精準扶貧到底應該怎麼做？_風聞
叁里河-叁里河官方账号-2019-07-03 11:23
文章首發於公眾號：叁裏河****原創： 江大橋
扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮並不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脱貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。
-- 2016年7月20日，習近平在《在東西部扶貧協作座談會上的講話》
“貧困是全球性的問題，中國的大規模扶貧是從80年代開始。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴教授，在今年6月10日的一次分享中提到。
第一個階段，是區域扶貧開發（1986-2013年），區域扶貧開發之前，從改革開放頭幾年主要是通過農村改革推動農村經濟發展帶動減貧，而真正有扶貧政策是1986年開始的，1986-2013年期間主要叫區域扶貧開發，不叫精準扶貧。
第二個階段，2013年底2014年初開始，我們轉向精準扶貧。
“之所以政策在2013年下半年底出現重大轉變是有它的原因的。主要原因是，我們剩餘的貧困人口越來越難以從經濟增長中受益。”汪三貴教授提到，精準扶貧的有四個主要的難點：
第一，貧困户精準識別問題。
第二，“三保障”方面的教育問題。
第三，健康保障問題。
第四，危房改造問題。
這其中的每一件事情，都是即便有政府的政策支持，也不一定做得好的。
1999年成立的佳兆業集團，過去20年中在扶貧方面有過不少的嘗試和探索。
今年6月30日的“廣東扶貧濟困日”中，佳兆業在2017-2018年捐款2.2億元的基礎上，再捐贈1.2億元。2018年6月30日，廣州舉辦的2018年廣東扶貧濟困日暨鄉村振興“萬企幫萬村”活動上，佳兆業集團在2017年捐款1億元的基礎上，再度捐贈1.2億元，用於支持廣東省內貧困人口脱貧奔康。
截至目前，佳兆業集團在扶貧、濟困、教育、醫療、環保等公益慈善領域資助項目超過80個，累積捐贈金超過14億元。佳兆業已連續9年參與“廣東扶貧濟困日”活動，資助過河源、江門、茂名、湛江、潮州、揭陽等40多個貧困村。
其中龍門縣6個貧困村，已由集團派出的近20人專職團隊服務了近600天。
不僅出錢，更是出力、出管理。
一、想脱貧，基礎是關鍵
“為了上東村2000多人喝上自來水，兄弟們也是拼了！”李明對着那羣正在推車的同事的背景拍照，並在自己朋友圈裏感慨。
中國經營網的報道中提到，6月20日，李明和同事跟工程監理去自來水工程施工現場進行檢查的路上，車突破陷進泥路中了。由於6月廣東持續的陰雨天氣，惠州龍門縣上東村上山的路段泥濘不堪，於是所有人下車推車。
李明是佳兆業扶貧公司常駐惠州龍門縣的員工，在當地已經2年。佳兆業扶貧公司成立於2017年11月，是佳兆業全集團唯一的不以盈利為目標的一級公司，而上東村是佳兆業定點幫扶的龍門縣6個貧困村之一。
佳兆業扶貧團隊幾乎走遍了6個村的所有山山水水，結合惠州市委市政府的政策要求，以及當地貧困村村民的實際需求，決意集中力量改善幫扶村交通條件、基礎設施、公共服務、農村醫療、教育設施、產業扶貧等6個方面，共80個項目。
佳兆業扶貧團隊一名負責人介紹，“項目以惠民為目的。如晨光村的佳兆業大道，以前整個鎮東邊的小孩上學，要繞3公里的爛泥路，爛泥路上還有很多運水泥的大車，曾發生過很多事故。我們從鎮東邊打了一條6.5米寬的新路過去，裝了路燈、人行道，把路程縮短到了三分之一，方便了鎮中心小學近3000師生通行。”
通車那天，村裏的老族長親自寫了個大匾送給佳兆業扶貧團隊。晨光村村委會主任吳國強感觸頗多，“佳兆業對我們村的幫扶真的很大，佳兆業大道，以前在我讀書時是泥路，現在我的孫輩上學走的還是泥路。盼了幾十年終於修大路了。”
上述案例只是佳兆業過去所做的一小部分。截至目前，在基礎設施建設方面，佳兆業自捐自建包括幼兒園、鄉村道路、污水處理設施、衞生站、危房改造、自來水工程等項目共80個，預計惠及貧困村人口1.6萬人，目前已完成約85%。
其中，上東村、祖塘村、小塘村三個村的基礎設施和公共服務項目已基本完成，新農村示範村建設成效初顯。
未來，佳兆業將加快扶貧惠民項目建設，所有捐建項目將於2019年7月完工。
二、有產業，才能持續
近年來，以京東阿里巴巴為代表的電商公司，在扶貧領域有諸多探索和嘗試。
農業農村部近日發佈了《2019全國縣域數字農業農村電子商務發展報告》，報告中顯示2018年我國農產品的銷售主要集中在五大電商平台，其中天貓的農產品銷售額為994.88億元，佔據45.71%的市場份額，是我國農產品銷售的最大電商平台，淘寶則以616.87億元佔據第二，隨後的分別為京東、拼多多和蘇寧。
