世界人口日｜易富賢：聯合國修改中國人口數據，誇張預測人口_風聞

大白新聞    07-11 17:49   《中國民族博覽》雜誌

| 導讀 |

每年的7月11日為世界人口日(World Population Day)。1987年7月11日，地球人口達到50億。為紀念這個特殊的日子，1990年聯合國根據其開發計劃署理事會第36屆會議的建議，決定將每年7月11日定為“世界人口日”，以喚起人們對人口問題的關注。人口學者易富賢撰文論述稱“聯合國修改中國人口數據、誇張性預測人口。聯合國2019年“預測”中國2020年人口為14.393億。可能將誤導中國2020年的人口普查。”1936年普林斯頓大學設立了人口研究所，美國人口學家諾特斯坦任所長，成為人口學的主要創立者。諾特斯坦等人在秘密報告中指出，讓貧窮國家“少生快富”符合美國利益：降低治理的成本和難度，有利於美國拓展市場，可以避免窮國倒向蘇共陣營，避免因為人口增長而崛起為強國。大白新聞獲得此文轉載授權，以饗讀者。

作者簡介

易富賢 |《大國空巢》作者、旅美中國學者

原標題：聯合國人口基金誤導中國人口政策

大白新聞獲得作者授權發佈，本文略有刪節。

聯合國人口基金的歷史

受達爾文“適者生存”的生物進化論的影響，歐美國家掀起優生學思潮。美國護士瑪格麗特·桑格於1912年首倡計劃生育，提出要讓社會有更少的‘劣等人’（unfit），有更多的‘優等人’（fit）”。1922年她在北京大學演講中也提出應該“使配生育的人才能生育，而且應有一種嚴格的裁製”。

路鐵大亨家族的亨利•奧斯本、弗雷德裏克·奧斯本叔侄和石油大亨洛克菲勒三世是美國優生學的旗手。1932年第三屆國際優生學大會在美國紐約召開，大會名譽副主席亨利•奧斯本致辭：“優生學是眾所周知的普適價值，即優等人生存下來，劣等人被消滅。”他提出鼓勵優等人多生，控制劣等人生育。這篇致辭發表在1932年8月26日的《科學》上。希特勒對美國優生學會推崇有加。弗雷德裏克·奧斯本將納粹的優生學讚譽為“有史以來人類最重要的試驗”。

20世紀30年代美國的大蕭條給優生學以巨大的打擊。在弗雷德裏克·奧斯本的遊説和資助下，1936年普林斯頓大學設立了人口研究所，弗雷德裏克推薦其朋友諾特斯坦任所長，成為人口學的主要創立者。於是優生學搖身一變成為人口學。

諾特斯坦等人在秘密報告中指出，讓貧窮國家“少生快富”符合美國利益：降低治理的成本和難度，有利於美國拓展市場，可以避免窮國倒向蘇共陣營，避免因為人口增長而崛起為強國。但控制人口的計劃必須披上人道主義的外衣。

1946年諾特斯坦在聯合國秘書處設立了一個職能部門——聯合國人口處，併成為首任處長。

1948年諾特斯坦和洛克菲勒基金的人口專家在日本、韓國、中國、菲律賓等地調研了三個月。除了給日本（當時是被美國佔領）制訂了控制人口的政策（導致日本的生育率在1950年就開始快速下降，現在成為世界老齡化最嚴重的國家）外，還建議中國、韓國等地控制人口。

由於納粹毒氣室曝光，優生學因此而臭名昭著，於是其支持者轉聚在人口學的旗下。1952年優生學家們成立了兩個組織：一個是由桑格女士和卡洛斯·布萊克（英國優生學會會長）等人在印度成立的國際計劃生育聯合會，一個是由洛克菲勒三世與弗雷德裏克·奧斯本（美國優生學會會長）創立的人口理事會。這兩個組織在全球範圍掀起了轟轟烈烈的“人口控制”(population control)運動。

