風口上的地震預警_風聞

來源：澎湃新聞

地震預警“火”了。

6月17日晚，四川長寧6.0級地震發生後，宜賓、樂山、德陽等地不少居民通過電視、手機等接收到預警信息。300多公里外的成都，101個小區、180個學校裏的大喇叭發出倒計時警報聲，響徹夜空。

“宜賓提前10秒為地震預警”、“成都提前61秒預警”……一時間，地震預警系統引發前所未有的關注。

民間研發者王暾再次站到了風口，迎接比以往更為熱烈的風浪。

6月18日那天，採訪他需要排隊。他精力充沛，語速極快，像背書一樣回答媒體拋來的問題。

他對這次地震預警帶來的巨大關注很滿意——微博上，地震預警相關話題閲讀量超過十億；地震預警APP竄到手機APP下載排行榜前列，短短几天下載量達四五百萬；房地產公司、社區、學校也紛紛諮詢合作。坐地鐵時，他隨機問了下週邊的人，全都知道地震預警。

但質疑聲也不斷出現。事實上，這個自2011年起投入運用的系統，從誕生開始就伴隨着質疑與爭議，不斷刷新着公眾對這一專業領域的認知。

地震預警app頁面。本文圖片除標註外，均為受訪者供圖。

深夜警報

60秒倒數計時從大喇叭中傳出，緊接着，是長達一分鐘的警報聲。

家住成都高新區的孟磊，正抱着電腦坐在沙發上準備“6•18”搶購，聽到隔壁小區傳來的倒計時，已經數到了20秒左右，他沒太在意，以為是警車鳴笛聲。

幾乎是一瞬間，房子開始抖動，餐桌上方的燈在晃，沙發也在晃，他下意識以為是坐旁邊的媽媽在動，“別晃了”，“我沒動”，媽媽説。孟磊這才察覺是地震了，趕緊提醒家人往桌子下躲。

成千上萬的人聽到了警報，但就像孟磊一樣，很多人沒聽懂它。

黃小燕以為在拆爆炸裝置。在小區住了7年，她還是頭一次聽到警報聲，“小區裏也沒有宣傳，都不知道安裝了這個”。

那晚，她正躺牀上玩手機。倒計時數到四十幾的時候，她好奇地去窗邊看了下，沒有演習，小區裏也沒人出來，她又坐回牀上。

數到“一”的時候，家裏的牀開始搖，媽媽説，“你晃牀幹什麼？”她馬上意識到，地震了。經歷過汶川地震和多次小地震的她，感覺晃動不太厲害，在19樓也跑不了，就索性沒動。夜裏，她感覺又震了一次，不過沒有警報聲。那天她睡了一個踏實覺。

在離震中雙河鎮更近的地方，警報來得更急促。

家住宜賓敍州區的林藝離震中50多公里，聽到警報拉響時是倒數5秒。她還沒反應過來，房子已經開始晃動，來不及開門跑出去，她連忙拐進門口衞生間，沒站穩，直接蹲到地上。第一次震動過後，一家人趕緊收拾東西跑下樓。

聽到家附近的縣人民醫院傳來的警報聲後，珙縣人劉才和家人迅速跑進了廁所，這裏距離震中僅有20多公里，晃動持續了大約半分鐘，屋子震出了裂縫。

讓劉才疑惑的是，縣醫院旁邊的不少學校，都安裝了大喇叭警報，這次都沒有響。

劉才不知道，他處在地震盲區邊緣。預警時間極短，甚至來不及預警，地震波已經到來。

“中國公眾剛剛接觸地震預警，對它還比較生疏。”中國地震局一位不願具名的地震預警專家解釋説，地震預警在日本叫“地震緊急速報”，中文應翻譯為“地震報警”或“地震警報”。

和震前預報不同，預警是在地震發生後，利用電波比地震波快的原理，為震中周邊還未遭遇破壞的區域提供幾秒到幾十秒的逃生時間。

“目前全世界地震預警水平都差不多，就是誰的系統快一點慢一點的問題。”這位專家介紹，地震預警原理都一樣——在可能發生地震的區域安裝大量地震預警傳感器，監測到地震波後傳給預警中心進行分析，計算出預警震級、烈度、震中位置，然後通過電視、手機等方式發出警報。

我國是全球強震高發區域，上世紀至今發生過500多次6.0級以上地震，死傷上百萬人，上億人受災。2008年汶川地震前，日本早已建立地震預警系統，而國內的地震預警系統還未成形。

與地震波搶“秒”

