住建部：明年底46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統_風聞

來源：澎湃新聞

全國共有46個重點城市正在加快垃圾分類的各項環節建設，並將在2020年底基本建成垃圾分類處理系統。

6月28日，澎湃新聞從住房和城鄉建設部召開的2019年第二季度例行新聞發佈會上了解到，截至目前，我國134家中央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面推行生活垃圾分類，46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立，已配備廚餘垃圾分類運輸車近5000輛，有害垃圾分類運輸車近1000輛。2019年，46個重點城市計劃投入213億元繼續用於加快推進處理設施建設，以滿足生活垃圾分類處理需求。

發佈會上，住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂羣介紹，已經確定的垃圾分類工作目標是，到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統；其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區；到2022年，各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區；2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

“我們也關注到了網友們對垃圾分類的討論，也很高興大家能對此關注、重視並且充分配合。”張樂羣説，為了讓居民更好地參與完成垃圾分類工作，各地已經採取了很多的宣傳教育方法，比如社區給分類居民積分獎勵，志願者深入宣傳，學校將垃圾分類編寫進教本教材等。在公共參與方面，也根據城市特點因地制宜，編制了詳細目錄，引導居民精準投放。

澎湃新聞從發佈會上了解到，目前，各重點城市開展生活垃圾分類入户宣傳覆蓋家庭已超過1900萬次，參與的志願者累計超過70萬。根據國務院發展研究中心“中國民生調查”課題組2018年對46個重點城市的入户調查結果，我國進行生活垃圾分類的家庭已佔38.3%，較2017年增長11.4%。

這項需要全民共同參與的工作，在推行過程中也必然面臨一定的挑戰。住房和城鄉建設部環衞工程技術研究中心副主任徐海雲指出，垃圾分類工作的開展過程中，還存在着公眾思想認識不夠，一些城市仍停留在基礎層面，46個先行先試重點城市在全國城市數量種所佔比例不夠，一些城市“走過場”，羣眾獲得感不強，基礎設施短板依然存在等問題。

“生活垃圾分類工作任務艱鉅，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，久久為功地抓下去；需要加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實。”張樂羣表示，下一步，住房和城鄉建設部將繼續會同有關部門多措並舉全力推進生活垃圾分類工作，用綜合的、全局的思維統籌考慮，以黨建為引領，推動“一把手”親自抓，切實從娃娃抓起，加強生活垃圾分類等生態文明教育，以社區為着力點，加強主動宣傳，凝聚社會共識，營造全社會參與的良好氛圍。此外，加快生活垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接，同時加強法制建設，通過推動立法加強源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。

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上海今年生活垃圾分類執法已開50萬元罰單

2019年06月28日 12:16:00

來源：澎湃新聞

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7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》將正式施行。那麼，與之前的相關法規相比，《條例》有何不同之處？《條例》實施前，上海城管部門針對生活垃圾分類情況的執法和行政處罰情況如何？

6月28日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市城管執法局獲悉，自今年以來，截至6月25日，全市城管執法部門開展生活垃圾分類專項執法行動，共出動執法人員4.34萬餘人次，開展執法檢查1.39萬餘次，共檢查各類單位22658家次，教育勸阻相對人13739人次，督促相對人限期整改7822起，共依法查處生活垃圾分類案件1224起，處罰金額50.18萬元。

目前，上海在生活垃圾分類管理方面，主要的法律依據有《上海市市容環境衞生管理條例》、《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》。就法律責任方面而言，《條例》與上述法律依據的區別在於：

首先，管理區域、管理對象全覆蓋。《條例》適用於本市行政區域，包括城市地區和農村地區。在管理對象上，明確任何單位和個人都是生活垃圾分類投放的責任主體，應當將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。違者承擔相應的法律責任。同時將生活垃圾收運、處置活動一併納入管理執法範疇，實施全過程監管。

第二，《條例》懲處力度加大。《條例》中，除對個人混投行為處50元以上200元以下罰款外，對單位未按照規定分類投放的行為，規定最高可處五萬元的罰款，對生活垃圾收運單位、處置單位不遵守相應規範的，分別規定最高可處10萬元、50萬元的罰款，情節嚴重的吊銷單位經營服務許可證。此外，《條例》還確立了失信懲戒制度，懲處力度明顯加大。

第三，《條例》更加註重教育引導。《條例》明確了城管執法部門10項行政處罰事項，其中9項規定了整改前置要求，即違法當事人發生相應的違法行為，執法部門必須督促教育當事人改正，在當事人拒不改正或者逾期不改正的情況下，才可以啓動處罰程序。這一規定，體現了以人為本、教育為先的管理理念。

圍繞《條例》貫徹實施，上海市城管執法局重點做了以下幾項準備工作：

一是開展普法宣傳活動。通過報紙、門户網站、微信公眾號、等媒介、載體，廣泛開展生活垃圾分類宣傳。同時，依託5951個城管社區工作室平台，組織開展了進社區、進單位、進學校、進公共場所、進鄉村等宣傳活動，引導單位、居民增強垃圾分類意識、自覺做好垃圾分類工作。此外，積極加大生活垃圾分類專項執法檢查力度，對22658家單位實施了檢查，督促相關責任人做好垃圾分類有關工作。

二是制定配套規範性文件。研究制定了《上海市生活垃圾分類違法行為查處規定》和行政處罰裁量基準2個規範性文件，對執法查處規範和罰款幅度作了進一步細化和明確。

三是組織開展《條例》學習培訓。 對按照分層分類、集中教學與視頻教學相結合的方法，組織全市城管執法隊員學習《條例》及相關配套文件，實現了培訓的全覆蓋。

四是加強與綠化市容等管理部門的執法協作，建立了信息共享、聯合檢查和案件移送等機制，形成管理執法合力。