1961年洛克菲勒三世向聯合國糧農組織發表演講：“人口增長是當今社會僅次於核武器控制的頭等大事。”1967年聯合國秘書長設立人口活動信託基金，1969年定名為聯合國人口活動基金會（UNFPA），同年聯合國人口處也升級為人口司，致力於控制人口（尤其是發展中國家的人口）。在洛克菲勒三世的推薦下，菲律賓人拉斐爾.薩拉斯被任命為UNFPA的首任執行主任。1979年UNFPA成為聯大附屬機構。

聯合國人口基金（UNFPA）與中國的計劃生育

1973年爆發了第一次石油危機，加重了西方國家對全球資源和人口的擔憂。1974年，在聯合國第三屆世界人口大會上，以美國、英國、德國為首的發達國家要求發展中國家控制人口；而以阿根廷、阿爾及利亞為代表的發展中國家則指責發達國家控制發展中國家的人口是“新殖民主義”。

考慮到發展中國家對“人口控制”的極端反感，1974年之後，國際計劃生育聯合會和洛克菲勒人口理事會等組織不再使用該詞。

1978年UNFPA開始在中國設立駐華機構。1979年中國實行改革開放。UNFPA在當年就與中國草簽了5000萬美元的資助項目以幫助中國建立計劃生育體系、人口學體系、人口數據體系。要知道中國1950年至1980年平均外匯儲備才1.47億美元。當時的5000萬美元對中國來説是天文數字，中國人民大學人口所等人口所成為當時中國高校最奢華的機構。中國的主流人口學家大多是UNFPA培養的。

1984年UNFPA第一期“援”華項目結束後，又通過了第二週期5000萬美元的“援”華方案。美國政府1986年拒絕向UNFPA提供已答應的部分捐款。UNFPA的執行主任薩拉斯在國際社會上竭力掩蓋中國計劃生育的真相。據1987年3月10日《人民日報》介紹，從1972年到1986年，薩拉斯曾8次訪華，“我國領導人多次親切地同他會面，進行友好談話。每次，他都非常關切中國人口政策和方案的制訂與實施”，“當國外少數人惡毒攻擊中國‘推行強制墮胎和強迫絕育’政策時，他挺身而出，發表聲明，予以駁斥。”薩拉斯積極奔走於日本、荷蘭、丹麥、芬蘭等國，又籌集到2000萬美元捐款，基本彌補了美國拒付的款項。

1994年，聯合國第五屆世界人口大會在開羅舉行，通過了《國際人口與發展大會行動綱領》（簡稱《綱領》）：擯棄“人口控制”的概念，尊重自願原則，反對任何形式的強迫和暴力，反對獎懲，反對以指標或配額方式推行計劃生育。彭珮雲代表中國簽署並承諾遵守該綱領。

1995年國家計生外事司編的《人口與發展國際文獻彙編》選錄了《綱領》，但是隻發行了2500冊。梁中堂教授長期擔任國家計生委專家委員會專家，但是他對開羅會議那些觀點毫不知情。公眾就更加不可能知道了。

聯合國有6種官方語言：英語、中文、法語、西班牙語、俄語、阿拉伯語。但是在UNFPA的網站上關於《綱領》的專門網頁（https://www.unfpa.org/publications/international-conference-population-and-development-programme-action），獨獨沒有中文版。

2002年美國共和黨政府以中國沒有遵守《綱領》為由，拒絕給UNFPA提供捐款。2002年7月22日UNFPA發表申明為中國辯護：“UNFPA與中國政府在32個縣進行合作，推動人口政策從‘強制’轉向‘自願’、‘尊重人權’。……取消生育‘配額’和人口控制‘指標’是這32個縣獲取UNFPA援助的先決條件。……UNFPA強烈反對人口控制。……除了堅持取消生育‘配額’和人口控制‘指標’外，UNFPA還繼續推動中國取消生育獎懲機制”。

