中美為何要在網絡安全上合作？_風聞

本文首發於微信公眾號“海國圖智研究院”

關鍵詞：中美關係；網絡安全合作；G20

摘要：二十國集團（G20）第十四次峯會將於6月28日至29日在日本大阪舉行，在網絡安全合作方面，先前G20杭州峯會強調政府和私營部門共同參與互聯網治理，當今網絡與國際恐怖主義結合的新形勢下，中美是否能夠改善互信不足的現狀，就促進國際網絡安全進行合作？

**中美兩國為何在網絡安全領域存在互信不足的狀況？一方面，中美相互存在網絡安全匱乏的認知。**如圖1所示，對美國來説，網絡安全問題直接影響美國民眾對中國的認知，在影響中美關係的諸多因素中，“網絡攻擊”被認為應該排在第三位。同時，中國的數據顯示，其在過去一年裏遭到大量來自美國的網絡攻擊，2019年4月，中國國家計算機網絡應急技術處理協調中心（CNCERT）發佈《2018年中國互聯網網絡安全態勢綜述》，如圖2的數據顯示，境外攻擊主要來源於美國、加拿大和俄羅斯等國家和地區。如圖3的數據表明，2018 年CNCERT 監測發現境內外約 1.6 萬個 IP 地址對我國境內約 2.4 萬個網站植入後門，位於美國的IP地址最多,佔境外IP 地址總數的 23.2％，可見來自美國的網絡攻擊的確對我國的網絡安全造成極大危害。另一方面，中美雙方在網絡安全領域互信不足的根源在於雙方就網絡安全、技術、原則等方面的不同詮釋以及兩國日漸激化的技術競爭。 

圖一 美國人看待中美關係的影響因素

 圖二 2018年計算機惡意代碼傳播源位於境外分佈情況 

圖三 2018年向我國境內網站植入後門IP地址所在國家或地區TOP10

**誠然，中美兩國在網絡安全領域存在互信不足的狀況，但兩國應該迎難而上加以解決，畢竟，網絡安全合作涉及多方面的原因。首先，網絡安全問題是國際性議題。**如圖四所示，皮尤研究中心的一項調查顯示，全球民眾普遍將網絡攻擊作為三大主流威脅之一，且認為來自其他國家網絡攻擊是頭號威脅的民眾數量也在大幅增加，2017年有54%的民眾對網絡威脅有嚴重的擔憂，2018年這一數字增長至61％，故而無論中美兩國如何看待其在經貿領域的摩擦，作為世界大國都應該融入到全球網絡安全合作的大潮。其次，如圖五所示，諸如2018年3月的Facebook數據泄露等事件使得民眾的安全感下降，各國民眾對網絡攻擊可能產生的影響感到不安，中美大國在網絡安全方面的合作能夠起到穩定民心的作用。

**再次，中美兩國在網絡安全合作方面已然具備良好的先例。**2017年5月12日，全球最大勒索軟件“想哭”（WannaCry ransomware attack）攻擊事件使得全球超過150個國家和地區發生針對電腦的病毒攻擊事件，該事件對校園網絡、石油石化等涉及到第三方支付的領域造成極大影響。中美互聯網應急中心聯合出擊，及時避免了二次破壞。**最後，網絡安全問題面臨更嚴重的新形勢，國際恐怖主義事件藉由網絡的傳播使得網絡安全問題的重要性更加突出。**在打擊網絡恐怖主義問題上全球每個國家的命運緊密相關，正如約翰·鄧恩所言：“不要問喪鐘為誰而鳴，它為你而鳴”。國際恐怖主義與網絡的結合使得恐怖主義的傳播突破時間和地域的限制，伊斯蘭國使用的網絡工具囊括了諸如Twitter、Face-book、Whats

App等目前世界上主流的社交媒體，信息的傳播可以到達地球每一個角落，沒有任何國家可以憑藉地緣上的優勢保證自身具備網絡安全。無論是消除中東、中亞、東南亞恐怖主義以捍衞自身在當地利益的美國，還是消除恐怖主義以保證西北、西南地區國家安全的中國，都亟需致力於網絡安全合作以阻斷恐怖主義蔓延的網絡通道。

筆者認為，中美之間關於網絡安全的認知不對等，加之兩國在網絡安全技術方面存在競爭關係，這使得兩國在網絡安全領域存在互信不足的現實。但良好的網絡安全合作先例、網絡安全作為國際性議題的擴散以及恐怖主義與網絡結合的新形勢都促使兩國應該暫時擱置在經貿領域的不同意見，轉向在國際網絡安全方面的合作。6月18日國家主席習近平應約同美國總統特朗普通電話，表明願意就兩國關心的問題在G20峯會上進行討論，兩國是否能夠就網絡安全議題表達新的合作意向還要看雙方在G20上的表態，海圖也將就該問題進行持續關注。

圖四 公眾將氣候變化、網絡威脅和美國霸權

圖五 公眾認為網絡威脅將視為三大威脅對政府數據、基礎設施和選舉產生影響

作者：汪沛伶

參考文獻：

[1]Climate change still seen as the top global threat but cyberattacks a rising concern

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2019/02/10/climate-change-still-seen-as-the-top-global-threat-but-cyberattacks-a-rising-concern/?from=singlemessage 

[2]International publics brace for cyberattacks on elections infrastructure national security

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2019/01/09/international-publics-brace-for-cyberattacks-on-elections-infrastructure-national-security/?from=singlemessage

[3]《2018年我國互聯網網絡安全態勢綜述》

Available from:

https://www.cert.org.cn/publish/main/8/2019/20190416152206228166078/20190416152206228166078_.html 

[4]American’s concerns about China:Economics, Cyberattacks, Human Rights Top the List

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2015/09/09/americans-concerns-about-china-economics-cyberattacks-human-rights-top-the-list/?from=singlemessage