揭秘歐美政治中的”旋轉門“：西方政客退休後都去幹什麼了？_風聞

2016年7月8日高盛的一則公告在歐洲政界引起了軒然大波：前葡萄牙總理（2002-2004）、前歐盟委員會主席（2004-2014）若澤·曼努埃爾·巴羅佐被聘為高盛國際非執行主席與顧問。

消息一出，輿論一片譁然，數十萬歐盟公民簽字請願彼時的新一屆歐委會主席容克，希望可以徹底調查巴羅佐前後任職是否有利益衝突。雖然從巴羅佐卸任到2016年7月已經滿了18個月，符合歐盟對於卸任官員進入其他領域的時間規定。然而一直對歐盟虎視眈眈、不懷好意的高盛卻讓歐洲人心存忌憚。

要知道歐盟2008年底開始所經歷的的歐債危機的始作俑者正是高盛。在2000年初，高盛就把槍眼瞄準了剛建立不久的歐元區，穩定而強大的歐元體系並不符合以高盛為代表的美國投行的利益，於是便有了在歐元區內安插一顆定時炸彈的“特洛伊木馬”計劃。放眼看當時的歐盟，最具有這個潛質的便是位於巴爾幹半島上的小國希臘，經濟體量小而且希臘政府層面也希望可以進一步深化自己的歐盟身份而比較容易妥協，阻擋希臘加入歐元區的也只有一個問題：財政赤字。而這正是高盛所擅長的，很快希臘就如願成為了第十二個加入歐元區的國家。

木馬送到了城裏，唯一要做的就是等時機了。果然，2007年次貸危機爆發，希臘經濟迅速萎縮27%以上，債務不斷飆升，國家近乎破產。見此情景，歐盟方面為了維持歐盟和歐元區的穩定，不得不出手相救，前後提供了2400億歐元貸款，並協助希臘進行長達十年的改革措施。歐元區一直受到了前所未有的重創，至今也沒有走出當時的陰霾。

而彼時在位的歐委會主席正是巴羅佐，讓很多人心中產生了懷疑：在巴羅佐是否在其任期內就已經計劃之後就職高盛，如果這樣，那麼在職期間，是否有作出一些違背歐盟利益的決定？如果如此，那麼是否應該限制他的任職？如何能夠劃清政客和商業之間的這條道德界限？其實，這種種疑慮所折射出來的正是目前西方輿論對於當下代議制民主制度中“高官變高管”現象的擔憂。

這也被西方媒體戲謔成為“旋轉門”（revolving door）現象：看似從要職上離任，然而實際上又通過其它的方式繞了回來，重新回到了原來的決策或者行政系統之中。只不過這一次身份有所改變，從拍板決策人變成了遊説前同僚的説客。

為什麼有這麼多人迫不及待想要跳槽到企業當職業説客呢？答案很簡單：豐厚的薪金。據不完全統計，單隻2017年一年，企業以及各種行業組織在美國就花了超過336億美元（2319億人民幣）做政府遊説。錢花在哪裏？小到禮物、會議、酒會，大到競選政治獻金，再到請“高級顧問”，無論如何目的都只有一個——希望可以買政客們一個“好”，以換取未來自己未來最大的利益。政客們在職期間需要為自己的選民、選區以及政黨考慮，但是也要為自己“下崗”之後的再就業機會做打算。這也是解釋了為什麼在每屆領導人下台前的一年到兩年是跳槽高峯期，在這期間從政府跳到企業的人不但對於一切流程瞭如指掌，而且人也都是老面孔，做起事來自然是駕輕就熟。

這其中最典型的案例莫過於奧巴馬手下的愛將瑪瑞琳·塔維娜（Marilyn Tavenner）。奧巴馬當選總統之後一直致力於推動奧巴馬醫療改革，並且任命瑪瑞琳作為重要負責人，從2011年開始她就一直全權負責醫療及醫療服務的各種規範，確保聯邦政府可以兑現之前對於全民的《可負擔醫療法案》。然而2014年2月瑪瑞琳突然遞交了辭呈，並於7月份轉身成為了美國保險界影響最大的組織——美國健康保險計劃的主席與CEO。而該組織每年花費數十億美元希望可以阻礙奧巴馬的醫療改革。瑪瑞琳上台後加大了投入，並且在對外的言論上也變得更加有攻擊性：“我們知道有很多人還沒有醫療保險，確實是驚人的。然而我們最急需解決是可行性以及控制開銷。”變臉之快，讓人唏噓。我們不知道瑪瑞琳薪金具體有多少，但是她的前任有超過200萬美元的年薪。

另一位奧巴馬手下的女將維多利亞·艾斯皮耐爾（Victoria Espinel），直至2013年8月都擔任奧巴馬的知識產權條例執行官，絕對是一個狠角色。然而就在她離職數週之後立刻就成為了商業軟件聯盟的主席，不斷利用自己的影響力加強企業對於美國對外貿易政策的影響，以便於美國的科技公司可以在全球範圍內通過更加名正言順的途徑收回自己在海外的損失。

在大西洋另一側的歐洲各國的政商界的“旋轉門”也是轉個不停：前有前德國總理施羅德這樣的重量級人物加入俄羅斯天然氣企業Gazprom，後有英國的能源大總管帕德里克·艾爾文卸任後轉身加入英國最大的開採公司INEOS，據2018年EcoWatch的報告顯示，從2014年到2018年期間有88名歐盟國家高官有通過旋轉門進入到與他們此前身份有明顯利益衝突的商業機構任職。

無論是在美國還是在歐洲，有着在政府高層擔任要職的經歷會給不少人敲開私營企業的大門。雖然輿論對於這樣的一些灰色操作一直抱着批判的態度，美國和歐洲的一些政客也普遍認同長此以往的話會極大降低民眾對於現行政治體系的信心，激發民眾不理性的一面，在投票中會投給一些極端政黨。事實上，也確實如他們所料，如今的極右翼和極左翼政黨都把這個作為攻擊傳統政黨的工具，嚴重打擊了對於傳統政治的信心。

利用自己曾經的政治光環賺錢博眼球其實也無可厚非，只不過看你是不是足夠聰明，看看前美國總統克林頓、前英國首相卡梅倫以及前美國總統奧巴馬，不管自己之前政績如何，但是人格魅力都還保持得不錯，出書、演講、出席各種活動，也足夠讓他們衣食無憂，聽聞奧巴馬參加過一箇中國微商大會，但凡和奧巴馬握手的人都要出人均20萬的贊助費，這怕是他之前做夢也想不到的生財之道吧。

作者系周掌櫃諮詢合夥人，欣孚諮詢創始人，前歐洲議會中歐關係顧問，專注於全球化政策與全球化公共關係研究。本文僅代表作者觀點。