山東：從焦慮中奮起_風聞

作者丨睿愚  來源丨秦朔朋友圈  

一

“標兵漸行漸遠，追兵越來越近，我們陷入了由別人追着跑到追着別人跑的尷尬境地。”

自從2018年春節後第一個工作日，山東省委書記劉家義在全省工作動員大會上痛陳山東積弊、自曝家醜之後，全省掀起了一股學習南方、對標南方的大討論、大改革，黨政領導幹部前往南方考察學習，成為山東16個地市的“集體行動”。

根據媒體公開報道，山東各個城市的學習步伐，遍及全國30多個城市，不僅包括長三角、珠三角等東南沿海發達地區，還涉及重慶、成都、武漢等中西部城市。

總體來看，杭州是最受“追捧”的學習城市。“最多跑一次”的改革經驗是吸引山東學習的主因，杭州市行政服務中心成了山東各市考察行程中的“必選項”。

緊隨其後的是湖州，因為，“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷髮源於此。

蘇州、合肥也是山東各市最愛選擇的學習“標杆”。

選擇向蘇州“看齊”，理由很多：

論發展，蘇州不是經濟特區，不是沿海開放城市，沒有各種政策利好加持，GDP卻躋身全國前十；

論產業，蘇

州工業園區生物醫藥、人工智能等新興產業，連續多年保持30%以上增幅；

論人才，僅一個蘇州生物醫藥產業園，一年就引進高端人才1萬人。

而合肥近年跑出的“加速度”，對正處於新舊動能轉換關鍵時期的山東各市而言，顯然也有重要的“樣本”價值：2008年到2018年，合肥經濟總量從1664.84億元增至7822.91億元，從一個家底薄弱的中部城市一躍進入省會城市前十強。

二

經濟發展水平的差距、產業結構的差距、人才梯隊的差距、科研投入的差距，等等，觸目驚心，顯而易見。

雖然山東GDP總量維持在北方第一、全國第三的位置，但與老大廣東、老二江蘇的差距已經越來越大，省內明星城市青島和濟南也被曾經旗鼓相當的兄弟城市越甩越遠，過去10年，排名前五的省份中，山東是GDP增速最慢的省份。居安思危，窮則思變，不變已經不行了。

赴南方考察，首先看看外面發生了什麼，再來想想差距是如何產生的，治病除根、對症下藥才有療效。

從省委書記到市委書記，大家一致認為“病根”在人的思想觀念上。

2018年6月24日，在中共山東省委十一屆五次全體會議上，劉家義書記講道：我們同先進省份這差距那差距，根子還是解放思想的差距。

2018年7月26日，青島時任市委書記張江汀在全市重點工作會議上説，與南方先進城市之間的差距，最根本的源頭還是在於人的思想和觀念。

2019年大年初一早上，青島新任市委書記王清憲在全市正局以上幹部羣“青島學習”中，發了一篇短文，文中提到：

所有的事業，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生產力最活躍的因素。在所有的人中，首要的是我們這些幹部，我們這些“關鍵少數”。我們的思想開放了，我們的思維活躍了，我們的精神振作了，我們的本領增強了，我們的作風紮實了，我們的創業內生動力強起來了，人民的勁頭就高漲了，我們的各項事業必定也就蓬勃起來了。

2019年3月7日至13日，濰坊市市委書記惠新安率市黨政考察團到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進行了為期一週的考察學習，回來之後的一篇萬言心得體會《感覺我們跟南方不在一個時代》火遍網絡，裏面提到：

與南方五市相比，我們所有差距的根源都在思想觀念上。

一是安於現狀、沾沾自喜；

二是縮手縮腳、過於保守。南方是“法無禁止即可為”，只要法律法規沒有明確禁止，就大膽幹大膽闖，而我們是“法無授權不可為”，沒有成例不敢為，只要是法律法規沒有規定的一律否決，創新意識不強，就怕觸雷踩線，熱衷於不幹事不出事，錯失了大量發展機遇；

三是注重面子、不重實效；

四是面對危機思想麻痹。

確實，面對同一個問題，思想觀念不同，行為就會不同，結果也就千差萬別。

三

領導幹部集體的思想觀念和行為，展現給外界，就成了當地的營商環境，由此造成的結果就是當地經濟發展的活力和速度的差異。

種瓜得瓜，種豆得豆，前提是有優渥的土壤環境。

今年3月，山東省委書記劉家義點贊浙江桐鄉市營商環境，誕生於山東的“互聯網+”創服企業“鳳岐茶社”將主要業務移師桐鄉烏鎮僅3年多，就孵化、改造了近60家智慧農業企業，總資產超過100億元。

一家發源于山東的企業孵化器，因場地面積等各種硬性條件的限制沒能評上市級眾創空間，在移師烏鎮後卻成為國家級眾創平台，對山東來説，這確實很尷尬。

橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳， 鳳岐茶社“牆裏開花牆外香”的問題，引起了省委書記的高度重視，點贊浙江桐鄉營商環境，其實是在斥責本地的營商環境。

