美國發布最新版《國家軍事戰略》説明（全文翻譯）_風聞

​7月12日，美國參謀長聯席會議通過其官網發佈了最新的《國家軍事戰略》（2018）非密版本説明。

國家軍事戰略（NMS，以下簡稱戰略）是參謀長聯席會議主席的戰略框架，該戰略框架旨在通告聯合部隊的優先部署、部隊發展和部隊設計。2018版本的戰略解釋了聯合部隊現在和將來如何保持其軍事優勢，以實施國防部2018年國防戰略中闡述的國防戰略。

本次公開的是戰略非密內容的説明，其本身是保密的，旨在使參聯會主席能夠充分評估聯合部隊的作戰環境，並提供充分的軍事建議以支持2018年的國防戰略。可以説，2018版本戰略的制定是為了支持總統的國家安全戰略、2018年版本的國防戰略以及總統和國防部長的指導和政策指引。

對於本次戰略非密部分説明的發佈，美國參謀長聯席會議主席喬·鄧福德（（Joe Dunford））表示，一個國家的軍事應急行動將迅速蔓延到世界各地，而這一現實正是新的國家軍事戰略所要解決的問題。鄧福德在2015年上任後不久就開始撰寫這項戰略，該戰略在2016年和2018年重新編寫。

2018年6月21日，美國海軍“安蒂特姆”號導彈巡洋艦與“羅納德·里根”號航母一起在菲律賓海航行

鄧福德在最近的一次採訪中表示：“（新版）國家軍事戰略提供了一個與國防戰略相一致的基本框架，包括俄羅斯、中國、伊朗、朝鮮和暴力極端主義的問題集。”

“關鍵是，我們制定了戰役計劃，在日常基礎上解決每一個挑戰。”鄧福德表示：“然後，我們有綜合的基礎計劃，因此，如果存在應急情況，我們需要在給定應急情況下做什麼，這是一個全球視角。”

2019年5月15日，美軍兩架F-35A閃電II在經過KC-135R空中加油後飛行編隊

鄧福德以朝鮮半島的突發事件為例。幾年前，人們可能會認為，如果朝鮮入侵韓國，所有的行動都可能侷限於朝鮮半島。但當前不是這樣。朝鮮擁有彈道導彈，該國已經測試了核裝置，也使用了攻擊性的網絡能力。任何事件都不僅涉及到半島上的部隊，還涉及到美國印度羣島太平洋司令部、美國北方司令部、美國戰略司令部、美國網絡司令部等。

更重要的是，看到美國及其盟國在韓國發生意外事件的對手，可能會試圖把世界其他地方的情況推向極限，希望美國不能做出回應。

美軍參謀長聯席會議主席鄧福德於2015年11月2日訪問朝鮮半島非軍事區時接受一名韓國士兵簡報

“我們預計朝鮮半島將發生緊急情況，我們不僅對那裏發生的事情有一個計劃，而且我們將印度-太平洋地區的所有計劃整合在一起，這樣我們就可以確保我們投射力量的平台。”鄧福德説：“然後，我們將討論在進行這場戰役時，我們希望在全球範圍內做些什麼。”

在鄧福德的指導下，美國聯合參謀部制定了國家軍事戰略。參謀部還負責監督戰役計劃的制定，並着眼於美國軍方必須參與的跨區域、全領域戰場。鄧福德説：“它給了你一個比狹隘的（作戰指揮特定的）作戰計劃更好的起點。”

2018年7月18日，美國陸軍國民警衞隊士兵準備在新澤西州McGuire-Dix-Lakehurst聯合基地進行夜間空中突擊訓練任務

以韓國為例，作為全球態勢的綜合者，鄧福德將能夠調查全球的計劃，並能夠確定威懾俄羅斯需要哪些部隊，以及哪些部隊將致力於保衞祖國。他還能夠估計有多少軍隊人員仍將參與打擊暴力極端主義。最後，他可以考慮在韓國進行這場戰役的同時，需要什麼力量來威懾伊朗。鄧福德表示：“這讓我們對資源、時間安排、這些事情的排序有了更現實的認識。”

2018版本戰略還擴展了全球一體化的理念，以描述聯合參謀部如何在一個安全環境中作戰，該環境是由跨多個區域和職能的所有領域的挑戰所形成的，聯合參謀部戰略、計劃和政策主管大衞•奧爾文（David Allvin）中將表示：“該戰略建立在國防戰略指導的基礎上，領導人可以利用它來了解對聯合部隊需求的投資。”