王暾走在了前面。

2008年汶川地震後，他放棄國外物理學博士後研究工作，回國成立了成都高新減災研究所（以下簡稱“減災所”），研發地震預警技術。

2011年4月25日，他通過短信，首次接收到了一個2.7級左右地震的預警信息。當年12月6日，四川江油市雙河中學通過大喇叭，提前36秒對汶川一個3.8級的地震發出警報，提醒師生撤離。到現在，成都、宜賓等9個市州的212所學校安裝了地震預警系統。

宜賓珙縣一所中學校長介紹，預警系統是市教體局統一安裝的，目前學生比較多的學校才有，但有的安裝了也不會用，“放在那兒，還沒發揮作用”。

而地震預警系統進入社區，要追溯到2012年，由成都幾個社區率先安裝，直到去年5月，成都高新區60個社區集體安裝，才成規模。到現在，預警系統共覆蓋了成都101個社區。

但這也僅是一小部分，在這次地震中，許多成都人沒有收到預警。王暾解釋，小區安裝地震預警系統需要先獲得政府授權，並由他們來安排。

在社區、學校，大喇叭通過一個黑色預警接收終端接收預警信息，達到設定的地震烈度閾值後，觸發警報。烈度閾值通常設為3度——達到3到4度時，大喇叭只報數；4到6度，報一個數，發一聲“嘀”；大於6度，報一個數，發一聲“嘀嘀”。有震感而大喇叭沒響，説明地震對當地沒什麼破壞。

但很多人對此並不瞭解。6月22日，珙縣發生5.4級地震，成都烈度僅有1.6度，沒有觸發警報。

當時，孟磊正坐沙發上休息，電視右下方突然彈出紅色方框，電視聲音中斷，響起了女聲語音播報：“四川長寧正在發生5.0級左右地震，成都市震感輕微，地震橫波還有16s到達。”

珙縣5.4級地震發生後，孟磊家電視上彈出地震預警提醒

他嚇了一跳，心想“沒聽到警報聲啊，是不是出錯了？”

很快，門、衣櫥晃動起來，比5天前的長寧地震更厲害。幾秒鐘後歸於平靜，沒有避險的他，一度有些後怕。

對一些人來説，提前得知地震將至，比起不知道，恐懼感會減少。

家住雅安的石晉瑗，長寧地震發生時，正在看電視節目《快樂大本營》，突然“嘀”的一聲，熒幕彈出預警小窗，她心裏咯噔一下。看到上面寫着雅安震感輕微，這才安定下來，坐在沙發上靜等。

電視是通過機頂盒來接收服務器傳來的預警信息。當烈度達到2到4度時，彈出小窗口提醒，4度以上是大窗口。

2012年5月，地震電視預警最早在汶川開通，之後擴展到北川、茂縣等少數幾個城市。去年5月，和四川省有線廣電網絡股份公司合作後，電視地震預警服務擴展到了四川省地震區的13個市州共79個區縣，佔四川省地震區區縣的60%。

長寧地震發生後，德陽市民家中電視收到地震預警提醒

“超過300萬個家庭可以免費接收預警信息。”四川廣電網絡智慧業務部一位負責人介紹，這次地震通過電視接收到預警的家庭並不多，一是因為有的地區還未取得政府授權，二是不在預警範圍內。為避免引起恐慌，他們沒有做密集的預警科普，而是每月一次、以小窗的方式推送科普信息，“沒開電視，可能沒看到”。未來他們將發佈新款機頂盒，確保電視不開機，也能自動彈出預警信息。

“萬一誤報了呢？****”

更多的人是通過手機接收預警信息的。

2011年9月20號，國內首批500多位體驗者，收到了短信、地震預警APP等發來的預警信息。

不過，短信效果並不好。2013年4月蘆山地震發生後，手機預警短信出現延誤，被質疑“早上的地震，短信中午才到”，王暾於是將短信預警取消。

曾傑最早使用地震預警APP是在蘆山地震後，身邊不少同事都下載了。但除了蘆山地震的餘震，他此後的幾年再也沒有收到過警報。曾傑一度懷疑手機出問題了。上網查詢後，他發現軟件必須打開才能接收到預警信息。

王夢媛也是蘆山地震後下載的。系統默認烈度達到2度就推送預警信息，她覺得太過頻繁，就將提示關了，只在地震來時打開看看，“沒啥用”。

用户收到地震預警app提醒

體驗者們列舉出種種問題，如無法註冊，聯網才能提醒；經常顯示加載失敗、網絡錯誤；安卓系統會閃退；後台開着非常耗電，不開會自動關閉；設計不美觀……長寧地震當晚，還有網友曬出圖片，顯示延遲了2到6小時才收到預警信息，還有的完全沒收到，“感覺像個擺設一樣”。

