到底有多少來華留學生拿了獎學金_風聞

观察者网用户_539670-2019-07-16 07:27

2019-07-16

來源：北大飛

微信號：flyingpku

總結：1、各類留學生獎學金覆蓋率幾乎一定小於20%。2、非洲留學生八成自費。3、留學生項目賺錢而不是相反。

這兩天山東大學“學伴制度”事件正在發酵，這個事情之所以引起如此之大的社會反響，在於這兩年有無數的關於來華留學生的謠言已經在廣泛流傳，挑動中國人的種族主義情緒。這些謠言包括：留學生裏大比例的都是非洲黑人，他們素質很低，但都享受中國政府提供的高額獎學金，數額十萬，十幾萬，一份獎學金養活他們在非洲全家，等等等等。對於這一點，筆者在《別再拿留學生説事兒造謠忽悠了！！》一文中已經進行了闢謠，引用教育部官方數據指出這些説法離真相十萬八千里。比如中國教育部官方網站《2018年來華留學統計》一文指出：

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html

1、2018年共有來自196個國家和地區的492,185 名各類外國留學人員在全國31個省（區、市）的1004所高等院校學習

2、亞洲學生總數為295,043人，佔59.95%；非洲學生總數為81,562人，佔16.57%；歐洲學生總數為73,618人，佔14.96%；美洲學生總數為35,733人，佔7.26%；大洋洲學生總數為6,229人，佔1.27%。

3、按國別排序前15名：韓國50,600人，泰國28,608人，巴基斯坦28,023人，印度23,198人，美國20,996人，俄羅斯19,239人，印度尼西亞15,050人，老撾14,645人，日本14,230人，哈薩克斯坦11,784人，越南11,299人，孟加拉10,735人，法國10,695人，蒙古10,158人，馬來西亞9,479人。

所以非洲留學生佔總數比例遠遠低於一般中國人所認為的。所謂留學生充斥非洲黑人的説法，根本不是傳播者親見，只是一個種族主義謠言罷了。

關於留學生獎學金問題，該文指出：

按經費辦法統計：中國政府獎學金生63,041人，佔來華生總數的12.81％；自費生429,144人，佔來華生總數的87.19%。

所以留學生中拿到獎學金的人數很低。至於獎學金額度，“十幾萬”根本是徹頭徹尾的謠言，而6-10萬的説法也包含一個重大誤解：這些錢並不真的都是生活費，而是包含了學費、住宿費。實打實的生活費大約為每月3千上下。

但我指出這些事實後，有人提出若干質疑。比如有人認為，“中國政府獎學金”只是中國中央政府提供的獎學金之一種，還有其他若干種。例如什麼“長城獎學金”，“高校自主招生獎學金”，“東盟獎學金”，等等。

還有人認為，除了中央政府提供的獎學金之外，地方政府和也有設立獎學金。甚至有人斷定，將這部分計入之後，絕大部分留學生都能拿到6-10萬元的獎學金。

也有人提出，會不會非洲黑人留學生享受獎學金的比例格外高。

這些説法，都是無稽之談。本文就利用很容易查到的公開官方資料進行一下辨析。幸運的是，雖然中國的政府信息公開還有很大的提高空間，但留學生經費有關數據還是很透明的——比如各個大學對留學生錄取名單均予以公示。

一、先説“中國政府獎學金”是不是某項具體獎學金的名稱，而不是中央政府所發放獎學金的統稱。這個看法是完全錯誤的。這個誤解產生原因可能是：在中國留學基金委員會官方網站的獎學金網頁，將“中國政府獎學金”與其各子部分——各類具體獎學金項目介紹並列放置。

http://www.campuschina.org/zh/scholarships/index.html

但只要點擊進入“中國政府獎學金”看其詳情介紹就完全清楚了：

http://www.campuschina.org/zh/content/details1003_122933.html

“長城”，“東盟”，“高校自主招生”等等都是“中國政府獎學金”的子項。是包含而非並列的關係。

二、如果對這一點還不放心的話，可以逐個點開各具體獎學金項目的頁面，就會發現他們均由教育部管理發放。而中國教育部預算中對留學生經費支出列出了明確數字。在教育部2019年預算文件“一般公共預算支出表”科目編碼為2050602的“來華留學教育”一項，2018年執行數為33.2億元人民幣。

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7499/201904/t20190402_376479.html

