地方政府其實才是國企改制的主力 （轉載）_風聞

 2005年，錦西化機(從原化工部下放遼寧葫蘆島市)被西門子收購，中國失掉化機最核心的透平技術及整機制造和維修全部市場。

杭州市蕭山區下令讓原屬機械部的杭齒與德國 ZF 公司談判合資，幸虧中央及時叫停，否則中國接近30%的傳動市場和東南亞75%的船齒市場連帶巨型船用齒輪箱核心技術將被侵奪。

同年，改制中的長閥被長沙市送到德國沃茨公司手中，長閥先後壟斷過中國液控閥門和金屬彈性硬密封蝶閥市場，它被收購危及本土鋼鐵、發電、供熱、給水企業關鍵閥門件的供應。同年，美國格里森公司吃掉佔有複雜刀具國內市場 36%的哈一工，從而，中國喪失了對本土最大精密刀具生產基地的控制權。

　　2006 年春，黑龍江省最終賣掉雞西煤機和佳木斯煤機(原屬煤炭部)，將中國三分之一的採煤機市場和二分之一的掘進機市場拱手送給毫無開發和生產能力的美國國際煤機公司，直接後果是中國本土永遠失去組建綜合煤機制造集團的平台。

2006年6月，世界第二大軸承製造商德國舍弗勒集團與洛陽市簽訂框架協議，它將以 11 億人民幣整體收購洛軸除軍工等三個分廠外的所有資產(包括 LYC 品牌)。同時，與洛軸並稱“哈瓦洛”的其它兩家大型軸承企業哈軸和瓦軸也都在地方政府主持下進行合資磋商。此外，輸變電行業的變壓器企業也未能倖免。

合變在下放給合肥市後，ABB 公司終於如願以償與它合資並控股，2005年ABB 卷資退出導致合變破產。

賣掉這些骨幹國企的主謀幾乎全部是地方政府。幾乎在所有的案例中，地方政府都是在企業管理層根本不同意的情況下，堅持要讓它們與跨國公司合資或乾脆賣掉，甚至越俎代庖代替企業直接與跨國公司進行商務談判。地方政府的公開理由是：國企有鉅額負債、體制包袱沉重，無法參加技術和市場競爭，只有改制才是出路。

　　但為什麼改制要一賣了之，而且幾乎都是賤賣給外國公司?這些裝備業骨幹國企的確揹負着沉重的“包袱”，但是作為行業的“脊樑”，它們承載了建國五十餘年整整三代人勵精圖治潛心積累下來的裝備研發和製造能力，這是國家、產業和地區發展的寶貴財富而不是什麼“包袱”。

在收購過程中不是中國企業以市場換技術，而是外國企業以廉價攫取中國企業的技術和市場份額。德國ZF公司為了打開中國市場，早在1992年就意圖與杭齒合資，被機械部擋住。

　　其後的十年間它利用與德國大眾的關聯關係成功落户上海，營建銷售網絡，實施全面擴張。但由於杭齒的產品暢銷，所以ZF的液壓傳動品在中國和東南亞市場上業績低迷。於是ZF在2005 年捲土重來，勢在拿下杭齒，其真正根源是垂涎杭齒的品牌、技術能力和國內外市場份額。其實這是所有外國企業覬覦中國排頭兵企業的共同邏輯。

跨國公司為了將骨幹國企的精華資產及營銷配套體系一次性收入囊中，往往選擇絕對控股的整體收購方式。它們的動機明確：要收編佔據最大市場份額的中國品牌，然後以它們為陣地打垮其它中國企業，最終消滅所有本土品牌，控制全行業的利潤與流向。

　　中國企業出讓市場非但沒有換來外方承諾的資金、技術，反而招致了對自主研發和品牌經營的全面束縛。所有的案例都遵循這樣的做法：自主品牌一旦帶入合資企業，中方就不得再研製同類產品，而且在品牌整合期(最多不超過三年)過後便不能使用。

　　此外，跨國公司在保障中方利益條款方面的履約能力較差。比如國產化配套，雖然關鍵技術的引進在合同中已規定，但外方總會以諸多借口阻礙關鍵部件的本土化。事實上，合資企業在產品開發、知識產權、核心技術方面都得依賴外資母體，中方再努力也不可能移植核心技術到自己的產品上。

　　雙方在評估各自無形資產方面存在完全不對等的結構。外資進入後，合資公司要向外國母公司支付銷售額1%~10%不等的技術或品牌提成費，而中方的品牌和技術對利潤的貢獻再大，也是無償的。

　　**合資公司產品一般不允許出口，定位只是保障中國市場的低端份額，而高端市場和海外市場則留給外國母公司。**可見，中國繼續依賴外資的代價將是失去了裝備工業的自主能力，不得不長期依賴外國技術和產品。