演講局成員、國際貨幣基金組織前首席經濟學家肯尼思·羅戈夫：建立世界碳銀行的理由_風聞

作者：肯尼思·羅戈夫

（Kenneth Rogoff）

演講局成員

國際貨幣基金組織前首席經濟學家

哈佛大學經濟學與公共政策教授

亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯的《綠色新政》(GND)呼籲美國在全球變暖問題上以身作則，儘管遭到了很多氣候變化否認者的嘲笑，尤其是美國總統唐納德·特朗普。但可悲的事實是，儘管美國貪婪的文化產生了大量不必要的浪費，但亞洲的崛起是全球二氧化碳排放增長的主要驅動力。再多的絕望也解決不了問題，實現這一目標的方法是為中國、印度、越南、印度尼西亞和孟加拉國等國建立正確的激勵機制。

很難看到如何在現有多邊援助機構的框架內做到這一點，這些機構在氣候問題上的專業知識有限，而且受到不同羣體的不同影響。例如，令許多能源專家沮喪的是，世界銀行最近決定停止為包括天然氣在內的幾乎所有新化石燃料發電廠提供資金。用相對清潔的天然氣取代骯髒的燃煤電廠，是美國在過去10年裏成功大幅減少排放增長的方式，以最大限度地降低氣候風險。在向碳中和未來的轉變中，不能讓完美變成美好的敵人。

現在是創建一個新的、重點突出的機構——世界碳銀行的時候了，它為發達經濟體提供了一個協調援助和技術轉讓的工具，而不是同時試圖解決所有其他發展問題。我完全理解，即使是現有的國際機構，現任美國政府也不願為它們提供資金。但西方無法從一個氣候責任交織的世界逃離。

國際能源署是全球氣候變化辯論中為數不多的誠實的掮客之一，根據該機構的説法，亞洲每年的二氧化碳排放量是美國的兩倍，是歐洲的三倍。在發達經濟體中，燃煤電廠的平均壽命為42年，其中許多電廠正接近自然壽命的盡頭，淘汰燃煤電廠並不是什麼大負擔。但在亞洲，平均每週新建一座燃煤電廠，平均使用年限僅為11年，大多數電廠將持續使用數十年。

在快速增長的中國和印度，煤炭發電量佔到總髮電量的60%以上。儘管這兩個國家都在太陽能和風能等可再生能源上投入了巨資，但它們的能源需求增長得實在太快，無法將廣泛可用的煤炭棄之不顧。

如果不提供一些具體的激勵措施，能説服巴西總統賈爾·博爾索納羅領導的政府減少亞馬遜森林砍伐(雨林是大自然的碳匯)和發展嗎?能自大的要求印度消減二氧化碳排放量嗎？

減少碳排放可以有很多選擇。大多數經濟學家(包括我在內)贊成徵收全球碳税，儘管有些人認為，政治上更容易理解的“總量管制與排放交易”方案實際上也可以同樣有效。但對於迫切希望滿足本國人民基本能源需求的發展中的國家政府來説，這簡直是天方夜譚。在非洲，只有43%的人用上了電，而全世界這一比例為87%。

撇開無知的總統不談，大多數嚴肅的研究人員認為災難性氣候變化的風險可能是21世紀世界面臨的最大生存威脅。無論是美國西海岸和歐洲創紀錄的高温、愛荷華州史詩般的洪水，還是氣候風險對家庭保險價格的影響，這些影響已經在我們身邊顯現出來。今天的難民問題與世界所面臨的情況相比簡直是小巫見大巫:赤道地區變得太熱、太乾旱，無法維持農業生產;到本世紀末，氣候移民的數量可能會激增至10億甚至更多。

美軍已經做好了應對威脅的準備。早在2013年，美國太平洋部隊司令、海軍上將塞繆爾·j·洛克利爾就把長期氣候變化列為國家安全面臨的最大威脅。務實主義者對2015年《巴黎協定》等現有措施是否有可能起到比略微減緩全球變暖更多的作用持嚴重懷疑態度，他們認為，做好最壞的準備很有必要性，這是正確的。

發達經濟體需要整頓好自己的環境。但這遠遠不夠，新的世界碳銀行幾乎肯定是任何全面解決方案的必要組成部分，即使考慮到每個人都希望看到的奇蹟般的技術發展。

它的成本很大程度上取決於假設和雄心，但人們可以很容易地想象在未來10年內也許會有上萬億美元。瘋狂嗎?與其他選擇相比，也許並不。即使是綠色新政也比原地踏步要好。

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