美國的再工業化之路，僅僅是為了保生產，促就業這麼簡單嗎？_風聞

文 | 京畿部長

2008年全球金融危機爆發後，面對國內攀升的失業率和鉅額貿易赤字等經濟問題，美國及歐洲等西方國家提出了“再工業化”戰略來應對危機。“再工業化”不是一個新鮮詞，它是區域經濟學的概念，20世紀70年代，針對德國魯爾地區、法國洛林地區、美國東北部地區和日本九州地區等重工業基地改造等問題，再工業化被首次提出。其意義是在煤炭、汽車、鋼鐵等製造業重化工等產業衰落後，由服務業、高新技術和金融等產業來替代它。這是原本的釋義，但在美國人手裏，就反過來了。

美國在 20 世紀初就實現了工業化，20世紀80年代完成現代化進程。在這個過程中，製造業一度是國民經濟的老大哥，其比重一度佔到了三分之一。強悍的實體經濟讓美國在全球擁有了政治、軍事、經濟的統治地位，也建立了美元霸權。但這一過程中，美國金融業膨脹，美國經濟開始脱實向虛，金融行業在1980年開始超過製造業，製造業開始萎縮。到了21世紀，全球化的發展讓這種情況變得嚴重，美國逐漸跌落了全球製造業第一的寶座，而中國取代了它。

要明白再工業化，我們首先要搞清一點，就是什麼叫工業化。

國家工業化一般分為兩個階段：第一階段就是基礎設施建設和完善。所謂要致富，先修路，這一階段最主要的特徵就是擁有全國性的交通運輸系統、完備的現代通訊體系、規範的金融服務系統，以及可供使用的勞動力。具備以上這些條件，國家才是基本走完了現代化的第一階段，然後繼續發展到第二階段。

由於基礎設施的完善，在現代化的第二階段，資本品開始衍生並發展，大量工廠開始建造，汽車、輪船、飛機等產品開始大規模生產並普及開來，這一階段機械行業和鋼鐵行業發展最為迅速，所以工業化的進程就是生產力被釋放的過程。回看美國，在20世紀70年代起，由於跨國企業的蓬勃發展，美國國內掀起來了一輪“去工業化”大潮，也就是從一個擁有生產優勢的製造業大國轉型為以科技技術為底色、金融操控為本質的新型資本發展模式。在這個過程中，雖然美國掌握了百分之九十的利潤，但製造業外遷，工作崗位外流，導致了國內產業“空心化”，失業率開始攀升，越來越多的美國工人失去了工作。

為了應對這個問題，奧巴馬在上台後提出了“再工業化”的目標，最具標誌性的就是2010年8月11日生效的《美國製造業振興法案》，該法案旨在幫助美國製造業降低生產成本，增強國際競爭力，提振實體制造業，創造更多就業崗位。當然奧巴馬政府的 “ 再工業化 ” 可不僅僅是讓傳統制造業復活，其目的是搶佔新經濟的制高點，促進製造業和服務業協同發展 ，實現全產業升級，也就是前面我提到的，不是替代，而是融合。

▲圖源/Pexels

美國現任總統特朗普在競選時，也提出了“再工業化”，很多學者對此解讀為美國當局再工業化政策的延續，就如經濟學人雜誌所説的，特朗普想迫使製造業供應鏈回岸美國人人皆知，但要逆轉美國數十年的去工業化進程實為痴心妄想。美國政府層面的幕僚們認為製造業空心化是危機的根源，其思維不過是認為由於生產的不足導致供給的問題。在這裏我提個例子，就如很多時候人們認為的那樣，蘋果手機在中國大陸富士康組裝完成，但原料和產品都指向美國，所以在這個過程中美國掌握了絕大多數利潤。簡而言之，中國不過是個加工廠，所以就沒有那麼重要，但事實果真如此嗎？

任何經濟行為都要看長期效益和短期效益，在蘋果手機生產過程中，短期內美國收穫了利潤，但從長期看來，中國卻鍛鍊了技能。這也是為什麼如今中國商品競爭力開始上升，而美國現在似乎已經失去了生產能力的原因。美國政府現在強調再工業化，希望提高就業，重振製造業，但這裏面卻有一個問題，就是工人。美國人想的是我有什麼福利、可以有幾天假，而中國人，卻在鑽研，可以説這種基層的差距擴大到宏觀層面就是美國今日的結局，畢竟，當年的英國工業衰落後，可是到了今天都沒站起來啊。現在一個很顯性的現象就是，美國已經越來越依賴外國的廉價產品了，這一點在他們的超市就能看到。

如今美國製造業回遷的趨勢確實在發生，很多美國企業迴流本土，不僅是因為政策層面，也是為了更靠近美國消費者和美國市場的收益，但這些動機更可能在高端製造業當中實現。畢竟隨着美國技術革命對全行業的滲透，創造更多高附加值、高技術含量的崗位，不僅能夠發揮美國自身的競爭優勢，也能夠讓社會再上一個台階。

當然，這對於我國就是新的挑戰了，而這一輪新的工業革命，也或將重塑我們的生產生活方式，這種改變，將會很快到來。