貿易談判重啓背後的代價（及最新進展）_風聞

文 | 緩緩君

首發 | 緩緩説

01

中美兩國元首在大阪G20會晤後，達成重啓貿易談判的共識。

7月1日，有記者在外交部例行記者會上問，中方為此作出了什麼讓步，什麼承諾？

外交部發言人耿爽反問道：“你覺得中方非要做出concessions（讓步）嗎？”

在我之前的那篇分析文章（《貿易談判重啓、華為解禁：中國取得階段性勝利》）中，也有讀者在留言區問了類似的問題。

而且這條留言因為點贊數最高，被頂在了最上面。由此可見，大家對這個話題還是非常感興趣的。

但兩個國家談判，雙方的條件往往都是高度保密的，外界無從得知準確消息。

即便能夠獲得，要麼是某一方故意放出來的（這個後面説），要麼就是因為各種機緣巧合。

就比如上個月，美國和墨西哥就非法移民問題達成了秘密協議（其實是特朗普威脅墨西哥，如果不能管好他們國家的非法移民，那就要向墨西哥加關税，哪怕去年年底美國和墨西哥已經達成了最新的“美加墨貿易協定”）。

最初，白宮拒絕評論，墨西哥方面也予以否認，然而特朗普在6月11日答記者問時，把一張摺好的A4紙從口袋裏掏出來，並炫耀式的揮舞了一下，就是這一個動作，被《華盛頓郵報》的記者拍了下來。

又由於這張紙正在好陽光下，透露出了一些字跡，然後就被媒體曝光了。

這種就屬於機緣巧合被曝光的。

還有一種是某一方故意放出去的，比如去年5月，貿易戰剛開始的階段，美國的幾家主流媒體突然集體曝出了美國政府向中國提出的“條件清單”，而且涉及到了大量的文本細節。

這種就明顯是美國故意放出來的了。

但這些條件清單的曝光也讓輿論出現了強烈的反彈，於是在此之後的很長一段時間，就再沒有曝出過中美談判的細節消息。

因為一旦公開，民意裹挾進來之後，很可能會給談判帶來極大的阻力，所以後來中美雙方都是比較剋制的。

直到今年5月，中美第11輪談判談崩了（其實問題在第10輪之後，第11輪形式大於實際意義，順帶送過去了一封親筆信），美國宣佈把2000億中國輸美產品的關税從10%升級到25%。

5月11日，鶴總在媒體前公開了中國的三個“核心關切”：

**一是取消全部加徵關税。**關税是雙方貿易爭端的起點，如果要達成協議，加徵的關税必須全部取消。

二是貿易採購數字要符合實際，雙方在阿根廷已對貿易採購數字形成共識，不應隨意改變。

三是改善文本平衡性，任何國家都有自己的尊嚴，協議文本必須平衡。

當然，鶴總在表述中方的核心關切時，措辭還是比較委婉的，他説的是：“目前（中美）雙方在很多方面達成了重要共識，但中方三個核心關切問題必須得到解決。”

言下之意就是這些問題還沒有談攏，至於美國要求的採購數字具體是多少，那些傷害到國家尊嚴的“文本平衡性”問題究竟是什麼，官方並沒有公開。

直到觀察者網刊登了一篇對金燦榮教授（中國人民大學國際關係學院副院長、中國對外戰略研究中心主任）的採訪報道，裏面曝出了一些大料。

根據金燦榮教授的説法，美國對中國提出的一攬子要求中，有三條是中國無法接受的：

1.談判的過程中美國臨時加價（從阿根廷G20元首會面時談好的削減2000億美元貿易順差，被加價到了3300億美元）。

2.美國要求中國放棄《中國製造2025》。

3.美國想搞一個“巡視組”，監督中國各級政府的財政支出。

以上三條要求，一條比一條更為過分，尤其是最後一條，簡直可以稱得上是喪權辱國了，具體的我在《貿易談判擱淺的背後：解析美國提出的三大無理要求》這篇文章中有專門的分析，這裏不再贅述。

