日本四國鐵路公司赤字嚴重，公司經營狀況該如何改善？_風聞

提及日本鐵路公司的經營問題，我們首先會想到北海道旅客鐵道公司（JR北海道），但是事實上，四國旅客鐵道公司（以下稱為JR四國）也存在相同的危機。由於公司和鐵路規模的狹小，鐵路線無法覆蓋日本全國範圍的許多地區。目前，為了能夠解決JR四國的難題，當地人士與各界學者一同聚集起來商討相關問題的答案。

2010年，受到四國經濟聯合會的呼籲，JR四國組建起“關於組建四國鐵路網絡暢談會”，並於2011年提出了所謂的“維持四國鐵道網絡”以及“高速化發展”要求。之後，受到鐵道高速化發展機遇的影響，2017年建立了四國新幹線整備促進促成會。一系列舉措雖然如火如荼地展開，但是鐵道各線的乘客使用量卻有減無增，JR四國經營狀況日益嚴峻，目前僅靠公司員工重振經營的方式是無法維持現有公司鐵道網絡的繼續運營。

2017年8月，受到JR四國的呼籲，也為了能驗證上屆暢談會的議題結果，廣泛交流意見，各地區學者又一次召開了“關於組建四國鐵路網絡第二次暢談會”。並於一年後的2018年9月總結出“中間彙總案”，以共享情報為前提與其他部門協同合作。在2019年3月，JR四國的各種數據和經營情況逐漸顯現。

JR四國公佈了目前公司運營的嚴峻狀況

JR四國從成立以來，為了能夠與同行公司競爭，不斷擴大鐵道高速化發展，改良鐵路線型、電力化、引入振子車輛。1990年在予讃·土讃線上實現了當時時速120km的最高列車速度，並且於1993年的予讃線松山區，1998年的高德線實現時速130km的飛躍。與最初JR公司運營期間的鐵道乘坐時間相比，高松-松山線縮短了21分鐘，高松-高知線縮短35分鐘，高松-德道線縮短了25分鐘。另外，發行與高速大巴相同價格的打折車票、面向觀光客的觀光列車車票、包含高松琴平電鐵和松山路面電車在內的免費乘坐車票、與觀光設施一起綁定的人氣商品和生日慶祝用車票等等，JR四國開展了各式各樣的活動以吸引更多乘客。

列車總數，除了瀨户大橋線開通後前往岡山的特急與快速新設列車共計136輛外，還新增了四國內特急高松-松山·高知·德島線的22輛。前往東京首都圈地區的列車當中，從松山前往德島、高知各地區快速普列新增至177輛。至此，1000名乘客平均每人可乘坐14.2輛列車，即使是在乘客較多的路線，維持列車原有的數量也可保證乘客的乘車機會。但是，四國地區四個主要縣的人口在不斷減少，1988年更是縮減了44萬人。另外，JR四國從原先成立開始的11km總鐵路長度增長至如今的529km，基本覆蓋了四國地區的80%。但是，隨着日本全國範圍內鐵道長度的擴大，四國地區內部的鐵道佔有比例，從1975年度的21%、到1990年度的4.1%，2009年度則剩下1.5%。

1990年一年間的每千米鐵路乘客輸送量為20-21億人，近幾年來平均維持在14億人左右。由於訪日遊客人數的提升，變化的幅度也因此縮小。此外，從平均每千米/日通過的乘客數量來看，1989年的JR四國平均每線路約有6513人，2017年度有4730人，現在，只剩下瀨户大橋線與予讃線高松附近線路擁有2萬通過人數。其他線路當中，予讃線至松山地區、高德線·牟岐線有4000-10000人；而予讃線松山以西、土讃線、高德線有2000-3000人。

JR四國營業額皆為赤字

用於計算100日元收入所需要費用的營業係數（2013-2017年度平均值）當中，只有JR四國的本四備讃線達到100係數的84，另外，予讃線松山和高德線引田的係數為100-150；予讃線宇和島方向、土讃線須崎、牟岐線阿南的係數為150-200。JR四國全線平均係數為144，收支情況最差的予土線的係數更是達到1159。運輸收入在1991年度為370億日元，到2017年度下降至原有的三分之二（239億日元）。JR四國經營額不當只有損失，由於公司在成立時擁有填補營業損失的經營安定基金，因此在一定程度上確保了收益。