而這樣的局面，還是在2018年山東花大力氣整頓了營商環境之後出現的。

2018年6月，山東開展首次營商環境評價，對全省各地市的營商環境進行評價，與此同時，還啓動了優化營商環境10個專項行動；7月，山東省招商引資招才引智工作會議在濟南召開，多部門表示，在營商環境上要做“保姆式”“店小二式”的服務；9月，山東省政府辦公廳發佈《山東省營商環境評價實施方案》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

而媒體報道層面，就拿“劉家義書記+營商環境”的關鍵詞來搜索，就有近19萬條搜索結果。“山東還在打造一流的營商環境、推出更優的扶持政策，不管從事哪一個行業、哪一種產業，只要企業有所需，政府必定有所應。”劉家義書記在2018青年企業家創新發展國際峯會如是説。

但冰凍三尺非一日之寒，改革開放初期，在食不果腹的環境下，人們解放思想都需要大論戰，都需要三五年時間，更何況在今天還算富裕的山東。

時至今日，觸及利益的改革已很難推進，觸及靈魂的思想已很難解放。口號喊起來簡單，但推動大家行動起來很難。

​四

3月份，青島市委書記王清憲再度承諾，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”。

鏗鏘有力的承諾代表了王書記本人奮起直追的堅定態度，但面積只有青島1/6的深圳GDP卻是青島的整整兩倍，這意味着青島幹大事的魄力有餘，財力卻不足。

説實話，山東現在跟廣東爭搶新經濟高科技好項目，至少要多付出一倍的財力，才有勝算。

對於企業落地發展來説，政府關係固然重要，但產業聚集更重要。只要是好的項目，哪裏的政府都歡迎你過去，要地給地，要政策給政策，但有的地方卻提供不了研發所需的高端人才，提供不了產業鏈上下游配套服務企業，提供不了足夠的財力支持，這是無法迴避的現實問題。

上文所説的“鳳岐茶社”事件，就是在山東壽光時因為小小的水電費免費承諾未兑現選擇了出走，而在烏鎮，不僅房租水電全免，每年還有各種運營補貼。

地方財力的較量，不是喊口號就可以追上的。

但空談財力的客觀差距毫無意義，談與不談，差距始終存在，我們應該談的是如何激發人的主觀能動性，畢竟做事還是不做事，以什麼態度來做事，這掌握在做事人手裏。

“一次辦好”“快速審批”“上門服務”，形式上的這些政策，南方的都可以搬到北方來，但具體執行層面，還是需要一個個鮮活的人啊。

筆者最近就聽説了兩件事。

一個是發生在蘇北某市，一家龍頭房企去當地開發房產，在申請一個許可證的時候，遭到了主管部門負責人的刁難。這證按照流程很快就辦下來了，但該負責人卻一直放在抽屜裏不給企業，直到該企業的區域總裁按照他的意思過來見了他一面才給。

另一個是發生在某縣城的故事，有個商人去當地做了點業務，賺了也就5000塊錢，但事後這個經辦人要請客，那個經手人要洗浴，5000塊的利潤幾乎揮霍一空。

一小撮人的吃拿卡要，對於破壞當地的營商環境來説，這是內因，是可以通過正風肅紀改善的，但還存在一個容易被忽略的外因，那就是政策投機造成的“劣幣驅逐良幣”的問題。

市面上一些別有用心的企業家，拿着被市場淘汰的項目重新包裝成高科技項目來北方進行政策投機，他們知道北方城市的招引難度大、壓力大，所以主動送上門來，他們知道政府喜歡投資大、就業多、税收高的項目，所以投其所好，申報的規模動輒幾十億上百億。

天下沒有免費的午餐，他們要求政府免費給地給廠房，這些都好説，畢竟土地和廠房他們拿不走，但他們會要求地方政府配套股權投資，跟他們成立合資企業，他們只出所謂的技術、品牌等無形資產，現金全部需要地方政府下面的平台公司出。還記得河南南陽的龐青年水氫汽車嗎？對，就是那種套路。

不跟他們合作，他們到處説送上門的項目都不要，這個地方營商環境太差；跟他們合作了，當地本就不多的財力被他們佔用了，真正的好項目反而得不到政策扶持，紛紛離開，是為“劣幣驅逐良幣”。

越強調營商環境，越容易被投機者鑽了空子，反而越強調市場在資源配置中的主導作用，越容易培育出優質的企業。

所以北方學南方改善營商環境、新舊動能轉換、產業結構升級，不能只是照搬表面的規章制度流程體系，基礎不同，照搬的制度可能會水土不服，畢竟發展的水平“不在同一個時代”。

但有所觸動總比無動於衷要好，奮起直追總比安於現狀要好，祝願以山東為代表的北方經濟可以發揮出“後發優勢”，重新提速再出發。