值得注意的是：這些消息被公之於眾意味着什麼？

我的看法是，凡是被公開的，都是中國絕對不可能讓步的部分。

這是中國在亮明自己的底線。

02

那麼這次中美決定重啓貿易談判，彼此各做了哪些讓步？

我對比了中美雙方的官方聲明，涉及到的具體條件有以下幾點：

1.美國暫停加徵餘下3250億中國輸美產品的關税（是 pause 而不是 not to ，特朗普本人在接受記者採訪時專門回應了）；

2.美國放鬆對華為的封鎖（在不損害美國國家安全的前提下）；

3.美國重新對中國留學生持開放的態度；

4.中國將立即購買美國的農產品。

在看到這些消息的時候我還是有點懷疑的，因為“大豆換華為”，顯然是美國的讓步要更大。

為了怕我搜集到的信息有遺漏，我還專門和 MAO 去確認了一下。

MAO 是我的死黨，本科就讀於某知名高校，後來去了美國讀研、工作，現在已經在美國生活十幾年了，他表示他了解到的信息和我相一致。

但在雙方的聲明之外，還是有一些細節值得關注。

大阪G20一共開了兩天（6月28日-6月29日），中美元首會面是在29號那天，而前一天中國最高領導人在G20的講話中，提到了“1個判斷”“3個倡議”和“4點建議”（全文官媒有報道，感興趣的可以自行百度），也被稱為全球經濟衰退背景下的“中國方案”，其內容指向了維護多邊貿易規則以及中國將加大對外開放的決心和信心。

這正好和美國和歐洲一直以來的訴求相對應。

然後在大阪G20結束後的第二天（6月30日），國家發展改革委、商務部就發佈了第25號令和第26號令，分別發佈**《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》**，包括船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等領域對外資的限制將進一步放寬或取消。

一方面，今年3月中國兩會通過了《外商投資法》，你可以理解成這是計劃內的事；但另一方面，公佈的時間正好就在大阪G20兩國元首會面後的第二天。

是不是有點太巧了？

我覺得這也有可能是談判中提到了，但沒有正式對外公開的部分。

當然，我覺得這並不是壞事。

相比於美國的戰略收縮和貿易保護，中國正在樹立一種不斷對外開放、維護多邊貿易體系的國際形象。

中國對外資企業和營商環境作出政策層面的保證，這有利於提升外資企業對中國市場的投資信心。

與之相應的，就是必須要放開一部分的國內市場，這也是大勢所趨（我個人覺得也是利大於弊的）。

以上就是（從公開可獲知的）這次貿易談判重啓背後雙方做出的妥協和讓步。

但到了實際執行層面，則是困難重重。

03

首先是關於對華為的解禁，這件事是特朗普在6月29號下午接受採訪時明確提到的（將允許美國公司恢復向華為銷售不構成“安全威脅”的產品），但具體怎麼操作卻沒有了下文。

據CNN當地時間7月3日的報道，在特朗普表態數天後，美國政府幾乎沒有公開任何後續細節，美國商務部遲遲不回應置評請求，也沒有就特朗普言論發佈任何額外指引。

對此，美國半導體工業協會負責人約翰·紐菲爾（John Neuffer）向政府喊話：“我們為談判重啓和擱置新關税感到鼓舞，也希望得到總統對華為言論的更多細節。****”

因為華為的上游供貨商們現在也很困惑，接下來到底該怎麼辦。

美國的一些官員對外放出的消息也是説法不一。

比如白宮貿易顧問納瓦羅稱，特朗普同意（向華為）解禁一些低端芯片，目的是拉中國回到談判桌。

而路透社7月3日的報道中，則援引了美國一名高級官員致信商務部執法人員稱，仍應以“黑名單”標準對待華為。

另外，報道還援引了某知情人士的説法：

“美國國家安全委員會（NSC）會盡快開會討論這一問題，而政府可能需要花一些時間來弄清楚，如何讓北京、美企和他自己黨內的對華鷹派待在一條船上。”

