金燦榮：當前，中國應該讓美國知曉的18個戰術優勢與7個戰略優勢_風聞

金燦榮：當前，中國應該讓美國知曉的18個戰術優勢與7個戰略優勢

**【導讀】**6月23日下午，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授應邀出席134期文匯講堂，主講《百年未有之變局下的中國外交》，並與聽眾就“大阪G20峯會中美元首有機會再次會晤，我們可以有何展望”等熱點話題作了互動。

過去一年多，美方始終是進攻方，中國是防守方

金燦榮：元首會晤一直是引領中美兩國關係的風向標，尤其是去年12月APEC阿根廷峯會期間的元首會談，給了全世界明確的信號。

如果要展望前景，首先要清晰地知曉美國對中國的定位。2017年底至2018年初，美國公佈了五份報告，包括四年一度的《2018年國家安全戰略報告》《國防戰略報告》《核態勢評估報告》，《國情諮文》和《世界威脅評估報告》。這五份報告的共同特點是，將中國定位為美國的主要戰略競爭對手。美國認為，過去十幾年以打擊恐怖主義為主，現在應以大國競爭為第一要務。美國視俄羅斯和中國為兩個大國競爭對手，其中，俄羅斯並非其長期對手，因為從長遠看，俄國經濟已經掉到資源陷阱中。2015年，石油、天然氣出口量佔俄羅斯對外出口總量的81%，佔國家財政收入的51%。因此，美國眼中的長期對手只有中國。

在這樣的指導思想下，去年3月美國發起了對華經貿戰，今年5月，美國單方面升級了經貿摩擦。接着如大家所看到的，開始向中國打“組合拳”，重點開始打擊中興、華為等中國科技企業。美國還從金融、台灣問題、香港問題、南海問題等多方面打擊中國，甚至搗亂中國的“一帶一路”。例如，美國得知緬甸與中國簽訂了許多合同，特意派遣律師團前往緬甸，假借免費幫助緬甸審查合同的名義，意圖破壞中緬合作關係。預計美國明年還會利用其完善的金融體系打擊中國。

（彭博社報道截圖：美國政府考慮將5家中國企業列入與華為類似的“黑名單”）

打好棋戰，中國具有18個現實和潛在戰術優勢

我認為，中美之間既不要熱戰，也不要冷戰，而要打棋戰，所謂棋戰，就是明確告訴對方中國的現實和潛在實力，幫助美國衡量利害關係後，促成談判恢復。

中國現在是防守方，過去一年，中國對美國非常禮貌，但這並非軟弱。如果仔細梳理，我們有諸多潛在的戰術優勢點，重點體現在18個方面。

第一是轉口貿易。海關數據顯示，中國對美直接出口額4300億美元，但是美方堅持説中國對美出口5700多億，美方將通過港澳台轉口的1400多億美元算到大陸名下了，而美國計算對華出口是隻算1300億美元的直接出口，通過港澳台等過來的數百億不計算在內。因此對美國對華轉口貿易部分可以列入潛在加税清單。

第二是服務貿易。美國在這方面是順差。美國在中國賺近1000億美元，中國僅獲取美國300億美元。

第三是澳門博彩業。一張澳門博彩業許可證就意味着一年近100億美元的收入。1999年前，兩張澳門博彩業許可證在華人手上，之後，兩張變成六張，其中三張由美國人掌握。如果收回轉給其他企業經營呢？

第四是對等列出美國不可靠企業負面清單。

第五是供應鏈。中國同樣也有壟斷的產品，例如稀土。多年前，中國科學院院士就已研製出新工藝，從稀土中一次性提煉出17種稀有金屬的方法。中國在稀土提煉工藝方面領先世界。另外，美國醫藥業85%的基礎原料由中國提供。美國國防部的評估表明，19種常規金屬對中國的依賴超過50%，有14種超過30%。

（位於內蒙古包頭市達茂旗的“稀土之鄉”標誌，中國是世界上最大的稀土生產、出口國）

第六是中國市場。2018年，美國在華分企業的銷售額為3800多億美元，中國在美國的分公司銷售額為300多億。如果其旗艦產業蘋果和通用銷售額受到影響，就必然會影響股市。美國企業80%的融資依靠股市，20%依靠銀行（中國企業90%的融資依靠銀行，只有10%依靠股市）。按照美國人的説法，中國股市崩盤相當於從二樓跳樓，可能會崴腳，但沒生命危險；而美國股市崩盤等於從五十樓跳樓，必死無疑。另外，美國的化妝品主要根據歐美女性設計，不像上海蜂花等中國本土化妝品，既符合中國女性需要，價格又實惠。如果經貿摩擦繼續升級，必然影響這些美國企業的所在華利益。

