伊朗局勢的4大懸疑_風聞
大牧_43077-2019-07-09 11:35
伊朗局勢的4大懸疑!作者:風留痕
本文轉載自:動態大參考 (ID:dongtaidacankao)
自美國退出伊核協議以及加強對伊制裁和封殺以來,局勢不斷升級,如今似乎已經到了引爆戰爭的臨界點。
回顧伊朗危機的過程,它是在逐步升級,正在一步一步走向戰爭的邊緣。
第一級,就是美國退出伊核協議,引發伊朗部分退出核協議。
第二級,就是90天石油封殺豁免令到期,而美國製裁也升級,直接制裁伊朗革命衞隊和最高領導人。伊朗則加強了戰爭準備。同時,發生了數起海上油船襲擊事件。
第三級,就是伊朗擊落美軍無人機。直接把局勢推向了戰爭的邊緣。要不是特朗普剋制,及時叫停了打擊令。此時戰爭已然爆發。
第四級,就是7月7號,伊朗在突破了鈾儲量上限之後,立即宣佈將再一次突破鈾濃縮水平限制。
鈾儲量和鈾濃縮水平限制的突破,就意味着下一步伊朗將有可能重啓核彈製造計劃。這應當是美國和以色列無論如何不能容忍的,也就到了動武的最後底線。
關於伊朗局勢的未來走向,目前存在着四大不確定性因素或懸疑。
一、美國會不會對伊朗動武?
鈾儲量和鈾濃縮水平限制的突破,某種程度上就意味着實際上已經啓動了核彈製造計劃,只要有了足夠的濃縮鈾,離製造出核彈也就不遠了。
在這種情況之下,美國會坐視不管嗎?或者説美國還會寄希望於制裁使伊朗經濟崩潰或引發伊朗內部政治動亂嗎?還會幻想伊朗會在最後一刻妥協嗎?
不可否認,經濟制裁和石油封殺令,足以給伊朗經濟帶來沉重的打擊。然而,這是否就能導致伊朗經濟崩潰也不一定。
重要的是,中、俄、歐盟堅持伊核協議的有效性,雖然困難卻也沒有完全中斷與伊朗的經濟往來。而歐盟新建立的支付系統(INSTEX)結算機制近日將立即啓動,這有可能起到一定程度緩解伊朗壓力的作用。
因此,想通過經濟制裁石油封殺來擊潰伊朗經濟不是一件容易的事,也不是短時間就能成功的事。而伊朗核彈計劃的啓動卻是眼前的事。
雖然伊朗內部政局並不穩定,但美國的無理行為卻幫助伊朗現政權取得了政治上的統一。而伊朗政府目前採取的強硬不屈政策,也得到了大多數國人的支持。美國的壓力越大,伊朗內部政局就會越穩定。
這也就決定了伊朗內部既不會動亂,也不會對美國做出妥協。美國要解決問題,看來只有一戰。
然而,對伊開戰,特朗普還並沒有做好這個心理和物質的準備。如果有心開戰,就不會在無人機被擊落後緊急叫停對伊朗的攻擊令。雖然特朗普宣佈了對伊發動網絡戰爭,卻也沒有搞出多大的動靜。而特朗普也強調戰爭不是他想要的。
如果説特朗普最擅長的是極限施壓,但極限制施壓本身就是不想開戰。美國輕易不敢對伊朗開戰,此前我們做過詳述。而近日,美國又給予了伊拉克進口伊朗石油豁免權,實際上也就是給伊朗留下一個後門。
目前的情況卻是,美國政府在對伊問題上顯得孤立,已經形成了“多鳥啄鷹”的局面。從目前情況來看,特朗普似乎輕易不會開戰。
二、以色列會不會對伊朗動武?
美國人輕易不敢對伊朗開戰,卻不代表以色列人不會開戰。伊朗對美國雖然有威脅,但並不是對本土的直接威脅。伊朗對以色列卻是直接構成了生存威脅。以色列無論如何是不會允許伊朗造出核彈。
對於當年美國簽署了伊核協議,以色列就極為不滿。近一段時間以來,以色列一直沒有停止對敍利亞境內的伊朗目標進行軍事打擊。而在伊朗宣佈突破鈾儲量限制的時候,在美軍無人機被擊落之後,以色列就公開要求和支持美國採取軍事行動。
目前伊朗已經宣佈啓動提純高濃度鈾活動,也就是實際上開始重啓了核彈計劃,以色列是不會等到伊朗正式造出核彈後再打擊伊朗。
以色列是實際擁核國家,其精準打擊能力恐怕都在美軍之上,其情報部門的能力更是世界一流。絕不排除對伊核等重要軍事設施進行精準打擊的可能性。
其實,特朗普上台以來採取的一系列中東政策,特別是在東耶路撒冷以及戈蘭高地的政策,明顯帶有刺激以巴對抗,甚至是刺激阿拉伯國家與以色列敵對的意圖。我們總感覺特朗普是想讓以色列打頭陣,解決伊朗敍利亞危機。而以色列也更想把美國扯進中東戰爭之中。
雖然以色列會顧忌於對伊朗開戰有引爆中東戰爭的風險,但目前沙特聯盟似乎也希望美以能夠重創伊朗、敍利亞。美以加上沙特聯盟,這三方勢力就有可能力重創伊朗。
但是,以色列也輕易不敢下這個決心。一方面,目前恐怕誰都無法猜測出伊朗到底有多大的抗打擊能力和攻擊力,伊朗方面也曾經威脅如果美國動武,將在一個半小時內毀滅以色列。而如果伊朗真有“髒彈”,那以色列即使使用核武器毀滅了伊朗,自己也將面臨生存危機。
另外,目前中俄歐盟不僅堅持維護伊核協議的有效性,更是堅決反對對伊朗動武。特別是俄羅斯是伊朗和敍利亞的堅強後盾。這是以色列不能不顧慮的因素。
就算以色列有能力重創伊朗,但卻有可能引發以巴局勢動亂,而敍利亞、黎巴嫩的反以武裝也可能乘機做亂。以色列恐怕不大願意陷入長期的戰爭之中。
因此,美國輕易不敢動武,以色列同樣也不敢輕易動武。
三、歐盟對伊政策是否會改變?