也就是説，在對待華為的問題上，美國內部很有可能是分裂的。

我在之前的文章中介紹過，在貿易談判問題上，特朗普幕僚團隊裏的鷹派（以萊特希澤和納瓦羅為代表）和鴿派（以財政部長姆努欽為代表）一直都在內鬥（具體的這裏不再闡述，詳細可閲讀《貿易談判重啓、華為解禁：中國取得階段性勝利》這篇文章）。

特朗普本人也點評過其幕僚團隊內的另一個鷹派博爾頓（博爾頓負責國家安全事物，比如處理和伊朗、朝鮮、委內瑞拉方面的事物），他稱如果讓博爾頓來做主，他會和全世界對着幹。

雖然特朗普稱，兩派人他都需要，但如何平衡好鷹派和鴿派，顯然並不像説起來那麼輕鬆。

而且鷹派和鷹派之間也會鬧出各種矛盾，比如5月份的時候，CNN就曝出，蓬佩奧對博爾頓的意見很大，原因是博爾頓在很多事情的處理上自作主張，這讓蓬佩奧覺得博爾頓是在越權，侵犯他作為美最高外交政策官的職權（蓬佩奧是國務卿，而博爾頓是國家安全事務助理）。

最近英國又曝出了一個大料。

7月6日，CNN的一篇報道稱，一位英國官員已證實，英國駐美大使金·達羅克爵士（Sir Kim Darroch）在給英國外交和聯邦事務部（FCO）派發的電報中，稱白宮內部激烈衝突堪比“械鬥”（knife fights）。

除此之外，達克爵士還在這份秘密電報中對特朗普進行了措辭激烈的人格攻擊，他把特朗普稱為是“不稱職的”（inept）、“不靠譜的（insecure）”和“無能的（incompetent）”。

對於秘密電報裏的信息外泄，英國外交和聯邦事務部在隨後的一份聲明中進行“找補”，他們稱：

“對於駐在國的政治情況，公眾想要看到大使們拿得出誠實、坦率的報告。他們的觀點不一定是內閣們的觀點，也不一定是政府的觀點……”

也就是説，英國官方承認確實有這封電報存在。

一系列的消息都指向了一點——特朗普幕僚團隊的內鬥非常激烈。

這也解釋了為什麼特朗普的政策有時候很激進，有時候又突然放軟，而且還經查反覆和變卦，這些都是內鬥過程中形成的一個又一個階段性的博弈結果。

從這裏我們也可以看出，中美的貿易談判，將會是一個長期而艱鉅的過程，中間可能會出現各種各樣的反覆，而中國要做的就是按照自己的節奏走（而不是跟着美國的節奏，我甚至都覺得美國根本就沒有節奏，鷹派和鴿派一會兒你佔上風，一會兒我佔上風，反反覆覆，不知道哪裏是盡頭）。

7月4月，中國商務部在例行記者會上提到了三點：

1.中美如果達成協議，加徵的關税必須全部取消

2.敦促美國落實允許美企向華為出售產品承諾

3.將按既定節奏履行“不可靠實體清單制度”相關程序

就目前來説，中國依然處於自己的節奏上，而且在底線問題上，態度也是非常強硬的。

最後，儘管貿易戰會是一個長期、曲折、反覆的過程，但特朗普發起貿易戰的那一天起，有些深遠的影響就已經註定了，而且無法再回頭。

這其中，有好的影響，也會有壞的影響。

好的影響是，特朗普打破了一些人的幻想，讓我明白“核心科技”掌握在自己手裏究竟有多重要（以前中國企業搞芯片研發，會被一些人嘲笑是“重複造輪子”）。

加大在科技領域的研發投入，對產業鏈各個環節的補足，已經成為從政府到企業再到民間的一個共識（華為今年招了1萬多個應屆畢業生，這是拼了命要搞研發了，除此之外，整個集成電路行業，也迎來了前所未有的重視）。