有用户反映延遲收到地震預警信息。圖片來源：@沙琪瑪騎馬

“這是通訊網絡或服務器的原因，跟地震預警技術本身無關。”王暾坦言，APP快4年沒更新了。地震災害是小概率事件，每次只有發生大震後，下載量才會增多。比如長寧地震後兩三天，下載量增加了四五百萬。這幾年，他們逐漸放棄手機APP，希望將地震預警功能內置到微信、QQ等手機其他APP上，實現強制推送。

在“四川長寧6.0級地震專家集體訪談”中，中國地震台網中心地震預報部主任蔣海昆介紹，地震預警有利於企業、公眾採取應急措施，但公眾收到新信息後可能產生不必要的恐慌，所以國家在信息處理方面非常嚴謹。

王暾深有體會。在與地方政府、學校、地鐵集團等合作時，“很多人擔心，萬一你誤報了呢？”

地震預警是全自動的秒級響應，有誤報、漏報的風險——沒地震誤報為有地震、小地震誤報為大地震，造成社會混亂，甚至出現人員跳樓、擁擠踩踏、停工停產等過度反應。

即便是地震預警系統相對完善的日本，也發生過因受雷電干擾對外誤報９級地震的情況。

但王暾堅稱，這套系統從未發生誤報、漏報情況。

不過，據《南方週末》2013年的一則報道，當年蘆山地震發生後，北川的電視預警系統並未測出主震，反倒是測到了一些餘震；安裝了大喇叭警報的北川中學，有學生反映，地震前沒有聽到警報聲。甚至，有大學生在地震發生時，選擇跳樓逃生。此外，2013年2月19日四川三台縣4.7級地震，減災所預警11次，沒一次測出震中為三台縣。

備受爭議的是2015年8月11日下午，有用户手機上收到了地震預警系統發來的信息：“四川北川發生6.0級地震”。隨後，中國地震台網指出地震消息不實，為誤報。但王暾辯解稱，那是隻針對蘋果手機用户、沒有提前告知的“雙盲演練”，並非誤報。

當時，四川地震局給減災所下發整改通知書，王暾拒絕了，“我們反擊，提供了一系列證據”。

前述地震專家介紹，不同羣體對地震誤報的容忍度不同。普通民眾求快，希望獲得逃生時間，而工業設施、特殊行業等非常看重準確性。為此，除了加大台網密度建設、採用多次連續發出警報的方式，也要做好地震應急預案。

2016年8月開始，減災所與中國人民財產保險合作，為系統誤報、漏報導致的死傷人員購買了最高500萬的地震預警保險，試圖以此分擔風險。

被神化的地震預警？

真正讓王暾俘獲大量關注的，是2013年對雲南巧家4.9級地震和蘆山7.0級地震的預警。

那段時間，他宣稱，減災所已建成世界最大地震預警系統，覆蓋面積40萬平方公里。到現在，這一數據擴大為：佈設5600台監測台站，覆蓋220萬平方公里、90％地震區人口，成功預警52次破壞性地震……

王暾樂於宣揚這些“戰績”。他常拿來印證技術先進性的，是6.2秒的系統響應時間、21公里的盲區半徑，以及8年無誤報、漏報的可靠性。

但中國地震台網中心研究員孫士鋐認為，地震預警的主要對象是重大設施和生命線工程，如核電站、煤氣管道、高鐵等，主要目的是減輕地震災害。預警系統技術不難，難的是要起到減災實效，這需要經過科學論證。

由中國地震局、中國地震台網中心專家撰寫的《地震預警工程的若干問題探討》中介紹：地震預警分為盲區、受益區、無效區。系統作出響應時，地震波傳播的距離為盲區。地震預警對烈度低於7度或6度的區域意義不大，在這些區域即使不預警也不會產生較大災害，為地震預警的無效區。受益區是盲區以外至無效區之間的區域。

孫士鋐説，預警時間體現的是該地距離震中的距離，距離震中越近，預警時間越短。例如成都提前60秒預警，意味着它距離震中360公里。“如果系統建到西安，距離長寧700多公里，它會説提前兩分鐘（預警）。但這個説法是沒有意義的。” 

中國地震台網中心主任王海濤表示，40秒以外或更長時間的預判，可以稱之為“震感提醒”。一個6級地震破壞範圍在20公里左右，7級造成嚴重破壞的也在幾十公里範圍。提前40秒地震波要跑兩百多公里，6、7級對這些地區不足以構成破壞。

