“特普會”秀出美俄無共識尷尬_風聞

“特普會”秀出美俄無共識尷尬 來源：文匯報 作者：畢洪業

導讀： 北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約國家商定了在俄羅斯退出《中導條約》後採取的政治軍事措施；原因在於，要麼俄羅斯承認失敗，同意繼續按照美國製定的規則行事，要麼美國承認俄羅斯有權促進和保護自己在世界上的利益和權力，而這些都不是兩國所能接受的。

在剛結束的G20大阪峯會上，美國總統特朗普和俄羅斯總統普京舉行了一個半小時的雙邊會晤，這是一場時隔一年再演的“政治秀”。

在這次引人注目的會晤中，兩人的外交團隊都有參加，雙方談到了戰略穩定和地區衝突問題，包括敍利亞、伊朗、烏克蘭和委內瑞拉局勢。但正如外界所預計的那樣，在當前的背景下，雙方几乎在所有重要問題上都沒有達成共識。

冷戰結束以來最嚴重對峙

6月上旬以來，美國國務院不斷釋放特朗普將在G20峯會期間與普京會晤的強烈信號。特朗普本人也數次宣佈，要同普京會面交談。對於自認為擅長交易的特朗普而言，顯然是想故伎重演，拿會晤來施壓普京，進而在棘手的伊朗及委內瑞拉等問題上牟利，為自己已經開始的選戰造勢。

對此，普京明確表示，俄羅斯在一些重要問題上不存在讓步的可能，不管是一對一會晤還是其他形式。他説：“沒有人能夠在任何事情上逼迫我們。他們必須明白，這種可能性很小。”顯然，去年年底原計劃在阿根廷G20峯會上舉行的“特普會”，被特朗普以刻赤海峽衝突為由而緊急取消後，普京一直憋着一口氣。自今年6月初的聖彼得堡國際經濟論壇開始，普京連續抨擊美國的單邊主義行徑。隨後，普京又對俄美關係做出了“越來越壞”的評價，並表示堅決反對貿易戰和國際貿易中的“無規則競爭”。在6月20日的“直播連線”中，普京認為美國將繼續遏制俄羅斯。另一方面，普京也一直沒有關閉與美國接觸的大門，稱願意與美國對話，但這完全取決於美國。

2018年至今，烏克蘭問題、前間諜中毒事件、“通俄門”、伊核協議及《中導條約》存廢等問題使美俄關係繼續螺旋式下降，形成冷戰結束以來最嚴重的對峙。

今年以來，美俄圍繞干預選舉、《中導條約》及地區熱點問題而展開的制裁與反制裁、威懾與反威懾仍不斷強化。特朗普簽署命令，把因烏克蘭問題所實施的對俄製裁在3月6日到期後再延長一年；3月11日，美國財政部宣佈對莫斯科的一家委內瑞拉和俄羅斯合資銀行進行制裁；5月21日，美國宣佈將3家與防空系統相關的俄羅斯實體納入制裁名單，再次擴大對俄製裁。

相應的，俄羅斯在宣佈延長對美國的反制裁措施的同時，批評美方制裁違反國際法，意在阻止俄羅斯幫助敍利亞加強防空建設；同時，美國還以經濟制裁和停止F-35飛機項目相威脅，壓迫土耳其和印度取消購買俄羅斯S-400導彈項目。在戰略穩定問題上，針對美國暫停《中導條約》，6月26日俄羅斯聯邦委員會通過了暫停履行《中導條約》法案。

不僅如此，美俄雙方在地區問題，如烏克蘭東部、敍利亞、伊朗、朝鮮及委內瑞拉問題上也意見相左。普京批評正是美國的“政權更迭”行動造成這些國家的秩序混亂，進而導致恐怖主義崛起，現在又把目標對準了委內瑞拉。

俄羅斯還面對來自北約的挑戰。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約國家商定了在俄羅斯退出《中導條約》後採取的政治軍事措施；俄羅斯方面則稱，如果北約對此採取行動，莫斯科將不得不採取對等的軍事措施。

北約和俄羅斯的軍演對峙也日趨激烈。自4月以來，北約在黑海、北極及波羅的海方向先後舉行了“海上盾牌-2019”“挑戰北極2019”和“波羅的海行動-2019”等多場大型海上聯合軍事演習，從三個方向對俄羅斯實施強大的軍事壓力，試圖將其拖入多線作戰的困境。面對北約的挑釁，俄羅斯做出了積極回應：黑海艦隊發射“口徑”導彈在黑海進行了射擊演練，對北約進行警告；波羅的海艦隊派出戰機、艦艇正面應對，通過海上軍事演習和空中攔截打壓北約的氣焰。

雙方關係短期內難以轉圜

蘇聯解體後，俄羅斯與美國未能建立起全面平等夥伴關係，“迴歸歐洲”的願望也化為泡影。在這種背景下，俄羅斯精英開始從自身文化和歷史傳統中尋找社會穩定和發展的良方。

新世紀以來，普京整治寡頭干政、加強中央權威和國家對經濟的控制，並提出了“可控民主”“主權民主”等理念。普京的一系列舉措使俄羅斯走出了混亂局面，但卻被西方指責為“專制和倒退”，成為雙方關係不睦的原因之一。普京主張迴歸東正教傳統價值，強調俄羅斯歷史的重要意義，得到了俄羅斯民眾的積極回應。在對外政策上，俄羅斯堅決反對北約東擴，同時憂心於歐盟的擴大，特別是把觸角伸向前蘇聯地區。對此，美歐態度強硬地給予回絕，表示莫斯科無權干預。最終，北約在完成對中東歐和波羅的海國家的擴張後，烏克蘭就成為下一步擴張的首要目標，最終引發了烏克蘭危機，導致歐洲安全惡化和美俄關係的嚴重倒退。

考慮到克里米亞地位已經難以逆轉且烏克蘭堅決要加入北約，以及華盛頓反俄政治正確的政治現實，決定了美俄關係短期內難以轉圜。可以斷言，即使2020年(或2024年)美國新總統當選，以及俄羅斯實現權力交接，美俄關係也難以出現大的轉變。

儘管在大阪會晤中特朗普和普京都認為改善關係符合兩國的共同利益，也符合世界的利益，但雙方對利益的認知顯然是不同的。原因在於，要麼俄羅斯承認失敗，同意繼續按照美國製定的規則行事，要麼美國承認俄羅斯有權促進和保護自己在世界上的利益和權力，而這些都不是兩國所能接受的。

（作者繫上海外國語大學俄羅斯東歐中亞學院教授、中亞研究中心主任）