中美5G網絡之爭，中東歐如何站隊？_風聞

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關鍵詞：維謝格拉德集團 中美競爭 5G網絡

摘要：王毅外長於7月13日結束對維謝格拉德集團三個成員國的訪問，本該在各項議題上共同作戰的成員國，在華為與5G網絡問題上出現分歧，分歧來自何處？分歧是否會持續擴大？

維謝格拉德集團是由匈牙利、波蘭和捷克斯洛伐克三國於1991年組成的跨國組織，該組織旨在協調行動、加強彼此間合作。1992年捷克斯洛伐克分裂後，該組織成員國增至四國。王毅外長於7月13日結束了對維謝格拉德成員國波蘭、斯洛伐克和匈牙利的訪問，針對中美在華為與5G網絡問題上的分歧，維謝格拉德集團內部成員也有不同的選擇。

波蘭、匈牙利、斯洛伐克三國對中國投資總體持積極態度，但在華為與中國5G網絡議題上存在一定分歧。波蘭與斯洛伐克在華為與中國5G網絡議題上謹慎觀望，匈牙利則幾次公開對華為表示支持。中美競爭下，維謝格拉德集團成員國在5G網絡及對華為態度上為何出現差異，這種差異是否有擴大的趨勢？

**首先，維謝格拉德集團成員國對安全和經濟有雙重訴求，其對中美兩國的相應訴求並非完全呈現零和態勢。**維謝格拉德集團成員國“向西影響西歐，向東影響俄羅斯”的地緣戰略位置及曾被大國控制的歷史記憶決定了波、匈、捷、斯四國注重向美國尋求安全上的保護（雖然這種保護並不一定能獲得真正的安全，也可能引起周邊地區國家對該集團更多的“關注”）。如果説對美國安全上的訴求是歷史記憶的自然延伸，對中國的經濟訴求則是一種現實需求，本質上並不衝突的兩種訴求使得維謝格拉德集團在中美競爭中具備一定的生存空間。

其次，在5G網絡及華為議題上國家利益高於對“維謝格拉德集團成員國身份”的認同，同時，貿易量及貿易逆差狀況決定了一國在該問題上的態度。

**就波蘭而言，其對美國的信任感勝於中國，對中國持“有限歡迎”的態度。**波蘭對農業高度重視，表現在其對中國進口波蘭農產品及消除農產品障礙的努力給予高度肯定，但波蘭右翼的法律與公正黨總統杜達對西方媒體表示他懷疑中國基礎建設的初衷。儘管波蘭是維謝格拉德成員國中與中國貿易量較大的國家，在地區層面也有合作的先例，如波蘭的羅茲市與中國成都市互為友好城市，但如圖一所示，中波巨大的貿易逆差加劇了波蘭在該問題上的強硬態度。

圖一  2013-2017年中波貿易統計

**就斯洛伐克而言，其對待中國5G市場的態度模糊。**在2019年2月美國拉攏歐盟成員國打擊華為公司時，斯洛伐克總理表示沒有明確的證據證明華為存在風險，斯洛伐克不願被迫在中美間做出選擇。儘管斯洛伐克在維謝格拉德集團內部是與中國貿易量較小的國家，但如圖二所示，中斯較小的貿易逆差促使斯洛伐克在該問題上較為模糊。

圖二  近五年中斯經貿情況

**就匈牙利而言，其對中國華為及5G市場抱有比較積極的態度。**一方面，匈牙利和美國在“經濟國防互助，政治匱乏”的跛腳狀態下前行，匈牙利對美國的信任感不如波蘭和斯洛伐克。另一方面，匈牙利對中國經濟有着切實的需求。中國商務部《2018年對外投資合作國別（地區）指南－匈牙利》數據顯示，2016年匈牙利出口額佔GDP的90%，可見匈牙利對經貿往來的依賴程度較高，從其投資領域來看，零售、金融、通訊、汽車、電子等行業約佔吸收外資總額的三分之二，且華為是中國在匈牙利第二大投資企業。匈牙利高度對外經貿依存及其對電子通訊行業的重視，加上華為在匈投資中的重要地位促使其在中美5G網絡之爭中可能偏向於中國。

筆者認為，儘管維謝格拉德集團成員國家在“迴歸歐洲”的現實選擇下仍存有歷史的不自信感，這種不自信感決定了其對待中美競爭議題時持有較為保守的態度。但最終影響波、匈、斯三國選擇的，仍是其與中國／美國的經貿和安全態勢，而這種經貿／安全態勢在短期內較為穩定。為此筆者認為三國在中美5G網絡之爭中的傾向短期內不會發生改變，關於中東歐國家的態度，海圖也將進行持續關注。

作者：王沛伶

參考文獻：

1.《2018年對外投資合作國別（地區）指南－匈牙利》

https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/zcfg/6855.htm

2.《2018年對外投資合作國別（地區）指南－波蘭》

https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/zcfg/6905.htm

3.《2018年對外投資合作國別（地區）指南－斯洛伐克》

https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/zcfg/6836.htm