國家再送禮包！六個指標哪些省市能拿到_風聞

文丨西部菌

自貿區擴容在即！

在7月4日的商務部新聞發佈會上，商務部新聞發言人高峯表示，關於新設6個自貿試驗區、增設上海自貿試驗區新片區，商務部正在會同有關部門和地方履行有關的程序。

雖然不乏有聲音認為，自貿區越來越多，其邊際效益或已不如以往了。但是，獲批的地方或許差別不大，但獲批和沒獲批的區別還是明顯的。

來源：網絡

就像“搶人大戰”，在大家都“參戰”的情況下，落户門檻相對較低的城市，比起同等經濟水平下落户門檻相對更高的城市，依然具有優勢。

所以，即便目前已有12個省市獲批自貿區，但仍有多個省市在摩拳擦掌。將新增6個自貿區，這對那些“屢敗屢戰”的地方而言，顯然是好消息。這也將是繼2016年8月那一輪7個省市獲批後，自貿區審批的又一次集中開閘。

六個名額到底花落誰家？哪些城市又將成為最大贏家？

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12個自貿區：南多北少

自2013年上海設立首個自貿區，6年過去，目前國內已有12個省市成功申報。

它們分別在四個時間點獲批：2013年上海；2014年廣東、天津、福建；2016年遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西，以及2018年海南。

從以下的基本數據可以看出這些自貿區的一些共同點。

一是除海南屬於建設全島自貿區外，其餘11省市的自貿區範圍基本上都在120平方公里左右。

二是從批覆時間和順序上看，明顯表現出從東部沿海到內陸推進的趨勢。

12個自貿區中，東部地區有上海、廣東、天津、福建、浙江、海南，共六省市，佔總數的一半。其餘東北地區有遼寧，中部地區有河南、湖北，西部地區有重慶、四川、陝西。

如果以南北來劃分，南方地區佔據了絕對優勢，北方地區僅有天津、遼寧、河南、陝西四省市入圍。

自貿區，顧名思義，主要側重的利好是對外貿易方面，主打的是開放牌。儘管各自貿區的定位各有亮點，但毫無疑問都是要推動更高水平的開放。

比如，傳統的外貿“強省”廣東和上海，前者有粵港澳大灣區，後者有長三角一體化，並且還收穫了進博會。

中西部省份的四川、重慶、陝西、河南等，則都強調要更好發揮“一帶一路”的帶動作用，打造內陸開放新高地。

特別是在新的國際貿易環境下，沿海和內陸的開放都面臨新的情勢，自貿區的競爭，自然更趨激烈。

02

哪幾個省市可能性最大

有關自貿區擴容的消息其實已經傳聞多時。不僅多地都有相關的申報動作和表態，媒體也早就放出風聲。

如今年4月，澎湃新聞就報道，江蘇、河北、山東、黑龍江、廣西、雲南六省有望入圍新的自貿區名單。

先來看這六省市的情況。

江蘇

其實是自貿區申報的“先行者”，可惜早起趕了個晚集。因為早在2013年9月，江蘇就提交了含蘇南5市的自貿區方案，但包括隨後的多個方案都先後被否決。

江蘇作為全國第二大外貿省份，在周邊上海與浙江都已拿下自貿區的背景下，這次入選的幾率還是比較大。

另外，今年初，南京主官也在一次演講中透露，目前南京市有三件事正得到國家的支持，其中就包括“支持設立包括南京片區的江蘇自貿區”。

河北

主打牌毫無疑問是雄安新區。事實上，今年4月發佈的《河北雄安新區規劃綱要》就已經提出將支持以雄安新區為核心，設立中國（河北）自由貿易試驗區。

並且商務部新聞發言人此前也明確表示，將與河北省一道，會同相關部門，抓緊研究總體方案。

山東

近年來遭遇經濟轉型和開放不足的雙重挑戰，目前正在致力於打造強省會，並且雙子星濟南和青島都明確提出要爭創國家中心城市。

在國家中心城市未破題的情況下，搶得一個自貿區，或許也是一種政策平衡。

黑龍江

在遼寧已獲批的情況下，東北再增一員的不確定性不小。但考慮到東北目前的轉型問題，以及外部環境的變化，再增加一個自貿區也有可能。

廣西、雲南

只能算是旗鼓相當。按照西南地區在“一帶一路”戰略中的重要地位，以及延邊、沿海區位，兩個省份有一個“中籤”應該是大概率。

在被媒體點名的六個省市之外，湖南的申報決心也很大。

媒體報道顯示，2015年全國兩會期間，住湘全國政協委員就聯名向大會提交提案，申建“中國長沙（文化先導型）自由貿易園區”；2016年12月，湖南省政府向國務院報送《關於設立中國(湖南)自由貿易試驗區的請示》；2017年3月全國兩會期間，湖南代表團以全團名義，建議國務院批准設立中國（湖南）自由貿易試驗區。

同時考慮到長沙在競爭國家中心城市中敗北，獲得自貿區加持或也具有補償價值。

除此之外，貴州、安徽也都算潛力股。

不過，貴州、雲南、廣西很可能只有一個入圍；而安徽又面臨湖南的競爭，且中部六省已有河南、湖北兩省入圍。

所以，西部菌預估的最有把握的五個省，應該是：江蘇、河北、山東、廣西、湖南，剩餘一個名額不確定性相對更大。

商務部新聞發言人透露，這次新入選的六大自貿區，“將進一步優化中國自貿試驗區的佈局，服務國家戰略，開展差別化的探索”，這或許説明，從區域平衡的角度，東北、中西部省份的勝算不小。

03

哪些城市是最大贏家

自貿區申報雖是以省為單位，但由於區域範圍有限，且在區域發展越來越集中於大城市的情況下，其紅利説到底還將主要落在重點城市的頭上。

江蘇，不用説，自貿區的主要範圍還應該是蘇州、南京等頭部城市。

蘇州目前面臨產業轉型和留住外資的問題，南京則在焦慮省內的地位，且在長三角一體化的背景下，如何在與上海、杭州乃至合肥的競爭中，繼續保持優勢，自貿區獲批，尤其是對以外貿見長的蘇州而言，將是必不可少的一張牌。

河北獲批，主要利好肯定是雄安新區。

山東由於城市發展相對平均，自貿區可能會涉及更多城市，這一點當地主官的公開講話中已有所透露：

積極申建中國（山東）自貿區，打造與日韓產業對接平台，務實推進青島中國—上海合作組織地方經貿合作示範區、威海中韓自貿區地方經濟合作示範區、中韓（煙台）產業園、中德（濟南）中小企業合作示範區等平台建設，對接融入中國—中東歐“16+1”合作機制，不斷拓展對外開放廣度和深度。

也就是説，青島、濟南、煙台、威海等大概率都能分一杯羹。

廣西自貿區，則主要涉及北部灣區域，具體包括城市有南寧、欽州、北海、防城港、崇左等。目前在打造強省會的南寧，或藉此能夠有更多斬獲。

另外，湖南自貿區，按照此前披露的方案，主要涉及長沙片區、岳陽片區和郴州片區，而不是一般人預想中的長株潭三市。

這主要有幾個原因，一是，長株潭本來距離非常近，長沙片區的影響力足夠將株洲、湘潭納入；二來，岳陽與郴州片區，構成一南一北的覆蓋，北接湖北，下聯廣東，這種佈局其實頗具“野心”。

其它如安徽、雲南、貴州等候選者，當然主要也將優先利好省會城市。