美國DSB發佈《5G網絡技術國防應用》報告執行摘要（全文翻譯）_風聞

隨着全球範圍5G商用不斷加速，且受到中國對該領域追加大額投資的影響，美國對於爭奪5G領先地位的焦慮感和緊迫感日益強烈。在軍事領域，美國國防部正在制定一項5G戰略，其下屬相關的幾個委員會紛紛開展研究，獻計獻策。5月10日，美國國防部負責採辦和維護的副部長埃倫·洛德在新聞發佈會上回答記者提問時表示，國防創新委員會（Defense Innovation Board ，DIB）、國防商業委員會（ Defense Business Board，DBB）和國防科學委員會（Defense Science Board，DSB）的研究將會影響到五角大樓的5G戰略。

4月3日，國防創新委員會發布了《5G生態系統：對美國國防部的風險與機遇》報告，重點分析了5G發展歷程、目前全球競爭態勢以及5G技術對國防部的影響與挑戰，中國在5G領域的發展情況以及未來對國防安全的影響，並在頻譜政策、供應鏈和基礎設施安全等方面提出了等方面建議。

而早在3月31日，國防科學委員會就向國防部決策者提供了有關5G主題的調查結果，並於6月24日對外發布了其中非密的摘要。

DSB的這份名為《5G網絡技術國防應用》對5G相關技術和通信進行了廣泛的技術審查，以提供國防部關於如何在面臨重大形勢時採用此類技術的建議。

具體而言，國防部官員和國會議員越來越擔心，如果中國投資並控制全球5G網絡市場的大部分，中國政府可以利用該網絡監視通過網絡的通信。更糟糕的是，有些人擔心，在衝突或緊張局勢中，中國可能會切斷與某些領域的溝通作為槓桿。

該報告（其更詳細的版本被定為秘密級）指出，5G技術的整合可以使國防部有機會以較低的成本採用相關係統的優勢以滿足需求。

“如果採納並迅速採取行動，該戰略將為國防部提供一個近期計劃，以確保為'5G及以上’電信標準、能力和行業提供充滿充滿活力的美國研發（R＆D）基地；美國在全球通信和網絡基礎上的長期競爭力；我們的國家和條約合作伙伴，以及美國國內外的安全、可靠、值得信賴、彈性的通信基礎設施選擇，”DSB研究主席阿爾弗雷德·格拉索向公眾發佈的摘要中表示：“根據其章程，該研究為國防部5G的採用定義了一條途徑，可以降低供應鏈風險，建立頻譜共存程序並改造現有的通信基礎設施。”

該報告的六項調研結果包括：

5G帶寬和服務、低功耗實現和低延遲功能可以增強國防部當前的能力，並有可能創建新能力；

**雖然5G主要是從4G發展而來，但也包含了很多變化：**知識產權的轉變，標準制定和供應鏈的授權；

固有的供應鏈、網絡、射頻/電子戰和虛擬/物理脆弱性給任務帶來了重大風險；

網絡功能虛擬化、新無線電和安全增強等技術提供了新的任務機會；

新技術與新興技術為未來的第三代合作伙伴計劃（3GPP，一個制定電信標準的組織）標準發佈重新獲得領導力創造了機會；

必須根據任務關鍵性和可接受的風險來衡量5G部署。

該報告還提出了10項建議，格拉索表示，這些建議在不到五年的時間內都可以執行，並且在不久的將來會有許多可行的項目。他補充説：“委員會鼓勵迅速採納這些建議，否則會危及我們在這個重要部門的國家技術領導地位。”其中的建議是在輕度競爭的環境中採用5G用於軍事用途，並在有爭議環境中的關鍵應用上確保使用5G系統。

該報告指出，國防部應“跨越”基礎設施4G LTE服務並加速全頻譜5G部署，並採用“5G優先”政策進行基礎設施升級和資本重組，以包括無線應用。

其他建議包括制定國防部5G供應鏈管理戰略，制定“脆弱性分析”計劃以及制定和執行為期三年的5G+科技路線圖。

該報告承認潛在的問題以及未來的利益，並指出5G技術也提出了“網絡安全、頻譜管理和網絡優化方面的新挑戰”。

《5G網絡技術國防應用》報告執行摘要全文

這次還是賈維斯翻的，俺繼續順了一遍……

介紹

新興的5G網絡技術為國防部（DoD）提供了先進的通信和網絡接入，與現有的4G網絡相比，它大大提高了數據速率、降低了延遲，並顯著節省了潛在的能源。5G技術的集成將使國防部有機會以較低的成本採用這些系統的優點，以滿足作戰需求。改進的商用5G技術為國防部提供了許多作戰優勢，但也在網絡安全、頻譜管理和網絡優化方面提出了新的挑戰。國防科學委員會（DSB）成立了5G網絡技術國防應用快速任務小組（TF），以確定國防部5G採用的潛在途徑，從而降低供應鏈風險，建立頻譜共存程序，並改進現有通信基礎設施。