2003年《人口研究》發表了顧寶昌（UNFPA的長期顧問、中國計劃生育協會國際合作部部長）等人的《從政策生育率看中國生育政策的多樣性》，稱中國並非最嚴格的“配額”，而是多樣性的政策，在地區之間、城鄉之間、民族之間都是有所區別的。2004年7月15日，國家計生委副主任趙白鴿在國務院新聞辦公室的新聞發佈會上指出，中國的計劃生育不是強迫性的，人們是自願的；中國並非簡單的“一孩”政策，而是一個多元化的生育政策。7月16日UNFPA也發申明指出，美國對中國和UNFPA的指控是“沒有根據的”、“虛假的”、“不可信的”。

聯合國誇張性預測中國人口

中國在1990年之後生育率就低於更替水平，1995年小普查只有1.43，2000年、2010年普查顯示只有1.22、1.19，2015年小普查只有1.05。説明中國至少在1990年後就應該停止計劃生育。但是聯合國一次次篡改中國的生育率，並誇張性預測未來人口，誤導中國人口政策。

所有人都可以合法生一個孩子，一孩次生育率不存在漏報。由於有不孕、單身、丁克等的存在，正常情況下，一孩次生育率是低於1.0的。當總和生育率低於2.7時，一孩次生育率和總和生育率平行變化，直線強正相關。台灣地區1979年至2017年、香港地區1975年至2016年、新加坡1973年至2018年、美國1968年至2015年、日本2011年各縣的總和生育率和一孩次生育率的相關係數分別為0.95、0.98、0.96、0.95、0.87。

中國2000年、2010年普查、2015年小普查的一孩次生育率分別為0.867、0.728、0.556，直線下降。當然，一孩次生育率如此之低，還因為幾十年的計劃生育改變了生育觀和社會經濟模式。根據中國的一孩次生育率，可以用台、港、新、美、日五個地區的一孩次生育率和總和生育率的擬合公式，即便2000年、2010年、2015年就停止計劃生育，總和生育率分別只能有2.17、1.70、1.11。

而根據中國的各項健康（如出生時預期壽命）、教育（識字率、各類入學率、受教育年數）、社會（如婚育年齡、結婚率、離婚率、婦女勞動參與率、性別不平等指數等）水平，比較儒家文化圈地區的情況，那麼中國在從未實行計劃生育情況下，總和生育率分別為：2000年2.28，2005年2.06，2010年1.90，2015年1.48，2018年1.30。

2019年韓國統計局預測了2017年至2067年的生育率：低、中、高方案下，從2020年的0.81、0.90、1.06，上升到2045年的1.10、1.27、1.45，然後保持穩定。本文假設在未實行計劃生育的情況下，今後的總和生育率從2018年的1.3下降到2030年的1.20，再上升到2050年的1.45，然後保持穩定。

如果中國分別在2000年、2004年、2006年、2012年停止計劃生育，今後採納“無計生”的生育率，那麼峯值/2050年人口分別將達13.9億/12.7億、13.5億/12.2億、13.4億/11.9億、13.0億/11.3億峯值。

但是聯合國2000年、2004年、2006年、2012年、2015年、2017年、2019年版《世界人口展望》（簡稱《展望》）分別預測中國的峯值/2050年人口分別將達14.9億/14.6億、14.5億/13.9億、14.6億/14.0億、14.5億/13.8億、14.2億/13.5億、14.4億/13.6億、14.6億/14.0億。也就是説聯合國預測的繼續計劃生育政策下的人口增長，比當年就停止計劃生育的人口增長還誇張。

以2019年版《展望》為例。普查和抽樣調查顯示1995年至2015年的總和/一孩次生育率平均只有1.34/0.90（一孩次已經虛高了），但是2019年版《展望》卻將總和生育率修改為1.62；依各年的一孩佔比，那麼一孩次生育率應為1.09，意味着不但不存在不孕、單身、丁克，而且大量婦女生了雙胞胎（且要算“一孩”），這是違背生物醫學和社會學規律的。

