達良厚：中小學學生食堂急切呼喚社會化_風聞

達良厚：中小學學生食堂急切呼喚社會化

早晨聽管學生食堂的老師訴苦：昨晚差不多又是一個通宵。原來內部傳來消息，市省兩級在今明兩天分別要來檢查食堂了。不是我們平時管理食堂不到位，是我們誰也沒法保證面對處處繁瑣、天天繁重的學生食堂，能從容應對上面的嚴格檢查。食品安全方面的行政檢查，還好落實，也不得不落實。但經濟上的行政苛查，確實有點適應不來，有些方面甚至很難做到，即使做到了有時也並非是好事。比如每餐飯菜必須按照學生交的生活費等價配置到位，不可盈利，更不可短斤少兩。這要是學生全到位、能吃完還好辦，否則只能大批倒掉，誰也不能把餘下的飯菜留到下餐，誰也不敢留，更不能少煮。真可惜啊，食堂牆壁上掛着的“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”條幅到底拿來幹什麼呢？

這當然不是説，唯有盈利才能管好中小學食堂，而是説經濟化、市場化、社會化經營中小學食堂，是歷史早已證明了的最佳選擇。

除非不收吃飯的人一分錢，否則眾口難調、私心難滿始終是大食堂的魔咒，管理倦怠、出工懶出力始終是誰也不能改變的大食堂弊端。因為吃飯這個高度個性化的事情，直到今天，依然是小鍋小灶最如意，依然是花錢賣服務最舒心。

大躍進時代的大食堂不收錢，行政化管理，按計劃分配，但在不能吃飽、不絕私慾的背景下只得夭折。

應試教育時代的中小學食堂，開始是行政化、計劃化、校園化操作，但在麻煩不斷後，紛紛走向經濟化、市場化、社會化。

普及教育了，食堂跟着再回計劃軌道，而且管理之嚴，日漸超越管學，雖然不是壞事，但類似前面管理老師的無奈感嘆則日漸多了起來。

我不知道中小學依然強制性大食堂政策設計到底為啥，難道是保證學生吃完吃飽？事實是浪費更嚴重。難道是減輕農民負擔？但政府補貼的餐費普遍並非拿來吃飯，即使沒有任何補貼，絕大多數家庭也能從容應對孩子的衣食問題了。難道是改善學生膳食結構？中小學食堂顯然沒具備這樣的條件。難道是考慮飲食安全？事實證明大食堂制的安全成本更高。難道是強化食堂管理？事實是中小學在大食堂管理上除了焦頭爛額還是焦頭爛額。

其實，我們有最好的食堂管理典範，為啥就視而不見呢？大學食堂辦得好，可不只是師生認可，其價廉物美也常常吸引着社會人員趨之就餐。這幾年，我也重温過幾次大學食堂後，不免思索起來：中小學食堂為啥就不能像大學這樣辦呢？為啥上上下下煞費苦心齊抓共管卻總費力不討好呢？義務教育的強制性是否一定意味着“大食堂”制的必然必須呢？

答案只有一個：雞肋。中小學“大食堂制”棄置不放心，嚼之是苦味。最後只好苦中小學教師了，誰讓你們為人師表呢？誰讓你們成了弱勢羣體呢？

羅平開展中小學食堂等級評定

反正，學生安全大於天，飲食安全第一要。無論用什麼方式辦食堂，這都是必須的，再苦再累，我們認了。

但必須“大食堂制”辦、非營利性辦，其合理性、有效性、公平性是值得商榷的，中小學校有話可説，中小學教師有話要説，我們有話非説不可。

第一、我國已整體進入小康時代，不再為温飽發愁了。家庭已能基本承受孩子衣食的多樣化需求了，我們繼續用節衣縮食時代的計劃思維、強迫思維來保障兒童飲食到位，不要説自作多情，至少換來的是飯菜丟得滿地是，是不少學生嫌棄大食堂不好吃而寧願吃快餐面、吃校外小攤的安全無保障食物。

第二、學校是教育機構、學習機構，不是餐飲機構，飲食不是也不應該是學校的重要工作。即使飲食安全，學校也只是輔助，最多是代理政府有關部門督查而已。如今把食堂像教育、學習一樣壓在學校頭上，不説本末倒置，管理錯位是肯定的。

第三、鑑於學生食堂辦在校內的傳統和現實，學校不想接受這額外負擔也只得接受了，但這絕不能成為絕對強制和義務付出的理由。事實上，要不是教師家屬勉為其難撐起中小學食堂，憑藉可憐的工資根本請不到其他人來做工，中小學食堂根本開不起來。這是政府和社會普遍忽視的前提問題，不解決這一問題，中小學食堂一切問題免談。

第四、不準盈利，那師傅工資誰來開？水電費用誰來付？教師的額外工作拿什麼來體諒？不要老是拿公用經費來頂賬。公用經費不是拿來給學生吃飯的，是拿來保障學生更好學習的。學生吃飯主要是家庭的事，世界上還沒有哪個國家把學生吃飯都包了的。

第五、至於飲食安全這個中小學食堂最重要的事情，社會化、市場化辦食堂更能得到保障。因為食堂經營者比學校和政府更重視安全問題，學校又可以從繁瑣繁重、費力難討好的食堂管理中超脱出來，專注於食堂安全問題，政府的安全督導也加了一層更嚴格的經濟砝碼、法律砝碼。

蘭州中學食堂升級智慧餐廳，學生自助選餐

看來，中小學食堂唯有經濟手段才是最好選擇，或者説，中小學食堂急切呼喚大學般的經濟化而非行政化操作、市場化而非計劃化經營、社會化而非校園化管理了。

經濟化就是主要以經濟手段而不是行政手段辦學生食堂，市場化就是按市場規律而不是計劃安排經營學生食堂，社會化就是像校外餐館一樣由社會舉辦，實現社會辦教育，而不是學校辦社會。

説真的，如今中小學苦啊！什麼都往學校塞，許多本來應由政府、家庭、社會主導的事，全都交給甚至壓迫學校來辦。

大學還好，自主性強，只要錢到位，便不會有多大麻煩。高中雖然辛苦，但單純，只要高考好就行。

唯獨初中小學苦不堪言，義務教育高壓，政府督查嚴苛，家長甩手不管，社會非議紛紛，學生桀驁難訓。大食堂的困惑與苦難，不過是個額外的縮影而已。

什麼時候中小學才能全面迴歸學習為主呢？什麼時候中小學師生才能真正實現快樂教、快樂學呢？

                                                2019、5、15