DSB關於5G網絡技術國防應用的報告得出結論，在國防部使用5G技術可能會帶來顯著的好處，但固有的供應鏈、網絡、射頻（RF）/電子戰（EW）和虛擬/物理漏洞會造成重大的任務風險。國防部基礎設施中的任何5G部署都必須根據任務的關鍵性和可接受的風險進行衡量。本執行摘要審查了成功部署5G國防部所需的任務小組調查結果和建議。

研究範圍

從2018年11月到2019年3月，快速工作組每月召開會議，審議並聽取5G形勢的簡報。來自廣泛背景的專家和實踐者，包括國防部、情報界（IC）、其他政府機構、學術界、智囊團和工業界，分享了他們的見解和信息。

在整個研究過程中，與任務小組分享的知識和專業知識的廣度確保了迄今為止最完整和準確的信息。這些調查結果及其相關建議總結如下，並在任務小組的涉密報告中詳細説明。委員會認為，如果這些建議得到迅速實施，國防部可以從使用5G技術中獲得巨大的好處。

其他信息以更高的秘密級別存在，可供具有適當訪問權限的人員使用。請聯繫DSB辦公室瞭解更多信息。

國防部5G調研結果

任務小組的審議得出了以下六個主要結論。

調研結果1：5G帶寬（BW）和服務、低功耗實施和低延遲能力可能會增強國防部當前的任務能力，並有可能創造新的任務能力。

•必須考慮採用5g的多種策略；

•5G資源和試驗枱不足，無法評估現有和擬議的標準、能力和技術。

調研結果2：雖然5G在很大程度上是從4G演變而來的，但已經發生了很大的變化——IP、標準制定和供應鏈方面的授權發生了重大變化。

•5G能力與前沿微電子技術緊密結合；

•觀察到大量活動，但缺乏協調和戰略方向；

•眾所周知，中國在重大標準決策之前會影響/協調立場，並試圖控制未來的標準。

調研結果3：固有的供應鏈、網絡、射頻/電子戰和虛擬/物理漏洞造成重大的任務風險。

•缺乏美國的集成商和無線電接入網絡（RAN）供應商工業基地，帶來了挑戰；

•持續的測試和實驗有助於降低風險，同時創造新的機會；

•調研結果和建議來自DSB早期和當前網絡研究。

調研結果4：網絡功能虛擬化、新的無線電、安全增強提供了任務機會。

•新的頻譜和新的無線電能力為提高頻譜共享、高帶寬傳輸、低截獲概率（LPI）/低檢測概率（LPD）/低干擾概率（LPJ）特性創造了機會；

•5G安全增強提供了超過4G的額外保護層；

•5G商用衞星選項有可能為全球通信創造前所未有的機會。

調研結果5：新技術和新興技術為未來第三代夥伴關係計劃（3GPP）標準發佈提供了重新獲得領導地位的機會。

•高度依賴小型、微型和超微型電池的蜂窩網絡的超密度化將創造新的任務機會；

•協議棧中的人工智能（AI）和機器學習將提高性能；

•在商業時間尺度上設計和製造組件可應用於天線陣列。

調研結果6：5G的部署必須根據任務的關鍵性和可接受的風險進行衡量。

國防部5G戰略建議

建議1：在有輕微爭議的環境中，採用5g作為軍事用途。

•國防部首席信息官應與主管採購與維護（A&S）的國防部副部長和主管研發（R&E）的國防部副部長合作，採用5G，並增強安全性，以便在競爭較小的環境中應用於軍事用途，併發布國防部關於4G採辦/部署和5G採用的政策、指南和路線圖；

