如何調整汽車存量結構——試論鼓勵燃油車退出_風聞

鼓勵存量燃油車退出的新嘗試

——北京市順義區鼓勵汽車“油改電”

最近到順義區的一家汽車4S店看汽車，聽到店長介紹了順義區政府準備出台的一項鼓勵燃油車主換購電動汽車的政策，為此區發改委召集會議聽取部分相關企業的意見。這項政策的基本內容是對於本區的居民和企業，如果用燃油車的指標購買電動汽車，將分兩次給予50%、最多不超過五萬元的獎勵。具體説十萬元以下的電動車給予50%的獎勵。超過十萬元的車給予五萬的獎勵。如果選擇國產車，如吉利電動車，落地車大約是七、八萬，而長安逸動就是五萬元甚至三萬多，幾乎比老年代步車還便宜！

可以想象這項政策以如此大的獎勵力度必然會對順義區的居民和電動車經銷商會有相當的刺激，給北京市電動車市場帶來一絲曙光。今年的電動車指標已經發放完畢，原想下半年關門休息的商店也許還有點生意可做。但能有多大的效果，還不好説，可能會有相當人處於糾結與焦慮之中——放棄還是堅守？Yes or No?

面對海量等候搖號的大眾，調整存量汽車的結構，特別是減少燃油車的數量是一個擺在政府面前的挑戰。據説搖號的中籤機會超過七百分之一，對這樣稀缺的資源，肯於放棄燃油汽車指標的人必然是少之又少。而持有燃油車號牌的人並不一定需要這些指標，如何在公平合理的原則下，鼓勵這部分人放棄指標是需要大智慧的。順義區政府出台的鼓勵政策無疑是勇敢的嘗試，是一次政策創新，應當得到點贊，得到擁護，得到支持。

我想對順義區政府的辦法提一些建議，使其更加完善以增強其政策的效果。其中有些建議需要市政府的支持甚至國家層面的支持。

出台靈活政策、兼顧“代步”與“休閒”的需要。鼓勵“油改電”，要解決燃油汽車車主的糾結與焦慮，讓他們既能享有每天上下班使用電動車短途通勤的好處，也沒有失去節假日駕車外出旅遊以享其樂機會。北京市域面積很大，郊區的車輛密度並不大，交通也不算擁堵。如果能在六環以外地區的閒置荒地，設置大型的收費低廉的停車場，供家居六環內居民停車。比如月收費百元，年費不超過一千元。用燃油車指標換購了電動車的車主，可以有資格再購一輛燃油車，但這種燃油車懸掛特殊的號牌，不準駛入六環，平日停放於六環外的停車場，需要長途外出，如節假日外出旅遊時可開電動車來換車。如果違反規定給以重罰。

汽車保險制度也需要有相應的改變。到北美租車的人都知道，租車需要保險。但如果你在加拿大買過汽車保險，或者在美國買過汽車保險，你就不需要再重複買保險。這種按照保險人而不完全是按照車來收取保險費的辦法可以大大降低投保人的保險支出。另外，保險期限可以更靈活，按照月份、季度買。有的甚至可以買一週的保險。

為了鼓勵擴大內需，也需要放開諸多對消費類汽車使用的限制，如允許拖房車，拖船，鼓勵用房車等。如果放鬆對使用的限制，可以肯定今後還會有更多的與汽車相結合旅遊設備出現。目前由於對車輛和交通的限制使國內汽車業對旅遊的貢獻很小，亟需加強改進管理工作。希望旅遊與公安、交通、車輛製造主管部門能坐在一起研究一下如何改進有關的規定，放開對國內的汽車旅遊市場的過多限制，讓汽車從代步工具變成旅遊的工具、休閒的工具、娛樂的工具。要淡化汽車作為代步工具的角色，特別是在人口密集的大城市，要引導汽車消費的轉型升級。鼓勵從“一家一輛”、“一人一輛”向擁有多部輛車、向不同的活動使用不同的專用車輛轉型。中國是一個大國，汽車製造業發展迅速，能力越來越強。巨大的產能需要相應的市場。人民的消費能力也在增長，只有更多樣的選擇才能釋放這部分消費能力。如果有關的管理部門能把限制汽車使用的相關規定清理一下，汽車消費的能力會有所釋放，對我國經濟增長和人民對改革好處的獲得感會有極大的貢獻。

我們的政策要爭取雙贏。不宜只消極考慮城市交通和環境的需要，限制車輛購買和使用，也要考慮居民需要和社會的發展，出台更加靈活、有特色的政策，實現公眾的需求與社會環境的和諧共贏。

北京市與推廣電動汽車相關的政策缺乏穩定性，對推廣電動汽車也帶來的障礙。今年初北京重新發布了電動汽車的准入目錄，去年原本可以上牌的電動汽車不能上牌了，甚至已經上牌正在使用的電動汽車由於不能上牌而無法交易。使電動汽車升級換代受到了極大的影響。為什麼會出現這種現象？沒有給出正式合理的解釋。

順義區“油改電”辦法雖然從總量上不能減少汽車保有量，但會對存量的結構帶來很大改善。北京市等大城市的交通對環境的影響主要是由於汽車排放尾氣造成的。“油改電”必然會大大減少尾氣的排放，減少對大氣環境的影響。而這一作法將交通擁堵與環境惡化脱鈎，將利於解決北京市的環境與交通難題。

希望北京市其它的區縣和其它的大城市也能夠跟上，大膽創新，大膽嘗試！只有大膽創新、大膽嘗試，改革發展才能不斷前進！

注：這是2017年寫的文章。