從長期來看，貿易戰無疑是中國在攀升科技的道路上，狠狠推了我們一把。

而弊端則在於，貿易戰會加速製造業撤離中國。

隨着中國的經濟發展，人工成本的不斷提高，中低端製造業撤出中國本來就是歷史進程的必然走向。

而貿易戰提高了關税，則會加速低端的、勞動力密集型的產業撤離中國。

但值得欣慰的是，中國還有時間。

我專門去對比了印度和東南亞的製造業，我認為無論是東南亞還是印度，短時間內都沒有能力承接“中國製造”。

最近的一些新聞也都印證了這一點：

6月28日，華爾街日報爆料，蘋果在美國本土的最後一條生產線——Mac Pro 將被轉移至上海附近的一家工廠進行生產。

在存在關税風險的情況下，蘋果為什麼選擇中國而不是印度或者東南亞國家？

唯一的解釋是，後者還沒有能力去承接這條生產線，所以蘋果不得不選擇中國。

6月3日，蘋果推出了新一代Mac Pro 圖自IC photo

除此之外，針對富士康將撤出中國的流言，富士康於6月17日專門發了一份嚴正聲明，稱相關流言均為不實消息，“未來富士康仍將持續紮根大陸，深耕發展”。

當然，隨着東南亞國家的不斷發展（印度我不看好，東南亞國家中我比較看好越南，當然，這就是另一個值得單獨成篇的話題了），一些低端產業從長期來看是會轉移的，而中國要做的就是在低端產業轉移之前，實現產業升級，從而搶佔高端產業的蛋糕，而低端產業轉移後富餘的勞動力，完全可以去從事服務行業。

所以，對於中國來説，貿易戰無疑是開啓了一場關於時間的較量。

究竟是中國的產業升級速度更快，還是產業向外轉移的速度更快，這會決定中國未來的命運。

而我相信，時間會站在中國這一邊。

P.s

MAO在去美國前後觀念發生了很大的變化。

在去美國之前，他很喜歡看西方的那些紀錄片，然後和我説西方的自由、民主、法治有多好多好，中國的制度有多糟糕。

如果沒有去美國，他很可能也會成為親美公知那類人。

但在美國生活多年之後，他的想法發生了很大的改變，不僅每次回國之後都會一個勁地和我感慨，國內的變化真快、太快了，對於西方宣傳的那一套自由、民主、法治，現在也已經完全幻滅了。

比如在之前的跨國抓捕孟晚舟的事件中，我説美國這次的吃相實在太難看了，他表示美國其實不是第一次幹這種事了，還專門給我找了兩個同類的案例，其中一個就是美國引渡危地馬拉的前總統。

對於美國對華為的不公平打壓，MAO 認為美國這麼多年來為了滿足自己的利益，用過好多下三濫的手段，但“拳頭比名譽重要”，反正一旦將來美國總統換了人，現在的這些爛事也不再有人在意。

我們經常會提到要提升“文化軟實力”，但很顯然，以美國為代表的西方國家，在文化軟實力上還是明顯強於中國的，就好像時至今日國內都有一些人堅信，美國在國家利益面前依然是會講法治的。

但本質上這其實是一種信息不對稱，當你去深入瞭解一個國家之後，當你接收到更多的信息之後，可能看法就會完全不一樣。

MAO現在甚至還和我説，他覺得白左政客都是偽君子，白右政客都是真小人。

這個説法聽起來比較簡單粗暴，但確實無論是哪一派政客當總統，美國都會想辦法遏制中國崛起，只不過手段不同。

這是由立場決定的，而無關對錯。

在一個現實主義者眼裏，好壞對錯都是説給吃瓜羣眾聽的，對於執政者而言，維護本國利益、維護本國國民的利益，永遠是最優先的考慮，也是執政者最大的責任。

-End-

作者：緩緩君，985高校工科男，時代華語圖書籤約作者。有一些故事，也有一些觀點；有一點理性，也有一點温度，已出版《我就喜歡這樣的你》。公眾號：緩緩説（huanhuanshuo520）