第七是加速推動互聯網協議第六版(IPV6)。目前基本框架是第四版（IPV4），完全由美國主導，而IPV6是中美歐三方均衡主導。

第八是5G提速。

第九是擴大期貨市場。去年，上海開闢了石油期貨市場，大連開通了鐵礦石期貨，運作一年，結果非常出眾。現在，煤炭、天然氣、銅、鋁等貨物也可開闢期貨市場。

第十是加快中國和一些國家的自貿區談判（FTA）。中國目前已與17個國家和集團進行FTA洽談，可以加快進程，大幅增加貿易伙伴。

第十一是加快中日韓自貿區談判。今年，中國GDP總量接近15萬億美元，日本5萬億，韓國2萬億，總和超過美國。

第十二是加速建立區域全面經濟夥伴關係（RCEP），目前有東盟十國加上中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭等。

第十三是中國可以與日本商議，加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。原本TPP是美日用於對抗中國的舉措，但特朗普總統上台後第二天就退出了這一協議，日本主導了11國加入的CPTPP，2018年12月30日已經生效。這對中國未嘗不是機會。

第十四是加速湄公河區域開發。

（6月10日，2019年大湄公河次區域經濟走廊省長論壇在昆明舉行）

第十五是加速人民幣貨幣互換。目前，人民幣與外幣互換總額為三萬多億美元，還有許多國家想同中國互換，因為人民幣比較穩定，吸引力上升。

第十六是要求與石油國家在未來的結算中，適用一定比例的人民幣。過去，美元與石油掛鈎，用石油來穩定美元。需要注意的是，美國不再是石油進口國，目前只有中國是石油進口大國。中國可以利用壟斷性地位與之談判。我個人建議從沙特阿拉伯開始商談，1%用人民幣支付。同樣，他們也可以用人民幣購買中國產品。

第十七是在結算方面，加速跳出美元結算體系。當前，全世界貿易的85%左右還是用美元結算，現在歐洲、中國、俄羅斯都在考慮建立一個新的結算系統。中國應當聯合這三方，並把印度納入其中。

第十八是我們有巨量的美國國債和公司債券，具有影響美國股市和債市的能力。

當然，中國潛在優勢還有不少，以上18個方面是比較成熟的潛在優勢，雖然未必都會啓用，但必須讓美國人清晰地知曉它們的存在。

促使恢復中美經貿商談，中國有7個潛在戰略優勢

戰略上至少也有7方面潛在優勢。

第一、擴大國內市場。目前我們依賴國際市場的比重較高，要提高國內市場一次分配中勞動所佔的份額。我們在第一次分配中，資本獲得58%，勞動收入獲得42%。因此，我們可以計劃在三年時間內，將第一次分配中勞動所佔比例從42%提高至50%，之後根據條件提高至55%。今年，中國國內零售總額超過美國，位居世界第一，已經成為世界最大的國內市場。我建議，藉此機會擴大國內市場。

第二、改革進入深水區，需要調整利益結構。美國的外來壓力正好成為改革的動力。

第三、進一步推動中國正在實行的擴大開放。美國高通最新的數據顯示，2018年，中國對美關税增加至20%多，但對別的國家已經大幅降至6.5%，是發展中國家中最低的。降到5%就和發達國家標準相同了，6.5%已經很接近發達國家了，遠遠低於印度、巴西等金磚國家。現在雖然處於貿易摩擦時期，但中國的外商直接投資（FDI）仍然在增加。

第四、提升產業等級。儘管中國也有自己的半導體產業，也能開發出一些芯片，但是過去中國企業大量購買進口產品。當下，在美國限制出售芯片的情況下，中國可以藉此大力提升產業等級，未來實現擺脱對美國的芯片依賴，這必將重創美國芯片製造企業。

第五、適當減少與美國在某些地區和全球問題上的戰略合作。

第六、優化戰略組合。經過中美經貿摩擦，我們非常清楚各國的態度和立場，明白哪些對中國友好，哪些是機會分子。

第七、加速軍事建設（準備）。現在看來，美國對中國的打擊是恆定的，除貿易問題外，也會從其他方面下手。

2019年APEC會議11月將在智利召開，2019年G20峯會6月底將在日本召開

元首會晤引領中美關係方向，7月至11月是關鍵

展望即將來臨的大阪峯會元首會晤，我個人預測，七月後，中美有望恢復談判。而在未來的談判中，中國將表明自己的實力。值得注意的是，今年11月還將舉辦APEC峯會，這也將是中美之間一個非常重要的時間窗口。