【原創】清廷的御史無威、軍機無權嗎？_風聞

作者：史遇春

滿清時期，凡是放缺、放差，都必須由軍機向內廷遞進名單，由主政者御筆圈出之後，再交由外朝具體執行。

所謂的“缺”，就是職缺。職缺的出現，不外乎以下幾種主要情況：一是提拔升遷，二是貶斥降調，三是丁憂守制，四是殉職病故。

職缺出現之後，一般情況下，肯定要馬上補齊，不然，就會出現管理的空洞。

朝廷選定候補官員，補實職缺，就是簡單意義上的放缺。

候補，同樣也有幾種主要情況：一是考核成績好，已經被記名，可以升遷，但暫時沒有職位空缺的官員；二是守制結束，重新回到官場，暫時沒有安排的官員；三是捐官之後，沒有空位，等待進用的人員。

綜合以上，候補官員，得到實際官職，填補職缺，中間經過朝廷的正規程序，就是放缺。

與放缺相比，放差較為簡單。

放差，也被稱之為“欽差”，就是主政者差派廷臣，去執行某項特定差使。

放缺放差時，人員的名單，一般都是吏部擬定，軍機遞進，最後由主政者定奪。

專制時代，按照想象，似乎主政者是可以無法無天的。

其實不然！

軍機遞進的放缺放差名單中，如果某人的名字不在單內，一般情況下，主政者也不可以自行指定其人補缺或當差。

偶爾出現主政者指定軍機遞進名單以外的人補缺當差，也會留下口實，可能成為政治紛爭或者權力鬥爭的依據。

話説，有一次，上海道道台缺出。

上海道，在滿清時期，是略高於上海縣、松江府，但低於江蘇省的行政區劃，其正式名稱是“分巡蘇松太常等地兵備道”。

上海道台屬重要官員，雖為正四品官，但任滿之後大多都升為正三品按察司（正三品）或從二品布政司，也有直接升至巡撫甚至總督的。

由上可知，上海道算是肥缺。

上海道缺出之後，當時的清德宗光緒帝要放魯伯陽為道台。

光緒帝為什麼要放魯伯陽為上海道。其間的事實原委，正史很難釐清，倒是清人的筆記中，重重地記了那麼一筆。

清人胡思敬《國乘備聞》卷一《君主專制之誣》一節中，就寫道：

“魯伯陽進四萬金於珍妃，珍妃言於德宗，遂簡放上海道。”

無論四萬兩銀子的事，是否屬實，作為口實，這無論如何，都會大大傷害到光緒帝的顏面、朝廷的體面。

光緒帝説是，上海道要放魯伯陽。

軍機大臣回答説：

“名單上沒有魯伯陽的名字，不知其為何許人，似乎是不能放缺的！”

光緒帝説：

“你再查查看！”

按照官場上的行事慣例、按照一般人對政治的瞭解，猜想，軍機大臣肯定會屁顛屁顛地跑回去，改了名單，把魯伯陽的名字寫上去，然後又跑到皇帝的面前，搖着尾巴説：

“這是放缺的名單，請皇上裁奪！”

不過，令大家失望了，劇情並沒有那麼發展！

到了次日，軍機大臣回覆時，和前一天所説的話一樣：

“名單上沒有魯伯陽的名字，不知其為何許人，似乎是不能放缺的！”

光緒帝見軍機大臣這般回答，無奈，他只能自己上陣，親自解釋了：

“魯伯陽是江蘇的候補道，李鴻章曾經保舉過他！”

軍機仍然按部就班，照程序回答：

“既然魯伯陽是江蘇的候補道，那麼，必須電詢兩江總督劉坤一，查明問實後，再行確定。”

隨後，軍機電詢劉坤一。

劉坤一覆電，説是確有魯伯陽其人。

查明問實確有其人之後，當日就特簡魯伯陽為上海道。

所謂特簡，也就是未按常規，主政者對官吏進行破格選用。

這件事似乎就這麼定局了，其實，並沒有這麼簡單。

軍機從內廷出來之後，對於這件事情，當然會有自己的看法，有了看法之後，難免會有所議論。

於是，皇帝特簡魯伯陽一事，便在官場上傳揚開來。最後弄得眾人周知，物議紛紜。甚至有人説，魯伯陽為了上海道一缺，花了二十萬兩銀子（上文提及，魯伯陽給了珍妃四萬兩銀子。）；還有人説，魯伯陽連書都沒讀過，根本就是目不識丁……

物議一起，御史參奏的摺子馬上就上來了。

御史有折，朝廷自然要進行處理。

不得已，魯伯陽放缺一事，便送至吏部進行考驗。

所謂考驗，大約就是在吏部查證其人的履歷、業績，看看資格是否具備、業績是否合格。

考驗與考績兩個詞的意思大體相仿。考績一事，是由吏部的考功司主持的。所以，魯伯陽一事的考驗，就是交到吏部的考功司進行處置的。

吏部考功司中，處理這個案子的，是筆記《春明夢錄》的作者何剛德與滿人掌印官惠樹滋。

魯伯陽得到朝廷的傳詢文書後，到吏部報到。

吏部即派何剛德與惠樹滋帶魯伯陽到軍機處考驗。

考驗之後，魯伯陽以候補道發往直隸，交由李鴻章差遣委用。

這樣一來，上海道的缺，就開着。

與魯伯陽同時，還有四川鹽茶道一缺，放玉銘。後來，因為玉銘的資格與四川鹽茶道不相稱，被參奏後，四川鹽茶道的缺，也開着。

這一時期，清德宗光緒帝親政，珍妃得寵。

傳聞，這些事情，珍妃在光緒帝跟前，曾暗通聲氣。

至於珍妃有沒有在光緒帝跟前吹風，從來就沒有發現有什麼確鑿的證據。當然，也很難發現。

但是，真實發生的情況卻是：這件事過後，沒有幾天，珍妃便被黜；珍妃的哥哥志伯愚學士（鋭）被外放為烏里雅蘇台參贊。烏里雅蘇台是清代對漠北蒙古諸部的統稱，對珍妃哥哥的處置，跟流放差不多吧！

聽説，是因為這件事情傳到了慈禧皇太后的耳朵裏，然後，才有這樣的處理結果。

關於這件事情，當時京師之中，比較喜歡説話、愛議論的人士還作有七絕一首，這首詩的前兩句是：

一自珍妃失寵來，伯愚烏里雅蘇台。

大概，就是在隱隱地諷刺這些事情。

皇帝破例，特別簡放了兩個職缺，結果，還被參奏，最後開缺。

都説當日御史無威，軍機無權，似乎並非完全正確。

專制時代，主政者並非肆意妄為，多少也要受到一些束縛。

本文據清人何剛德筆記《春明夢錄》卷下中的一節成章。

（全文結束）