這是教育部對留學生獎學金支出數字的上限。如果摺合成全獎，按全獎額度最低的6萬元平均，也只能覆蓋到約5萬人，這個數字少於獎學金生6萬3千多人的數字，是因為並非所有人都獲得全獎，有些人只得到半獎（例如僅免除學費）。

三、再談地方政府對留學生設立的獎學金。對中國公共財政結構有了解的人容易理解，在高等教育尤其是留學生有關支出方面，中央政府一定是佔主要部分。事實也的確如此。逐一查找各地政府資料並不容易，好在來華留學生高度集中於北京和上海兩地：按教育部數字，2018年留學生按地區分佈：北京80,786人，上海61,400人，二者合計約留學生總數三成。

先看北京，按2019年北京市教育委員會年度部門預算報表中的一般公共預算財政撥款項目支出表，為外國留學生提供的獎學金共有兩項，一項叫做“北京市外國留學生獎學金”，另一項叫做“北京市一帶一路沿線國家來華留學生專項獎學金”，對應的兩筆支出分別為4000萬元和1675萬元，共計5675萬元。

http://www.beijing.gov.cn/zfxxgk/110003/bmys32/2019-02/27/content_c82d4a05747a41e5a02f059ec84e9eba.shtml

再看上海，按照上海市政府官方網站上的“外國留學生政府獎學金專項資金”信息，2018年上海市政府為留學生獎學金總支出為7700萬元。

http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw32905/nw41584/nw41591/index.html

http://www.shanghai.gov.cn/Attach/Attaches/201902/201902180304041298.pdf

所以，北京上海兩地地方政府為來華留學生提供獎學金共計1.34億元。假定這代表了全國各地地方政府提供獎學金的平均力度，則地方政府提供的獎學金總量可估計為4-5億元。這個數字，是中央政府提供獎學金總額33億元的零頭。算上地方政府部分，留學生獎學金覆蓋率也不會超過15%。

四、學校獎學金。有些財力雄厚的學校會自行為留學生設立獎學金，但即便有，其覆蓋面又比地方政府獎學金小很多。就以北京大學為例，設有“北京大學外國留學生獎學金”，按照“2018年北京大學外國留學生獎學金年度評審結果公示”，參加年度獎學金評審的學生共有50人，但考慮到畢業年獎學金持有者不必參加評審，持有該獎學金的學生總數應該超過50，按學制最短的碩士3年計算，最多應有75人。約為北大留學生總量的2%略多。

http://www.isd.pku.edu.cn/info/1296/5159.htm

五、企業獎學金等其他獎學金。這類獎學金屬於私人設立，和政府無關，有些為外國人設立，獎勵某具體國家留學生（馬來西亞，日本，等等），所以按説不應在此話題中加以考慮。如果一定要加以考慮的話，這類獎學金覆蓋率更低。比如北大的“國家開發銀行獎勵金”，為一次性獎勵，只發給經濟類專業本碩學生。2017年共有10人獲得。

http://www.isd.pku.edu.cn/info/1296/5113.htm

將以上各項加總，留學生中獎學金覆蓋率幾乎一定低於20%，更別説“大多數留學生能拿6-10萬”了。

六、非洲學生獎學金覆蓋率。是不是非洲學生獲得獎學金的比例格外高？恰好看到一篇相當不錯的介紹非洲來華留學生的文章：

非洲留學生的中國生活到底什麼樣：聽他們自己講

裏面提到一個數據：北京大學中非研究中心主任李安山今年發表的一篇論文中的數據顯示，早在2005年，非洲自費來華留學生的數量就已經超過獎學金學生。2015年，非洲自費來華留學生數量已經佔到了非洲來華留學生總數的83%。

所以，非洲學生自費率與平均水平很接近。

七、還有一點值得注意，即，來華自費留學生一般要繳納比中國學生高得多的學費。以北京大學為例，留學生學費標準為：

http://www.isd.pku.edu.cn/lxsq.htm

本科生：文科 26000元人民幣/學年，理科30000元人民幣/學年

碩士研究生：文科29000元人民幣/學年，理科 33000元人民幣/學年

博士研究生：文科32000元人民幣/學年，理科 40000元人民幣/學年

與之相比，對於普通中國學生，北京大學校本部學費收費標準：理科試驗班類、文科試驗班類、電子信息類、生物科學專業為5300元人民幣/學年，其他專業5000元人民幣/學年