2019年版《展望》認為2005年至2010年、2010年至2015年的總和生育率分別為1.62、1.64。中國除壯族外的54個少數民族有寬鬆的人口政策，沒有隱報的必要，2010年普查只有8個民族的總和生育率超過1.8，11個介入1.6至1.8，14個介入1.3至1.6，21個低於1.3，全國怎麼可能有1.62、1.64？

2001年至2018年中國台灣地區、韓國的平均總和生育率只有1.14、1.18。近年中國大陸的健康和教育水平、初婚年齡、性別不平等指數只滯後台、韓十多年，而離婚率、婦女勞動參與率、避孕率則更高。2015年中國的一孩次生育率只有0.56，意味着即便停止計劃生育，總和生育率也只能有1.11。但是2019年版《展望》卻認為2010年至2015年、2015年至2020年、2020年至2025年、2045年至2050年的總和生育率為1.64、1.69、1.70、1.75。

除了調整中國的人口增量（生育率和出生人數）外，聯合國還調高中國的人口存量（過去的人口數）。由於城市化水平低、流動人口少、户籍管理嚴，中國1990年普查質量非常高，總人口只有113368萬人，這是沒有異議的。聯合國2006年、2008年、2010年版《展望》也分別認為中國1990年的人口為114907萬、114209萬、114520萬，與普查相差不大。但是2017年版、2019年版《展望》卻將1990年人口調高為117244萬、117688萬，比1990年普查多出3877萬、4320萬。

可見，聯合國的預測是錯的離譜。現在聯合國2019年版《展望》又“預測”中國2020年人口為14.393億。可能又將誤導中國2020年的人口普查。

筆者認為，如果不是聯合國人口基金（UNFPA）的介入，中國不會貿然實行獨生子女政策。如果不是UNFPA及其培養的人口學家虛誇生育率、恐嚇性預測人口，中國早就停止計劃生育了。建議中國終止與UNFPA的合作，UNFPA駐華代表處撤出中國。

——延伸閲讀：聯合國報告：2030年全球人口將達85億

（本文來源：中國新聞網）

聯合國6月17日發佈的一份報告稱，預計到2030年，全球人口將達到85億；2050年，全球人口將達97億。但未來數十年內人口增速將減慢。

這份名為《2019年世界人口展望》的報告稱，未來30年全球新增人口中約半數集中在九個國家：印度、尼日利亞、巴基斯坦、剛果（金）、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、印度尼西亞、埃及和美國。印度將在2027年前後取代中國成為世界第一人口大國。

報告指出，未來30年人口增長最快的國家中，有許多是最不發達國家。人口快速增長不利於這些國家落實《2030可持續發展議程》，減貧、消除飢餓、發展醫療教育等可持續發展目標將面臨挑戰。

報告稱，撒哈拉以南非洲的大多數國家，亞洲和拉丁美洲的部分國家和地區，勞動年齡（25-64歲）人口增長較快，為經濟增長帶來機遇。但要充分發揮“人口紅利”，這些國家和地區必須加大對醫療、教育的投入，為經濟持續增長創造條件。

人口壽命方面，全球人口出生時平均預期壽命從1990年的64.2歲增至2019年的72.6歲，2050年有望增至77.1歲。但最不發達國家的人口出生時預期壽命比全球平均值少7.4歲，主要原因在於較高的兒童和孕產婦死亡率，以及暴力、衝突、艾滋病擴散等。

預期壽命增長的同時，全球人口老齡化也在加劇。報告預計，2050年全球65歲以上人口占比將達到16%，約每六個人裏就有一名65歲以上的老人；2019年這一數據為11%。到2050年，西亞和北非、中亞和南亞、東亞和東南亞、拉丁美洲和加勒比地區的老齡人口估計將翻一番；歐洲和北美老齡人口占比可能會達到四分之一。報告指出，人口老齡化將給各國的社會保障系統帶來壓力。

《2019年世界人口展望》由聯合國秘書處經濟與社會事務部（UNDESA）組織編寫併發布，彙集1950年至今全球235個國家和地區的人口統計數據，並對2019年至2100年間全球及各國家和地區層面的人口變化進行了預測。