軍人轉改路徑的多樣化選擇，可以有！_風聞

文:金戈戈

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題圖/大唐 文/金戈戈

當前，正值大學生畢業季，不少地方高校的大學生通常會選擇先擇業後畢業，就是在畢業前先選好以後要去的工作單位，並與單位簽訂協議，等正式畢業再去上班。

[壹]

2018年底，全軍部隊向人武部交流轉改文職人員。這些幹部先到人武部試用一個月，再根據個人願意和人武部意見確定最終是否轉改。

這種方法大大提高了轉改的針對性、準確性，實現了轉改人員與轉改單位雙方滿意的較好效果，大大提高了軍事人力資源的使用效益。這種辦法與大學生先擇業後畢業，有異曲同工之處。

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[貳]

軍隊是所大學校，從這所學校“畢業”，除了交流轉改文職人員先試用後轉改外，沒有先“擇業”後“畢業”的政策。現行政策，軍人退役如果選擇安置工作，先上報退役，後安置工作，再辦理退役手續、結算退役費用。這樣一步一動，有條不紊，但是也有一定的弊端。

例如，有的計劃安置的幹部，當年轉業時同批人數眾多，競爭激烈，選崗排名靠後，安置工作不理想，於是想改為自主擇業；而有的自主擇業幹部看到當年計劃安置的工作崗位較好，又開始後悔選了自主擇業。

對士兵羣體而言，有的士兵選擇由政府安置工作，但當年安置人數多，個人排名靠後，安置工作不理想，後悔選擇安置工作，不如選擇復員多領退役費；有的復員士兵，看到當年政府安置退役士兵較好，又後悔選擇復員。

退役軍人羣體眾多，情況不一，意願也就不盡相同。説到底還是不能照搬照抄別人的經驗，而是要依據自己的實際情況和主要需求。

畢竟魚和熊掌不可兼得，什麼都想要，就有可能什麼都落空。

此外，在軍隊文職人員招考中，對於面臨退役的軍人能否報考這一問題，也並沒有明確規定。法無禁止即可行。即使能報考，也沒有加分的優惠政策。例如：某士兵2019年9月面臨退役，他對某文職崗位比較心儀，也符合2019年4月的文職人員招考條件，但是對於他究竟能否報考，並沒有明確規定。如果能報考，他考上了就可能選擇復員，然後到文職崗位上班。如果考不上，則可能選擇繼續服役，或者選擇退役由政府安置工作（如果符合安置條件的話）。

再來看公務員和事業單位招考政策規定，其中已經明確了現役軍人不能報考。

那麼，面臨退役的現役軍人，假如有多個選擇，既可以選擇復員，也可以選擇轉業安置工作，或乾脆自主擇業。那如果他考上公務員或事業單位，就會選擇復員，再正式工作；如果考不上，就可能選擇其它的退役方式。如果死板地規定現役軍人不能報考，把即將退役的軍人也排除在位，這未免有點不近乎人情，畢竟從下一步去向的角度來看，能夠“提早”規避對自己的不利選擇，還是有利於減低將來後悔的可能性的。

[叁]

從軍就像是讀軍校。而離開部隊，就像是從軍隊這所學校“畢業”，想要再“復讀”也很難。目前政策下，能“復讀”的對象，要麼是個別的上等兵，要麼是退役後年齡仍然符合參軍條件可以“二次入伍”的人，重新服義務兵役。但現在與“二次入伍”有關的政策還需要進一步完善。

通過調查瞭解，不少義務兵在服役時，感到“外面的世界很精彩，部隊的生活很無奈”，急切想退役，於是呼朋引伴，一窩蜂地集體退役。等退役一段時間後，才緩過勁來，逐步感受發現社會複雜、商海險惡，就業難、創業難，於是開始後悔自己當初太沖動、太天真，尤其是在經濟緊張的情況下，羨慕部隊待遇在提高的趨勢，重新開始懷念曾經的部隊生活，這時很容易會想二次入伍。

同理，在退役的下士中，也經常有類似的情況。

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近些年，隨着直招士官工作的全面展開，大量直招士官進入軍營。直招士官普遍學歷高、觀念新、思維活，確實為部隊補充了大量的技術型士官人才。但是直招士官羣體也存在一些不容忽視的問題，比如説：有的直招士官到部隊後心理落差比較大，融入部隊慢，服役熱情不高。常有帶兵人感慨，指揮類士官還是部隊土生土長的好，應該把素質過硬的退役上等兵或下士們再招回部隊來。

