西安牽狗繩超2米將罰款，落實到位是關鍵_風聞

（人民日報）

近年，因寵物狗引發鄰里糾紛、矛盾甚至安全事故屢次見諸報端。縱觀這些案例，絕大多數都與狗主人遛狗時不牽繩或牽繩過長有關。最近，《西安市限制養犬條例》規定，在西安重點限養區養狗者，均需為狗配備不超過2米的狗繩，如果超出2米，依據《條例》狗主人將面臨200元—500元的罰款。

對於此番規定，不少市民都為之叫好。而人們叫好的原因也不難理解，只因人們苦“不文明養狗行為”久矣。此前有媒體針對2014名受訪者進行的一項調查顯示，5%的受訪者稱周圍養犬人能夠做到文明養犬；33%的受訪者認為大部分能做到文明養犬；42.3%的受訪者認為，只有一小部分人能做到文明養犬；15.7%的受訪者認為幾乎都做不到。從中可見，養狗不文明是當下人們的一種主要觀感。

遛狗不拴繩、狗糞不清理、狗叫不制止等不文明養狗行為的負面影響是顯見的。往輕了説，破壞公共環境衞生，帶來噪音污染；往重了説，危及公共安全秩序，嚴重的甚至致人傷亡。現實中像老人、小孩等特殊人羣被狗咬傷的事情不時發生，由此引發的悲劇亦是不少。正因如此，呼籲加強文明養狗的規範管理，已是大眾共識。

西安此次出台“牽狗繩不準超兩米”等諸多規定，顯然契合了公眾的內心需求，輿論基礎自不待言，但不看廣告看療效，更關鍵的問題還是在於落實。以“牽狗繩不準超兩米”為例，此般規定不可謂不具體，執行起來也很容易，但對於執法力量卻是一個嚴峻的考驗。如何讓有限的執法資源充分利用起來，以便應對普遍的遛狗不規範的行為，還是比較考驗執法智慧。

更確切地説，對於文明養狗的規範管理，當前各地並不缺相關規定。拿昆明來説，明確規定在養犬行為規範中，規定攜犬外出，為犬隻束犬鏈、掛犬牌，並由具有完全民事行為能力的人牽引等；文山甚至要求攜犬出户必須使用犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，並由成年人牽引，早上7點至晚上10點禁止遛犬。可即便如此，由於相關規定往往不能很好落實，不文明養狗行為依然較為普遍。

諸多事實證明，文明習慣的養成，固然要靠宣傳教育，離不開道德自律，但同時也離不開剛性的制度、嚴格的管理。因此，對於不文明養狗行為，如今不再止於單純的道德説教，而是越來越訴諸於硬性的規範管理，是社會治理進步的具體表現。但“牽狗繩不準超兩米”等細節規定的出台只是開了個好頭，落實到位使文明內化於心、外化於行之後，才能畫上圓滿的句號。