JR四國實行了一系列提升鐵道交通收入措施外，還實施了削減經費，加強與非鐵道部門、地區企業團體協同合作的措施，繼續拓展無人售票以及車站無人服務。若是強化鐵路建設的措施僅侷限在四國地區，那麼其他五大都市所擁有的市場優勢將蕩然無存，隨着今後人口的不斷減少，JR四國的收入也會不斷下降。另外，在費用方面，日本全國的鐵道隨着100年時間的建設，設施已趨於完善，但是在列車車輛的更新與老舊卻成為一大問題。近幾年來大規模自然災害的頻發，許多地區需要耗費大量的建設以及防災費用。於是，在日本各地出現了通過修建鐵路的方式來實現地區重建。另外一方面，瀨户大橋上的高速公路運營權為高速公路相關部門負責，使用的費用也由其部門承擔，但是在修繕方面卻是由JR四國負責，不僅是鐵路的建設，JR四國還需要負擔許多項目的費用，導致成本負擔嚴重。

暢談會上談及了關於行政與同行業者之間的合作

根據JR四國公司內部的情況，暢談會上進行了有關公司公共交通網絡可持續發展的討論，以此為基礎，還有專家闡述了對各種交通形式特性的理解。鐵路運輸擁有高速、運送量大、時效性強的優勢，但是JR四國想要保證所有鐵路設施的運行就需要花費鉅額的成本。巴士等交通工具本身不太需要基礎設施的協助，因此成本較低，可以應對不同時期的需求隨意變動班次，但是巴士也具有運載量小、時效性差的劣勢。綜合各種交通工具的考量，鐵路運輸完全可以借鑑其他交通工具的優勢。因此有必要加強各個交通部門之間的合作，讓地域之間的有關人士一起幫助鐵道公司的運營。

此外，於2013年末實施的交通政策基本法、2014年11月更改了地域公共交通活性化再生法等法案，為改善公司經營情況樹立起良好的政策導向。但是，隨着日本國有鐵路的改革，也有人認為日本政府不斷宣傳國有JR鐵路線的發展，並努力區分民營化鐵路建設，就應該為JR四國指引發展方向。關於維持鐵道服務相關內容，今後JR四國也將繼續加強停車場的建設、廁所的增設、引入IC卡等等，努力提高乘車的便利性，加強地區之間與鐵道工作人員、交通事業人士的相互協作。

此外，今後鐵道也需要承擔着城市建設的重要作用，不斷提升都市圈公共交通便利性，增加乘客數量，提升收益。各種情況下的列車運行表的設置，強化饋電交通的合作，也就是在運輸層面以及運費層面上與鐵路工作人員相互合作，在數個交通機關之間通過情報通信技術傳遞信息與預約結算。在城市建設上以鐵路站點為中心，未來也會與汽車交通公司合作。目前，隨着JR四國於今年3月完成對列車運行表的更改，牟岐線白天的列車運行表實現統一化，這會讓乘客更容易瞭解列車進出站信息，而鐵道運營方對於二次交通的列車運行調整也會變得更加容易。此外，隨着與高速巴士運營公司之間的合作，前往大阪方向的高速巴士與鐵道站之間可實現中途換乘，這大大增加了地區之間交通的便捷程度。

關於乘車費用的討論

看似學生、老年人在日常生活中對於交通工具的需求較大，但是實際上我們應該根據不同的情況，對不同交通工具的特性加以區分，並重新改變交通體系的組成。JR四國需要在公司經營上更加努力外，也需要加強在列車、設備的維修更新，設立近幾年來應對天氣變化，大規模地震等自然災害的措施。在列車運行、乘客便利、公司宣傳、增加觀光列車等，為公司提升收入、擴大酒店、房地產、飲食店等非鐵道部門業務上做出最大努力。

關於削減費用一事，應該在削減列車數量，關閉廢棄車站等方面進行徹底調查，此外也應該隨時留意乘客的意見，並做出及時的討論。JR四國在運費上與其他鐵路公司相比已是較低的水平，特別是月票費用上非常低廉，因此希望能獲得地區市民的理解後對價格進行修改。此外，在維持鐵路運營時確保資金的流入非常重要，關於此事JR四國應該擴大現有的資金支援方案，並引入在不改變公司經營環境下穩定公司經營的計劃綱要，必要時可以利用政府制定的政策。