對於軍官而言，軍隊幹部自主擇業年限放寬至18週年，不少退役幹部選擇自主擇業。有的自主擇業幹部可能對選擇自主不太滿意，或有的計劃安置幹部可能對工作崗位不太滿意。軍隊文職人員面向社會招考，有的退役幹部想報考軍隊文職人員，但是大部分軍隊幹部的大學專業是軍事專業。即使少數幹部專業是地方專業或軍地通用專業，但是大部分超齡。

軍隊轉業幹部特別是營以下的自主擇業幹部，年富力強，工作經驗豐富，在管理崗位上，相比從社會招考的人員，能很快進入情況，輕車熟路，遊刃有餘。如果不充分利用此類人員，從社會上招考的文職人員不但花費更多的費用，從性價比看，就不如自主擇業幹部了。

[肆]

因此，當前不少黨政機關提出——“寧可向前一步形成交叉，也不後退一步形成空隙”的工作理念。

竊以為，軍隊也應該借鑑這種工作理念。即軍事人力資源政策調整改革要勇於探索創新，不能默守成規，不能邯鄲學步，可借制定《退役軍人保障法》的東風，儘量讓個人滿意，讓部隊滿意，讓政府滿意，最大限度提高軍事人力資源的使用效益。

為此，斗膽建議如下：

一是探索軍人先“擇業”後“畢業”的政策。

首先，對現役軍人報考軍隊文職人員優先優待。先報考再退役。現役軍人報考文職人員，可以先報考，考上之後再辦理復員手續。最後如果沒有被錄取，仍可繼續服役或選擇其他方式退役。如果報考管理崗位，可不限制專業，有相同相近工作經歷即可；報考專業崗位，筆試成績加10分。實話説，在軍隊系統內實行這個政策不難，只是思路和觀念願不願意轉變的問題。

其次，是選擇安置工作的幹部或士官，先初選工作再辦理退役手續。幹部選擇計劃安置的和士官選擇由政府安置工作的，在退役前3個月，先由軍級部隊的人力資源部門確定擬退役人員名單，將他們的基本情況、安置材料複印件、安置意願彙總，以公函形式發至軍分區或直轄市的人武部，軍分區或直轄市的人武部與退役軍人事務局、人社局、組織部溝通，審核相關信息，制定安置的初步方案，明確大致安置崗位。同時，將當年擬退役安置工作人員的服役基本情況、檔案積分情況、安置崗位情況在一定範圍內公開，讓擬退役人員知己知彼，認真考慮，慎重選擇各自適合的退役方式。

最後，是面臨退役的軍人準備報考國家公務員或事業單位的，可以先報考再退役。操作上，先由部隊開具同意報考證明，證明此人列入擬退役對象。為保證軍人不失信，可先向招考單位繳納一定的保證金。待軍人考上之後，再辦理退役手續，到招考單位報到，招考單位退還保證金。若考上，在規定的時間內沒有正式報道，保證金不退還。

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二是探索軍人“復讀”的政策。

第一，可以參照直招士官的模式，從退役士兵中招收士官。根據服役時專業進行分配，儘量根據個人願意，分配到原部隊、離家近的部隊或艱苦邊遠部隊。

第二，可以研究制定從退役軍人中招考文職人員的優惠政策。軍隊招考文職人員，必須優先照顧退役軍人，為退役軍人就業提供便利。為此，可設定部分管理崗位定向招考退役軍人，例如：人武部的文職人員全部定向招考退役軍人，這樣既能激發大學生參軍熱情，又能為退役軍人提供就業崗位；對軍隊退役幹部報考管理崗位的，不限定專業，只要求有相同或相近工作經歷，年齡可放寬10歲，直接進入面試；對退役軍人報考專業崗位的，筆試成績加10分等。

總之，就是通過諸如此類的激勵措施，使有關崗位的人才使用率達到最大化。

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都説，退役軍人的今天，是現役軍人的明天。

都説，全社會要共同努力，形成尊崇軍人的良好風氣。

都説，我能安穩度日，是因為有那麼多人在我看不見的地方，負重前行。

那麼，請給我們感激和愛戴的，這個時代最可愛，不，是一直以來最可愛也最可靠的人，儘可能多一些選擇。因為，只有他們過好了，未來才會有更多的人願意加入我們這支隊伍，去承擔和他們一樣的使命與責任。