在四川省地震預報研究中心主任杜方看來，這是一個矛盾，“如果在預警盲區，腳下發生地震，沒辦法預警，遠處地震波衰減了，又沒什麼影響”，他此前接受澎湃新聞採訪時説。

王暾承認盲區的技術侷限性，但他認為，除了逃生避險，地震預警還有安定人心、告知的功能，烈度達到3度就應該發佈預警提醒，“只要有強烈晃動的地震，我們都給一個提示，他才會覺得這個有效。哪怕只要5秒預警時間，一樓的人可以疏散到樓外，高樓層的人可以就近避險到衞生間等場所；有3秒，可以就近躲到桌子底下、牀邊或衞生間。” 

地震預警究竟有多大的減災效益？王暾最常提到的是，“提前3秒收到預警，傷亡人數可減少14%；提前10秒，減少39%；提前20秒，減少63％。”

這一數據出自《西北地震學報》2002年的一項研究。

不過，上述地震專家認為，“這些都是理論推導，不足以為據。減災效益要看具體情況，過高的估計會使社會期望值過高，反而給地震預警系統帶來非議。不要神化地震預警，防震減災最根本的還是把房子建結實。”

所以，“52次‘成功預警’，哪一次減輕了人員傷亡？”

王暾的答案是：“實證很多，但是能給我們反饋的不多。”他發來幾十頁用户反饋，大多是安裝了地震預警系統的學校的使用情況説明。“包括網友對這個的肯定，我覺得能説明系統很好了。把信息傳到老百姓那兒去，預警效果就達到了。”

地震預警科普

“發佈權”

成立減災所的同時，王暾還成立了成都美幻科技有限公司，將部分科研成果進行轉化，出售預警終端設備。

澎湃新聞在採招網上看到，2015年美幻科技曾在成都市防震減災局的採購項目上中標，117套設備總價為824.85萬元，相當於單價7萬元左右。

有業內人士質疑，美幻科技出售的預警終端設備價格遠高於市場均價。中國應急管理報的報道稱，一台地震預警信息接收終端的市場價格約為1萬元，王暾“將公共安全信息服務做了成一門賺錢的生意。”

採訪中，王暾沒有正面回應澎湃新聞關於預警終端設備價格的疑問，他舉例説，給地鐵集團提供的預警服務費用是一年兩三萬，“終端我記得是免費的”。

但此前接受採訪時，他曾給出不同的説法：安裝地震預警系統只終端收費，“對普通民眾來説，只要不涉及硬件投入，享受到的服務都是免費的”。

“沒想到它（地震預警系統）後來變商業化了”，孫士鋐説。

但王暾認為，公益性與商業化並不矛盾，未來社區、學校安裝終端，依然需要購買設備，“這是地震預警的原理決定的”。

長期以來，在地震預警業內，有“官民之爭”一説，體現為民間機構的成都減災所與官方地震減災機構間的“競跑”。

2008年，中國地震局設立兩個科研專項研究地震預警技術。2010年1月啓動了國家地震預警系統建設項目立項。2013年開始，福建、首都圈和蘭州地震預警示範系統相繼建成。

到2015年6月，總投資18.7億元的國家地震烈度速報與預警工程項目獲批立項，計劃在全國建設15391個台站，2020年在部分地區率先形成地震烈度速報能力，2023年在全國形成地震預警能力。

福建省地震局是目前國內唯一提供地震預警服務的官方機構。在接受《南方人物週刊》採訪時，相關負責人透露，目前已初步建立地震預警信息服務體系，向全省社會公眾、政府部門和企業提供地震預警、速報等信息服務。

對於減災所的預警系統，該負責人評價：“技術細節上比較封閉，並不與我們交流。設備專業性、準確度、整體設計及社會責任方面，民間可能不會像官方那樣考慮周全。網外地震的情況，我們的可靠性高很多。”

在王暾看來，“官民之爭”説法不準確，實際是“中國地震局和減災所之爭”。其中的一個關鍵爭議點在於，地震預警信息的發佈權。

福建、雲南、陝西等地的《地震預警管理辦法》規定，地震預警信息發佈權掌握在省級部門。

2015年，四川省地震局起草了《四川省地震預警管理暫行辦法》，規定地震預警信息由省政府授權省防震減災工作主管部門統一發布，其他單位、組織和個人不得擅自發布。這一辦法至今未出台。王暾説，是被他“攔”下來了，最後沒有通過專家論證會。

另一方面，自系統研發至今，減災所獲得了各級政府部門總共1億多的資金支持，和各地市縣地震局也多有合作。王暾反覆稱，眼下最重要的是，加強地震預警“最後一公里”的建設。

對普通民眾來説，“地震預警或許可以爭取逃生時間，但真正保命的，還是深入的地震知識和應急措施的普及。”

（應受訪者要求，文中部分人物為化名）