•國防部應跨越基礎設施4G LTE服務採辦，加速全譜5G部署；

•國防部應針對基礎設施升級和資本重組應用“5G優先”政策，以包括無線應用程序；

•軍隊採辦主管應優先考慮5G基礎設施部署，而不是其他方式；

•國防部首席信息官應正式化並實施經驗教訓流程，以告知未來的標準、體系結構開發和部署。

建議2：為有爭議的環境和關鍵應用程序開發一個安全的5G系統。

•主管採購與維護（A&S）的國防部副部長應領導項目的規劃和執行，以啓動一項旨在開發強化和安全5G技術和基礎設施的工作，並特別關注供應鏈；

•國防部應加強對系統安全的重視，認識到新出現的用例包括關鍵任務應用，如工業控制和自動車輛。安全性是系統安全的重要組成部分，建議採用零信任網絡架構，並增加確保供應鏈完整性的規定。

建議3：創建用於探索創新用例的測試牀。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應創建一個創新試驗枱/試驗場，以及一系列活動和挑戰賽，以便在無爭議和有爭議的環境中為國防部任務開發5G應用程序；

•國防部應進行演習，以識別漏洞、攻擊載體、利用和緩解機會。

•與行業合作伙伴和國家標準技術研究所（NIST）合作，國防部應利用試驗枱根據關鍵特性、安全性和保障性建立基於證據的立場，並推動未來的標準發佈。

建議4：支持電信安全計劃。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應與國家情報局局長（DNI）合作，制定電信安全計劃，以識別漏洞、機會和規避計劃；

•國防部首席信息官應採用聯邦風險和授權管理計劃（FedRAMP）中或高基線，並輔以FedRAMP+控制/控制增強，以評估核心服務提供商是否獲得國防部臨時授權；

•國防信息系統局/網絡司令部應為5G數據包流提供連續、獨立的帶外監測，以驗證系統的可用性、機密性和完整性。

建議5：制定國防部5G供應鏈管理戰略。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應招聘具有全面零件設計和嵌入式軟件知識的才華橫溢、見多識廣的工程師、計算機科學家和製造專家；

•主管採購與維護（A&S）的國防部副部長和軍隊採辦主管應制定採辦程序，以採購各種產品、經常購買和快速購買——包括商用現貨和政府現貨，並尋求模糊的終點；替代的製造方法，並插入“dielets”（指半導體芯片）以確保可靠性；

•主管採購與維護（A&S）的國防部副部長和主管研發（R&E）的國防部副部長應為關鍵系統組件（如無線接入網絡）的西方工業基地替代品提供種子資金；

•主管研發（R&E）的國防部副部長應建立並保持與其他實體的聯繫，以影響不斷發展的標準和技術，以提高負擔得起的保障；

•國防部首席信息官應與國家標準技術研究所（NIST）合作，制定供應鏈標準，並在3GPP工作組內對其進行優先排序。

建議6：創建“脆弱性分析”程序。

主管研發（R&E）的國防部副部長和國防高級研究計劃局（DARPA）應與情報界合作，對新興的5G電信硬件和軟件組件進行以網絡為中心的脆弱性研究。

建議7：制定和執行3年5G+科技（S&T）路線圖。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應與國家情報局局長（DNI）合作，制定並執行為期3年的5G科技（S&T）路線圖，以影響未來3GPP版本，並開發5G系統、子系統和組件的新用途和獨特用途；

•DARPA應利用正在進行的衞星研究工作影響3GPP 5G衞星標準的制定，並計劃在2021年前部署5G衞星迴程；

•主管研發（R&E）的國防部副部長應增加對新興5G技術的投資，如協議棧中的人工智能（AI）和機器學習（ML）、霧計算、大規模多輸入多輸出（MIMO）、毫米波（mmWave）芯片組以及戰術和海上作戰的載具對基礎設施（V2X）；

•主管研發（R&E）的國防部副部長和DARPA應與行業合作伙伴啓動替代RAN開發計劃；主管採購與維護（A&S）的國防部副部長應提供最低購買額，以吸引行業參與。

建議8：制定5G+標準參與計劃。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應招聘才華橫溢、見多識廣的工程師、計算機科學家和製造專家，他們對零件設計和嵌入式軟件有全面的瞭解；

•標準協調機構應建立一份初步的開發標準清單。

建議9：建立一個新的雙向頻譜共享模式。

•在國防部首席信息官的支持下，國家電信和信息管理局（NTIA）和聯邦通信委員會（FCC）應制定國家頻譜戰略；

•在國防部首席信息官的支持下，NTIA和FCC應建立一個負責下一代頻譜工具的國家頻譜信息技術（IT）現代化計劃；

•國防部首席信息官應制定符合國家戰略的國防部頻譜戰略、路線圖和行動計劃，確定即將到來的需求和擬議的監管變化，以支持在一年時間內為國家安全任務提供靈活的頻譜接入和電磁頻譜操作；