2017年8月16日，美軍參謀長聯席會議主席鄧福德在中國瀋陽的一個基地與中國人民解放軍原北方戰區司令宋普選交談

2018版本國家軍事戰略將處理國防戰略中列舉的威脅：俄羅斯和中國重新崛起的大國競爭；處理伊朗和朝鮮發出的威脅；保持對打擊恐怖主義的警惕。但這項戰略並不是固化的。奧爾文表示：“全球一體化的全部範圍必須認識到不確定性，並對美國及其盟國和夥伴國家的安全和利益面臨的新威脅保持警惕。”

奧爾文表示，2018版本的軍事戰略引入了一個新概念，叫做“戰略方向的連續統一體”。這是聯合部隊三個重疊的戰略範圍。他説：“部隊的使用是聯合部隊如何應對當前戰略環境的挑戰，部隊發展描述了對現有聯合部隊的適應，使其做得更好。部隊設計描述了創新，使聯合部隊能夠以根本上以顛覆性的方式完成不同的任務。”

2018年8月12日，美軍士兵們用M777A2榴彈炮支持聯合特遣部隊在伊拉克的行動

鄧福德經常説，戰爭的自然性質沒有改變，但是戰爭的（其他）性質已經改變了，國家的軍事戰略建立在這個現實之上。它認識到未來的衝突將越來越跨區域和跨所有領域：陸地、海洋、空中、空間和網絡空間。規劃、部隊管理、決策和部隊開發與設計必須被視為政府最高級別的決策。

美國軍隊是當今世界上最有效的部隊，要使國家戰略保持有效，軍隊必須保持並增強殺傷力。國防部領導人多年來一直在談論美國軍隊從未被推入與對手的對等戰鬥。國家軍事戰略旨在迫使發展和部隊設計繼續保持美國的軍事優勢。奧爾文表示：“部隊的發展使現有的聯合部隊能夠更好地發揮作用。部隊設計的重點是創新，使聯合部隊能夠以根本不同和顛覆性的方式完成任務。”

隨着與中國和俄羅斯的大國競爭成為美國面臨的主要威脅，建設一支與這些匹敵競爭者抗衡的力量，將是2018版本國家軍事戰略的重要組成部分。

2018年9月29日，北約軍事委員會主席、英國空軍元帥斯圖亞特·皮奇在波蘭華沙舉行的委員會會議開幕式上發表講話

美國相對於任何潛在對手的一個不對稱優勢是其龐大的盟友網絡。美國在第二次世界大戰期間開始發展這個網絡，冷戰加速了這一進程。北約是皇冠上的寶石，現在有30個成員國承諾相互防禦。美國在太平洋地區有盟友——澳大利亞、新西蘭、日本、韓國和泰國——並與更多國家建立了聯繫。以美國為首的打擊ISIS聯盟目前共有79個國家和組織。

奧爾文表示：“我們國家的盟友和夥伴對於維護自由和開放的國際秩序是必不可少的；他們仍然是聯合部隊的戰略力量來源。確保盟國和合作夥伴仍然是聯合部隊在2018年國家軍事戰略中的一個重要任務領域。”

2018年國家軍事戰略説明（全文）

還是賈維斯翻的，俺又順了一遍……

概述

2018年國家軍事戰略（NMS）為聯合部隊提供了保護和推進美國國家利益的框架。根據法令，它反映了參謀長聯席會議主席與其他成員和聯合作戰指揮官進行的全面審查。

作為一個總體的軍事戰略框架，該戰略實施了《2017年國家安全戰略》、《2018年國防戰略》、《國防規劃指南》和其他文件中規定的重大政策和戰略方向。2018年國家軍事系統為聯合部隊如何在國家防禦系統中實現防禦目標以及總統和國防部長的指示提供了主席的軍事建議。

2018年國家軍事戰略也反映了過去兩年實施全球一體化的經驗教訓。該戰略闡明瞭一系列戰略方向，將全球一體化納入三個戰略層面，以應對現有和未來安全環境的挑戰。部隊使用涉及規劃、部隊管理和決策，以實現國防部的國防目標。部隊發展適應功能、能力和概念，以改進現有聯合部隊。部隊設計創新，使聯合部隊能夠採取不同的行動，保持對任何對手的競爭優勢。

