天上掉下“免費ETC”_風聞

來源：中國新聞週刊

作者：蘇傑德

ETC是典型的技術引領變革的工具，想象空間巨大。

但在普及過程中，要妥善處理潛在的風險

京(北京)沈(瀋陽)高速公路秦皇島東ETC口。圖/IC

天上掉下“免費ETC”

本刊記者/蘇傑德

發於2019.7.15總第907期《中國新聞週刊》****

以前辦理ETC要花錢，現在銀行免費辦。而且還有優惠：送小禮品，送充值，還打折。“免費安裝、通行費9.5折”“加油立減50”等，最近，各大銀行類似的宣傳文案比比皆是。

根據交通運輸部規定，自7月起，全國實施ETC車載裝置設備免費安裝，力爭到年底ETC安裝率超過80％。目前國內汽車保有量大約2.4億輛，但ETC安裝率不到四成。要達到該目標，今年汽車ETC安裝量將超過1億輛。在龐大的市場吸引和政策的推動下，全國各地掀起了一股ETC安裝熱。

一個月前，國務院辦公廳發佈《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（下稱《方案》）顯示，國家將在兩年內基本取消國內高速公路省界收費站。

但取消收費站不意味着免費通行，而是以不停車快捷收費系統（ETC）取而代之。《方案》要求，2019年底前，各省（區、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達到90％以上。

值得注意的是，不僅傳統的ETC代辦機構銀行，包括微信、支付寶等第三方支付機構也紛紛入局，搶奪市場。

第三方支付公司入局

“免費辦理ETC，送100元通行費。”7月8日，北京朝陽區管莊地區的建設銀行外牆上，拉着兩道紅色醒目橫幅。該支行一位工作人員介紹，京牌車首次簽約，會贈送110元通行費。她還介紹，ETC會一直免費辦理，但優惠活動未來有沒有還不一定。

免費辦理ETC，送充值，送福利，各大銀行為了吸引有車一族的眼球，可謂使盡渾身解數。不僅銷售人員，有些銀行其他業務崗的工作人員也領到了任務指標。一時間，銀行職員的朋友圈刷屏免費辦理ETC，這種火爆的促銷場景難得一見。

ETC 是一種用於公路、大橋和隧道的電子自動收費系統，主要由路側設備（RSU）和車載設備（OBU）組成，銀行免費安裝的是車載設備。 

目前全國汽車保有量超過2.4億輛，已經安裝ETC的車輛約8000萬輛，若要今年底ETC裝載量達到80％，則新增安裝車輛總數超過1億輛。以目前車載設備每個75元左右的出廠價計算，該市場就超過了百億元。

建設銀行此前是辦理ETC業務最多的銀行之一，但今年各大銀行為了爭奪市場，完成安裝目標，鉚足了勁去推廣，建設銀行也感受到很大壓力。建設銀行總部一位工作人員告訴《中國新聞週刊》，分管ETC業務的幾位負責人有的天天去路網中心溝通對接，其他人則全力進行營銷。

交通運輸部路網中心2012年成立，承擔ETC聯網運營等重要職責，ETC全國聯網和全國通行費電子發票開具系統都是它的成果。

面對數量龐大的潛在市場，不僅銀行，互聯網巨頭也前來“搶食”。7月1日，微信與支付寶先後宣佈支持在線申辦ETC，並可通過移動支付進行通行費繳納的服務。

先是微信表態，7月1日起，車主在微信小程序或城市服務上就能直接申辦ETC，全國聯網通行。同時，用户既可享受微信支付“先通行後扣費、無需充值”的體驗，又能在線開具電子發票。緊接着，支付寶也在當日宣佈免費辦理ETC。同微信一樣，支付寶也是全國通用、設備包郵。

不過，目前支付寶暫時只支持綁定了中國郵政儲蓄銀行借記卡和信用卡的持卡人，綁定了其他銀行卡的支付寶用户暫時還不能享受這項服務。而微信小程序上除了“ETC助手”，不少國有大行和地方發行機構都在上面開通了小程序。

微信、支付寶為代表的第三方支付公司入局，推動ETC普及，這也和擅長線下作戰的銀行產生了競爭。以微信小程序“ETC助手”為例，它能提供ETC的在線申辦和使用。該小程序研發方負責人鄒小武稱，ETC助手小程序完全遵循互聯網公司的打法。消費者一般要到銀行網點辦理卡、開發票，再到相應的網點安裝，現在這些環節全部在小程序上完成。

不過，面對來勢洶洶的互聯網公司，銀行也有自己的優勢。上述建設銀行支行的工作人員介紹，網上申請，一般辦理下來需要一個月。線下辦理更節約時間。

“多數銀行在ETC設備上都實行了免費或贈送策略，且具有一定的通行費用優惠，對消費者吸引力度更大。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智告訴《中國新聞週刊》，“ETC辦理的業務具有典型的本地化特徵，更容易和本地高速合作進行推廣。”

黃大智認為，目前來看，支付機構和銀行都具有比較顯著的優勢，想要勝出，就看誰能在價格、消費體驗、推廣上更能得到消費者的認可。

普及尚存挑戰

普及ETC有利於提升通行效率和降低車主成本。

在交通運輸部管理幹部學院教授張柱庭看來，人工收費時代，“通行費由收費員交到當天的值班，彙總之後，再由人工往銀行送。現在可以直接在後台結算。”

同樣，黃大智也認為，ETC普及方案鼓勵結合信用體系建設，推動“後台賬户”應用，將移動支付納入聯網收費結算體系。開展ETC無卡化應用研究，推動從離線“電子錢包”向“後台賬户”應用發展，實現車道前端識別、賬户後端扣費。

更為重要的是，ETC普及可以實現“一腳油門踩到底”，線上支付系統和線下通行系統打通，為ETC在更多場景應用打下基礎。

華創證券研報認為，隨着ETC安裝和使用比例的快速提升，向停車場等涉車場所的應用和推廣成為必然趨勢。

不過，ETC推廣過程中，也面臨地區不平衡、技術難題等挑戰。

6月20日到26日，交通運輸部的ETC發行周排行榜顯示，北京市發行總任務是468萬個，累計完成進度86％。北京作為最早使用ETC的地區，過去這些年的推行效果明顯，輕而易舉就可以達到政府目標。不過，對於其他省份來説，完成難度則大不相同。

陝西省、廣東省、重慶市、江蘇省等四省市可以説是第二梯隊，總完成進度在50％到65％之間。其他大部分省市在第三梯隊，完成進度則在20％到50％之間。完成量最少和安裝進度最慢是海南和西藏。海南省總任務是53萬個，只安裝了2.37萬個，總完成進度不到5％。西藏的總任務是20.58萬個，只完成了不到2％。但這兩個省份比較特殊，其高速公路免費通行，並不需要通行費。

即使如此，有的省份還自我加壓。廣西在371萬ETC發行任務量的基礎上，提出了確保400萬、力爭450萬的發行目標，組織基層政府、相關部門和發行機構，一起深入居民小區和村鎮，開展宣傳和安裝服務。河北則將ETC的安裝率提高到85％，遼寧還動員有關部門和單位工作人員的私家車安裝使用ETC。

這樣的推廣力度也帶來一些問題。黃大智透露，某些無高速費用的省市，為了推ETC，完成任務目標，強行推行ETC的安裝，可能會造成不必要的社會資源浪費和信用卡風險。此外，部分銀行因為此對信用卡的申請條件有所放寬，使得信用卡的風險增大。