步推升龍江與遠東的區位優勢。這種獨特的戰略優勢，為兩地區在推進兩國睦鄰友好合作大業中走在各地區的前列，奠定了得天獨厚的基礎。

    兩國關係的高水平，為兩地區睦鄰友好合作事業的推進提供了有利的宏觀環境。中俄關系被譽為“新型大國關係的典範”，“處於歷史最高水平”。兩國間不僅戰略協作日臻緊密，而且務實合作深入發展。這種高水平的國家關係，為龍江和遠東兩地區睦鄰友好合作事業的推進吹來了強勁的東風。中俄資訊網特稿欄目。

    兩國政府提出的龍江與遠東地區共同發展戰略，為兩地區睦鄰友好合作的深化指明瞭努力力方向。中國政府多年前即已提出振興東北老工業基地戰略，解決東北地區發展滯後問題受到中央的高度重視。俄羅斯在國家定位從“歐洲大國”轉向“歐亞大國”、外交戰略重點從西方轉向東方的大背景下，實施東部開發戰略的力度也在不斷加大。而不論是中國東北地區的發展還是俄羅斯東部地區的發展，都離不開兩地區的聯手合作。正是基於這一戰略思維，兩國簽署了《中國東北地區與俄聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》。儘管由於種種原因，這一合作綱要未能得到很好的實施，但是深化兩地區合作的重要性和緊迫性日益成為兩國高層及有識之士的廣泛共識。相信中俄相鄰地區發展戰略的接軌互動，必將對龍江和遠東兩地區的睦鄰友好合作大業，產生強大的推動力。

    另外還有看到，在經濟全球化嚴重受阻的國際大背景下，區域和次區域經濟一體化蓬勃發展。這對龍江和遠東的睦鄰友好合作，也是一個很好的機遇。

    三、龍江與遠東宜從以下方面做出新的努力

    增信釋疑，消除障礙。戰略互疑的存在，是中俄戰略協作與務實合作，特別是相鄰地區經濟合作進一步深化的現實障礙。在中國，“俄羅斯不可靠論”在輿論場上時有表現，“還我領土，再談友好”的極端民族主義言論引起俄社會輿論的反彈。在俄羅斯，“中國威脅論”花樣翻新，“力量對比失衡論”“領土要求論”“人口擴張論”“原材料附庸論”的存在成為深化兩國睦鄰友好合作的現實障礙。必須指出，中俄邊界已經劃定，“相互沒有領土要求”已經載入《中俄睦鄰友好合作條約》，中國政府絕對不存在對俄“領土擴張”“人口擴張”的政策意圖。兩國特別是龍江和遠東兩地區必須加強輿論引導，強化“民心相通”，夯實睦鄰友好的民意基礎。中俄資訊網特稿欄目。

    優勢互補，誠信相待。在兩地區的合作中，應當努力發掘各自的特有優勢，實現優勢互補。龍江地區有3800萬人口，對於僅有600多萬居民的遠東地區來説，龍江的勞動力資源非常寶貴。遠東地區自然資源豐富但經濟發展滯後，對龍江地區擴展對俄合作提供了客觀需求。中俄均應本着“世代友好，永不為敵”“共同發展，共同繁榮”的精神，為深化兩地區的合作創造勞動力有序流動的有利條件。合作中，雙方都必須真誠地踐行“誠信為本”“互利共贏”理念，嚴守雙方商定的合作規則。舍此，中國企業擴大對遠東開發投資將淪為空談，兩地區合作不可能得到深入發展，“睦鄰友好”也將大打折扣。

    拓寬思路，聯手縱深。不論是龍江還是遠東，在中俄兩國都不是經濟發達地區。兩地區欲深化合作，有必要開拓思路、聯手兩國縱深發達地區。例如，黑龍江省可以聯手東南沿海發達省份，吸引內地企業組成“聯合艦隊”，共同參與俄羅斯遠東地區的開發；俄羅斯遠東地區則可聯手莫斯科、聖彼得堡以及伏爾加河沿岸等經濟較為發達地區有實力的企業，共同參與對龍江地區的經濟合作。

    綜上所述，龍江與遠東在中俄睦鄰友好合作大業中肩負着特殊的歷史使命，擁有得天獨厚的有利條件，有責任、有希望為新時代兩國全面戰略協作夥伴關係的進一步深化、睦鄰友好合作大業的可持續推進，擁有更多的擔當、做出更大的貢獻。

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