“今年是扶貧攻堅的關鍵之年。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田在接受《中國經營報》採訪時説道。
對於扶貧手段之一的電商扶貧，鄭風田認為，經過長期時間，電商扶貧下一步需要進一步推動解決一些問題，比如電商企業應當在扶貧過程中，幫助當地建立完善物流等基礎設施，同時也需要根據廣大消費者的需求，與駐村幹部溝通交流，對貧困户的生產能力給予提升，提高產品質量，形成品牌溢價。
佳兆業集團通過“互聯網+扶貧”、“打造扶貧基地”、“發展現代農業”三個創新路徑深度推動產業扶貧項目落地，形成以“扶貧公司+專業種植企業+農民合作社+佳兆業銷售”的產業扶貧閉環模式，成功將貧困區域產值提高4倍以上。
《今日惠州網》的報道中提到，當體土壤和水質沒有重金屬，土壤酸鹼度適中，水質純淨無污染，比較適合發展農業。以龍門北部的西埔村為例，當地土壤肥沃，灌溉用水為龍平渠水，而整個龍門縣都具備種植水稻的條件。
不過由於傳統水稻的種植投入成本高、利潤少，所以種植水稻的人越來越少。而有機大米成色好，做出的米飯更香、更軟糯，在發達地區有廣闊的銷售前景，價格能夠達到普通大米的幾倍。
常見的做法是“鴨稻共作”，通過鴨糞取代了化肥，鴨子的走動防治了病害的發生，鴨子吃蟲代替了農藥，鴨子啄食雜草代替了除草劑。同時，由於鴨羣在田間活動，更有助於水稻對土壤營養的吸收。
但銷售依然是問題。如果在以前，即便是再好的大米，也無法賣到發達地區，如長三角和珠三角，但是藉助電商就有可能。
一方面，佳兆業積極推進鄉村旅遊+現代農業落地扶貧區域，通過整合當地村民土地、生態、温泉、民族元素等優勢資源，打造一站式鄉村休閒度假目的地及高科農業生產示範區。讓農户實現土地租金、勞動報酬和收益分紅三份收入。
另一方面，佳兆業通過搭建“龍門佳選”電商平台，將貧困區域大米、水果等農副產品實現以10%的溢價面向佳兆業員工、業主及客户羣體銷售，銷量明顯提升。
三、持續的扶貧才是更有效的扶貧
“從7-8億減到不到1億貧困人口時，你就知道剩下的是什麼人了？現在建檔立卡的人40%多與因病有關，當然不是因病以後一點勞動力沒有，只是勞動力很弱，很多能力不行，文化程度很差。”汪三貴教授在此前的分享中提到。
田尾村是龍門縣龍田鎮的大村，有近百個適齡兒童。根據《南方日報》的報道，佳兆業擬為鎮裏打造一個幼兒園項目。該項目建成後將輻射到周邊多個村，讓數百兒童享受到優質的學前教育。
從區域扶貧到精準扶貧，雖然方式發生了變化，但是持續的核心並沒有發生變化。
佳兆業集團已連續10年參與“廣東扶貧濟困日活動”，累積投入超5.5億元，幫扶過惠州、河源、江門、茂名、湛江、潮州、揭陽等地區40多個貧困村，將幫扶和支持貧困地區發展作為集團社會公益事業的主攻方向，最大程度與社會共享發展成果。
2011年，“佳兆業白衣天使關愛基金”成立，每年定期表彰優秀醫務人員、救助危困醫務人員、開展“心理健康講座”及“職業倦怠工作坊”等活動，並在節假日為堅守崗位的醫務人員送上慰問。至今資助、關懷、獎勵深圳優秀醫務人員477人次。
同年，佳兆業出資114萬元設立“佳兆業玉樹助學基金”，這是繼2010年玉樹地震捐資200萬元啓動玉樹新校園助學計劃後，佳兆業對災區孩子的持續關愛行動。該基金用於資助青海省玉樹藏族自治州哈秀鄉中心寄宿學校150名品學兼優的貧困學生，3年內每年向每名學生資助1300元學習費用。
在環保方面的投入也是確保貧困地區能夠實現可持續的發展，雖然短期在經濟效益上無法體現，但長久的來看青山綠水才是真正的“金山銀水”。
佳兆業在這方面的投入也有許多例子，如捐資200萬整治龍崗大道沿線環境、為廣東省普寧市流沙新河改造工程項目捐款、捐款300萬元支持“我為大運種片林”活動、為深圳綠色基金會捐資200萬元提升深圳綠化水平和生態環境質量等。
生態結合生產，則可能是未來更有效的扶貧模式。
根據《南方日報》的報道，龍門縣上東村生態採摘果園是佳兆業集團興建的一個產業項目，佔地面積約60畝，將建設成涵蓋30畝高標大棚的水果種植基地，預計2018年建成、2019年投產。該地塊此前已拋荒多年，開發成生態果園後，預計將帶動15户貧困家庭通過就業穩定脱貧，並將給村集團帶來每年數十萬元的收入。
“用我們這裏土話説，佳兆業"既挑着籮筐，又帶着鋤頭"，1億元是龍門縣建制以來收到的最大捐款，他們還帶着團隊來幫我們建好，這種EPC的扶貧模式充分發揮了企業的靈活性和優勢，效率很高，見效快。”龍門縣委書記陳偉良在此前的採訪中曾説道。
離國家實現脱貧攻堅的目標還有兩年，未來，佳兆業將繼續投入精準扶貧中，助力決戰脱貧攻堅，這也是佳兆業對美好生活、為社會創造價值貢獻的最高致敬。