美國教育成本高企，教師待遇卻很差_風聞

來源：智堡

美國教育工作者的工資沒有跟上生活成本的增長，他們的收入在全國各地差別很大。

許多孩子在成長過程中認為他們的老師住在學校。孩子們在雜貨店或餐館裏看到老師時，都會目瞪口呆。他們無法理解他們的老師在校外的生活。另一方面，孩子的父母可能會震驚地發現，許多教師無法負擔住在他們任教的學校附近。

今年3月，民主黨總統候選人、加州參議員Kamala Harris宣佈了一項提高教師工資的計劃。非營利智庫經濟政策研究所(Economic Policy Institute)的數據顯示，教師的收入比其他受教育程度和經驗相當的員工低11.1%。Harris的提議將在未來十年提高教師工資，以幫助縮小教師收入和生活成本之間的差距。

美國教師年收入的購買力差異很大。2017年，教師工資中值為特拉華州，平均年薪為56,540美元(根據全州的生活成本進行調整)。當年夏威夷教師的工資最低的，平均調整後工資為44,887美元。羅德島州教師調整後的收入最高，為69,911美元。

在Harris曾擔任地區檢察官的舊金山大都市區，P-12教師的平均收入為67,138美元——這個數字在全國教師收入分配中穩居上端。然而，許多教師仍然很難住在他們服務的社區附近，根據2017年的人口普查估計，該地區的租金中值超過每年2萬美元。那些住在當地的人可能會把他們收入的70%花在住房上。這個數字遠遠超過了政府定義的50%的嚴重成本負擔，這意味着每月的住房成本使得購買必需品變得困難。情況如此嚴重，灣區官員已提議專門為教師和其他學校員工建造廉租房。

在加州，以教師的薪水買房更是難上加難。衡量住房負擔能力的一個典型指標是房價與收入之比，即當地房價與收入之比。根據歷史中值，購房者的典型經驗法則是，2.6或更低的比例才是他們認為可以負擔得起的。儘管不同地區的房價差異很大，但如果我們考慮“房價與教師收入之比”，就會發現，在加州最大的城區，典型的新房主的收入必須是當地教師工資的許多倍。

去年，邁阿密-戴德郡住房和教育官員尋求了一種有趣的方式來縮小生活成本的差距，他們提議建造一所有一層樓作為教師住房的中學。

但是住在教師宿舍不應該是工作崗位描述的一部分。教育工作者對國家的整體經濟福祉至關重要。我們需要以一種不把學校變成住所的方式增加他們的工資。但是，提議的聯邦資金注入是答案嗎？

Harris的計劃要求各州為教師的基本工資設定目標。為了達到這一目標，一個州在提高教師工資上每投資1美元，聯邦政府就會投入3美元，直到教師當前工資與目標工資之間的工資差距消除為止。在高需求學校工作的教師，往往有不成比例的有色學生就讀，將獲得更高的加薪，幫助教師招聘和留住人才。根據Harris的計劃，在10年的時間裏，教師平均將獲得13500美元的加薪，增幅為23%。該計劃還要求在教學行業投入資金。這些指定的聯邦基金中，有一半將用於“少數族裔服務機構”的教師培訓項目，其中包括歷史上的黑人大學和西班牙裔服務機構，許多黑人和棕色人種的教師候選人都在這些機構接受教育。

參與該計劃的顧問估計總成本為3150億美元。Harris説，這筆資金將來自對最富有的1%人羣提高遺產税。聯邦遺產税只對非常富有的人徵收，徵收對象包括現金、房地產、信託基金和其他資產，這些資產是從死者轉移到其繼承人的。該税只適用於超過美國國税局設定的資產價值。自2001年以來，該豁免額已從675,000美元增至1,140萬美元。因此，那些繼承了數百萬美元財產的人往往與那些沒有遺產的人支付相同的金額：什麼都不支付。Harris計劃填補這一漏洞，以及其他被富人利用的漏洞，並在此過程中支持教師。

Harris的計劃是新穎的，也是迄今為止為解決教師工資下降問題所做的最大膽的努力。教師工資下降是一個熱點問題，在過去兩年中，這個問題促使全國各地的教師舉行罷工。毫無疑問，Harris將會吸引教師的注意，尤其是75%以上的教師是女性。

然而，即使聯邦政府幫助支付更高的教師工資，各州可能也不願意接受這筆錢。工資水平是用來決定退休、健康和其他福利的，而各州和地區仍然需要為這些福利買單。如果這意味着必須增加收入來支付相關福利的話，各州可能會發現自己無法接受聯邦基金。此外，許多州已經厭倦了聯邦政府的干預。2015年，聯邦政府以兩黨合作的方式起草了《每個學生成功法案》(Every Student success Act, ESSA)，但當聯邦政府改善學校的努力似乎侵犯了州對教育的控制時，兩黨都反對奧巴馬總統的改革努力，其中包括為刺激教育改革而發起的“力爭上游”(Race to the Top)計劃。

教師需要加薪，但聯邦資金不是一個簡單、快速的解決辦法。根據大多數全州罷工的結果，動員工人似乎是迫使各州增加工資的有效策略。實際上，Harris可以做很多事情，來減少州預算中佔很大比重的項目的開支：可以遏制不斷上升的醫療保健和刑事司法成本，這些成本給各州帶來了負擔。

很明顯，Harris的提議給教師薪酬問題帶來了急需的關注。必須做點什麼。孩子們在成長過程中認為他們的老師住在學校裏。不要讓這成為唯一的選擇。