白崇禧和粟裕提了同樣的建議，解放軍有了總前委，國軍呢？_風聞

淮海戰役之前，國共兩邊的態勢其實是差不多的。解放軍這邊二野和三野分別獨立作戰，但三野分了一部分兵力在外圍策應三野作戰，三野也可以直接指揮這幾個調過去的縱隊。國軍這邊則是華中和徐州和兩個剿總各自指揮一攤，白崇禧是華中剿總總司令，劉峙在徐州剿總擔任總司令。鄭州綏靖公署撤銷後，剩下的機動兵力主要是孫元良兵團，華中和徐州都想爭取過去，孫元良本來傾向於去華中，但最後還是被國軍統帥部調到了華東戰場。

到1948年夏季豫東戰役之後，國共雙方的攻防態勢就已經發生了重要轉變，解放軍在戰場上的優勢越來越明顯，而國軍則因為遭受連續的剪滅性打擊，兵力不足，只能進行重點防禦。而且，這時候的國軍一個兵團以下的部隊因為害怕解放軍突然圍殲，已經不怎麼敢單獨行動了，每次行動都是幾個軍蝟集在一起行動。所以，國軍逐漸把中原戰場和華東戰場的部隊編組成了機動兵團，留下守備地方的部隊比較少，只能收縮防線，在一些重要的節點上進行防禦。

這時候雙方都認為戰略性的決戰已經越來越近了。尤其是在濟南戰役之後，華野集中兵力圍攻濟南的時候，國軍不敢像以前一樣大膽增援，所以在戰場態勢上顯得越來越被動。因此，雙方都開始進行戰略決戰的前期準備。而這其中一個很重要的方面就是，能否搶先把中原和華東兩個戰區合併起來，將機動兵力統一指揮調度，相互協同配合作戰。所以，白崇禧向國軍統帥部提出了一個建議，也就是合併華中和徐州兩個剿總。

白崇禧這個建議到了國軍統帥部，並未得到積極響應。原因很簡單，白崇禧是桂系的人，解放戰爭前期就在擔任國防部長，為了防止他過分集權，特意安排陳誠為參謀總長，以對他進行牽制，結果是國防部和參謀總部互相掣肘，誰也不買誰的賬。到1948年夏季，何應欽從美國回到國內，出任國防部長，顧祝同出任參謀總長，陳誠這時候在東北也待不下去了了，託病回到上海，甚至一度想出國，白崇禧則繼續在華中。

俗話説，用人不疑，疑人不用。但國軍統帥部卻反其道而行之。之前國軍統帥部就對白崇禧既用又疑，到了國軍已經出現頹勢的時候，白崇禧提出這個建議，自然會讓南京的中央軍高級將領感到居心叵測，所以並未作出積極回應。其實當時國軍高級將領中也普遍認為，如果要和解放軍進行大規模的戰略決戰，那麼就必須要統一指揮，而最合適的人選當時其實也只有久負盛名的白崇禧。而且，白崇禧在華中戰區始終對中野保持着壓制態勢，相比華東戰場上的屢戰屢敗，局面還是要好看得多的。

但國軍統帥部還是對白崇禧戒心很重，生怕白崇禧手中的兵權太重，尾大不掉，所以不肯合併兩個戰區，但卻又要求將華中戰區的中央軍部隊調往華東戰場參戰，甚至要求桂系的張軫兵團也要在必要時向東支援國軍作戰。白崇禧對此自然非常反感，所以在部隊調動上一直不太配合國軍統帥部的決定，比如黃維兵團東調徐州的時候，白崇禧就試圖阻止。後來為了解救杜聿明集團，國軍統帥部又要求華中的宋希濂兵團火速東進，同樣被白崇禧阻攔下來，未能成行。

國軍統帥部在選擇徐州軍事指揮人選時也很傷腦筋，本來曾經有過幾個人選，但是都被否決了。比如蔣鼎文的呼聲一度很高，國軍高層也頗有一些人認為蔣鼎文能夠勝任，但是最後仍然被否定了，理由是蔣鼎文白天賭錢晚上嫖娼，根本不理事，在如此重要的決戰中，不能由他來指揮。最後就選擇了看上去人畜無害的劉峙繼續指揮。但國軍統帥部也清楚，劉峙的能力不行，所以必須給他配備一個能夠負責軍事指揮的副手。這個人選一開始是宋希濂，後來又變成了杜聿明。杜聿明都已經開始調整徐州附近的國軍部署了，卻被臨時抽調去了東北，幾十萬大軍就在隴海線擺着，劉峙也不知如何是好。

也就是説，國軍統帥部因為格局太小，既沒有更合適的人選，又不信任白崇禧，所以最後選擇了一個最無害的人來指揮，而為了彌補他的短板，又不斷的疊牀架屋，用其他人來給劉峙補鍋。既然已經選定了讓杜聿明協助劉峙只會，那就讓杜聿明好好幹，卻又中間突然把杜聿明抽調去了東北，組織殘餘國軍撤退。國軍統帥部和高層的內鬥如此激烈，相互之間不能信任，決定雙方命運的決戰尚未開始，就已經輸了一半。

反觀解放軍這邊，雖然內部也存在一些矛盾，但總體來説仍然完成了兩個戰略集團的統一指揮。而且，按照常規，在兩個戰略集團配合作戰時，一般都是由兵力更多、承擔主攻任務的一方的領導人出任整個戰役的最高指揮者。但在決戰開始之前，作為華野代司令員、代政委的粟裕卻主動提出，由劉陳鄧統一指揮。電報打到中央，中央心領神會，馬上同意，並致電中野成立了總前委。但中野也很清楚這個安排的用意，所以一方面表態承擔統一指揮的責任，但另一方面又明確表示，戰役指揮方面由粟裕統一指揮。

這就是説，雙方都沒有計較個人得失，而是堅決以大局為重。粟裕這麼做的原因是，這樣的大戰不僅必須要把之前臨時配屬中野作戰的部隊調回來參戰，而且中野也必須承擔牽制華中國軍的任務，如果他直接提出這樣的要求，在劉陳鄧面前他畢竟還是小字輩，是不合適的，所以他轉而請求劉陳鄧統一指揮。而中央和中野的回覆則表明，堅決支持粟裕負責戰役指揮，但勝敗的政治責任我們可以來承擔。這當然意味着，讓粟裕放手幹，打輸了算我的。這對粟裕的支持力度就非常大了。相比國軍當時高級將領中普遍不敢承擔責任的情況，顯然解放軍還沒開打，就已經又贏了一半。

而在雙方這種狀態的背後，一方面是雙方最高統帥的格局有明顯的高低之別，而且雙方內部將領的狀態和心態也完全不同。黃百韜兵團被圍殲之後，國軍統帥部曾有意讓白崇禧統一隻會華中和華東，但白崇禧考慮一番之後發現，這個仗贏面很小，輸了卻要承擔政治責任，實際上是為國軍最高統帥部背鍋，所以堅決拒絕，而且不告而辭，就直接回了武漢。黃維和杜聿明集團在被包圍之後都有機會突圍而出，但是一想到要違抗最高統帥部的軍令，就又不敢了，只能坐以待斃。