且不説美以會否對伊朗動武,這伊朗宣佈要提高鈾濃縮水平,實際上就已經意味着重啓了核彈計劃,至少是部分違反了核協議。這實際上也就是突破了歐盟的底線。
歐盟之所以堅持伊核協議的有效性,之所以建立了新的結算機制(INSTEX),最主要的原因就是穩住伊朗,避免伊朗製造核彈。伊朗目前的舉動,實際上正在證明歐盟政策的有限性或者説失敗。歐盟也應當是有底線,有原則的。
如果伊朗不嚴重突破核協議,歐盟應當會堅定站在伊朗一邊,也有拒絕與美國合作的理由。但反過來,歐盟就沒有理由佔在伊朗一邊了。必然會做出政策調整,至少會不得不斷絕與伊朗的經濟往來。而實際上英國代扣伊朗油船事件已經表明,英國似乎已經佔在了美國一邊。這意味着歐洲內部開始出現嚴重的分歧。
其實,這一層伊朗方面也已經考慮到了。此前德黑蘭方面設定60天期限,要求伊核協議締約國提供經濟救助,該期限週日到期之時,歐盟方面似乎並沒有真正履行“伊朗要求伊核協議締約國提供經濟救助”的義務。
如今,雖然伊朗此舉有違反核協議之嫌,但實際上還是部分違反。伊朗此舉視為是對“協議締約國”不履行義務的報復或相逼手段。而伊朗為此又設立了一個60天的期限。這是在告訴外界還有得談。
其實,伊朗宣佈要提高鈾濃縮水平,與其説是針對美國,還不如説是針對歐洲。一則,歐洲承諾的經濟救助計劃遲遲沒有到位。二則,雖然已經建立了INSTEX,也將在近日內立即啓動應用,但伊朗卻指責説, INSTEX只被限定在藥品食品等領域裏使用,而非是全面使用。這是在倒逼歐盟速推進“經濟救助”計劃,因為伊朗經濟已經受損明顯。
伊朗應當知道,重啓核計劃或退出核協議,對美以兩國意味着什麼,不大會過強刺激美以兩國。所以,伊朗不會大規模展開提高鈾濃水平的活動。最多隻是像徵性的。也就是説,伊朗目前還是把希望寄託在歐盟能夠給予足夠的“經濟救助”,以度過難關。
而歐盟此時也肯定會心急如焚,甚至會有些不知所措。是否改變對伊政策,也得視局勢的發展而定。還好伊朗只是要逐漸提高濃縮水平,且又給出了一個60天的期限。
INSTEX早就開始,但推進卻明顯有些拖拉。要不是伊朗最近一系列的強硬舉措,也不會出台這麼快。法國經濟和財政部長布魯諾•勒梅爾4日預期,歐洲有望在數天內經由與伊朗的特殊貿易結算機制完成首筆交易,但金額有限。
歐盟急忙讓INSTEX上線,也就是在盡最大努力的挽留伊朗,就是在極力避免戰爭的發生。自然也就是從心理上站在伊朗一邊。
對歐盟來説,支持伊朗,或是説與美國對着幹,還有一個重要的原因,那就是目前美國不再考慮盟友的利益,甚至是要在貿易問題上逼歐盟做出重大犧牲。
如果歐盟在伊朗問題上站在美國一邊,那麼在一系列重大問題上也自然就容易被美國綁架,包括經貿問題和WTO改革問題,重要的是“美國優先”問題。
歐盟建立INSTEX,既有支持伊朗的意思,更有藉機向美國金融霸權叫板的意圖。INSTEX將起到弱化美元霸權、提高歐元地位的重要作用,也可以某種程度上擺脱美國的監督和控制。這表明了美歐之間分歧和矛盾嚴重。這反過來説明,歐盟輕易不會放棄伊朗。
四、如果不開戰,如何談?各方如何下台階?
伊朗是誓言不與美國就核協議進行重新談判,要談就是解除制裁問題。然而,伊朗雖然強硬,但報復心越強烈,説明制裁和封殺的效果越強烈。另外,提高鈾濃縮水平,有違反核協議之嫌,這反而會使與歐盟的關係受影響。
美國只要繼續保持目前的制裁和封殺力度,就可以靜待制裁與封殺效果的顯現,也可以靜觀伊朗與歐盟關係的轉變。但是,美國在無人機被打下來之後的表現,也説明一個重要的問題,那就是美國不敢輕易開戰。
對歐盟來説,目前只能是加速推進INSTEX,爭取穩住伊朗,不能讓伊朗突破核協議的最後底線。
因此,目前伊朗是心急,美國是心虛,歐盟是心怯。各方很可能都不會貿然採取重大行動。在伊朗給出60天期限之內,是各方包括中俄進行斡旋的窗口期。
雖然局勢緊張,雖然美伊雙方都表示不惜一戰,但雙方也都明裏暗裏透露了談判的意願。只是找不到一個合適的台階。
特朗普很有可能準備複製朝鮮模式來解決問題。當初朝核局勢同樣緊張到戰爭的邊緣,可雙方卻一下都來了一個180度大轉彎。伊核問題恐怕也會如此。