•國防部首席信息官應在六個月內製定5G+路線圖行動計劃，並注意必要的政策變更。應特別注意利用5G的新技術，如帶寬部分、可編程資源塊、載波聚合、波束形成和自適應置零，開發雙向共享方法和新的頻譜共存特性，跨越低、中、高三個頻段；

•國防部首席信息官/國防信息系統局國防頻譜局和主管研發（R&E）的國防部副部長應申請撥款，以促進先進的安全頻譜共享技術和工藝的研發，以促進國防部頻譜訪問。

建議10：加快毫米波技術的發展和轉型。

•主管研發（R&E）的國防部副部長應首先加速28GHz和37GHz頻段的5G毫米波應用和技術開發，其次是其他頻段；

•DARPA應完善傳播模型，研究將5G固定毫米波技術應用於移動、機載和衞星鏈路的可行性；

•DARPA應繼續跟蹤5G毫米波技術的發展，並創造新的發展機會。

職權範圍

國防科學委員會主席備忘錄

主題：職權範圍——國防科學委員會5G網絡技術國防應用工作小組

新的5G網絡技術為國防部（DoD）提供了訪問高級通信和網絡的機會，與現有的4G網絡相比，它大大提高了數據速率、降低了延遲，並顯著節省了潛在的能源。5G標準和相關硬件和軟件的開發由世界各地的公司領導，5G系統的大規模部署可能在20世紀20年代初開始。5G技術的集成可能使國防部有機會以較低的成本採用這些好處以滿足作戰需求。

改進的商用5G技術為國防部提供了許多作戰優勢，但也在網絡安全、頻譜管理和網絡優化方面提出了新的挑戰。專責小組應為國防部5G的採用確定一條路徑，以降低供應鏈風險，建立頻譜共存程序，並改進現有的通信基礎設施。分析至少應提供以下方面的描述和評估：

1.通過採用5G技術，哪些任務將得到加強，哪些新任務可以實現？

2.國防部如何利用其現有的網絡軟件、基礎設施和硬件來快速採用5G？

3.頻譜

A.國防部的頻譜管理策略應如何分配5G所支持的重要新帶寬？

B.在低（低於6 GHz）、中（6–24 GHz）和高（24–86 GHz）頻段，可能面臨哪些實施挑戰？

4.安全

A.5G方法是否存在獨特的網絡安全或可靠性漏洞？

B.對於5G任務，如企業機動性、國際通信、高級領導通信和戰術作戰，應增加哪些額外的安全功能？對於物聯網（IOT）、載具對載具或載具對基礎設施（V2X）、分佈式人工智能（AI）和低延遲國防部5G應用？

5.供應鏈

A.實施5G系統是否需要解決供應鏈漏洞？

B.在國防部大規模採用5G技術之前，應制定哪些網絡或供應鏈漏洞緩解計劃/要求？

6.標準

A.國防部應為5G應用（如自動駕駛、物聯網）採用什麼商業標準？

B.國防部是否應該為5G屬性組件（如身份管理、多輸入多輸出（MIMO）天線、波束形成陣列）申請新的或修改過的標準？

該工作組將由身為負責研究和工程的國防部副部長（USD（R&E））的我支持。阿爾弗雷德·格拉索先生將擔任工作組主席，執行安全負責人將是弗雷德·穆雷菲爾德。DSB執行董事和指定的聯邦官員米洛·W·海德四世中校將擔任DSB秘書。本研究將於2018年3月31日完成。屆時，將向主辦方提交一份最終簡報。如有必要，將處理不可預見情況的延期。

研究成員有權訪問國防部官員以及進行研究所需的數據。我將擔任正在審議的事項的國防部決策者，並將酌情與研究結果和建議確定的其他利益相關者協調決策。

本研究將按照P.L.92-463、《聯邦諮詢委員會法》和國防部指令5105.04、《國防部聯邦諮詢委員會管理計劃》的規定進行。預計本研究不需要與美國法典》第18篇第208節的含義，也不會導致任何成員被任命為採購官員。

——美國國防部副部長邁克爾·D·格里芬

​本文經授權轉發自“從心推送的防務菌”微信公眾號，作者為“掰棒子的防務菌”，供參考借鑑，不代表戰略學人觀點****。****