2018年國家軍事戰略中闡述的聯合部隊願景是一支能夠保衞國土、向全球、現在和未來投射力量的聯合部隊。

戰略方針

從全球的角度來看，2018年國家軍事戰略建立了一支適應性和創新性的聯合部隊，能夠在多個區域和所有領域無縫運用其能力，繼續從一個區域向一個全球思維模式和方法的過渡。

該戰略將其方法與戰略中概述的一系列明確確定的安全趨勢聯繫起來。

2018年國家軍事戰略明確的相關安全趨勢如下：

大國競爭的再現；

第二次世界大戰後的秩序有彈性但不斷削弱；

技術與戰爭的變化特徵：擴散、競爭與新威脅；

賦予非國家行為者權力；

家園不再是避難所；

大規模殺傷性武器的威脅；

盟友和夥伴不斷發展的機會；

敍事之戰；

變革的規模和緊迫性。

這些趨勢，特別是與中國和俄羅斯的大國競爭重新出現的趨勢，是聯合部隊面臨的最困難的挑戰。然而，全球一體化的全部範圍必須認識到不確定性，並對美國及其盟國和夥伴國的安全和利益面臨的新威脅保持警惕。在這樣一個安全環境中，家園不再是避難所，每個作戰領域都存在爭議，競爭對手和敵手將繼續跨地理區域作戰，跨越多個領域，以抵消或削弱聯合部隊的優勢。

為了實現超越競爭對手和敵手的軍事優勢，2018年國家軍事戰略引入了聯合混合設計兵種的概念，即通過整合所有領域的聯合能力來進行作戰藝術。聯合部隊及其領導人必須像在陸地、海洋或空中的其他三個傳統作戰領域一樣，在太空或網絡空間進行自如的戰鬥。

兵力使用

為了指導部隊的使用，2018年國家軍事戰略以國防部的國防目標為導向。為了實現這些目標，2018年國家軍事戰略將五個相互支持的任務區明確表示為聯合部隊在多個區域和所有領域的衝突連續體中作戰的主要方式。保衞國土是一項聯合部隊活動，跨越所有五個任務區，跨越所有聯合職能。

2018年國家軍事戰略任務區：

應對威脅；

阻止戰略攻擊（和大規模殺傷性武器擴散）；

阻止常規攻擊；

確保盟國和夥伴；

在武裝衝突水平以下進行對抗（軍事層面）。

基於我們盟國和夥伴的殺傷力和生存能力，2018年國家軍事戰略還公告與國際和國內機構間合作伙伴的接觸，以使聯合部隊能夠在衝突的整個過程中最好地支持所有國家權力工具的應用。

為使聯合部隊做好準備，演習建立了全球競爭聯合兵種方法所需的戰備、互操作性和相互信任。這些演習是建立盟國、夥伴國和機構間夥伴的互操作性、關係和能力的關鍵，並使部隊和領導人能夠在必要時“重拳出擊”。演習還可以促進短期試驗，以迅速融入創新思想和促進競爭優勢的顛覆性技術。

部隊發展與部隊設計

部隊發展和部隊設計是在全球一體化條件下聯合部隊適應和創新的表現，以實現國家國防系統建設更具殺傷力的方向。部隊發展適應當前的規劃、決策和部隊管理過程，使聯合部隊能夠更好地完成任務。部隊設計使聯合部隊能夠以根本不同和顛覆性的方式完成其任務，以確保聯合部隊能夠威懾或擊敗未來的對手。

與兵力使用一樣，兵力開發和兵力設計的目的是從國防部的國防目標中得出的。為了實現這些目標，建立一支能夠保衞國土、威懾競爭對手和擊敗對手的作戰可靠的聯合部隊，2018年國家軍事戰略概述了三種以聯合部隊人員、思想和設備投資為導向的方式，以保持其競爭優勢。

為落實國防部的部隊投資優先事項，2018年國家軍事戰略提供了指導，以公告制定聯合作戰的頂石概念（CCJO）。CCJO將表達參謀長聯席會議對聯合部隊的集體願景，即在顛覆性變革的條件下，設計並能夠超越思考、超越機動和擊敗任何對手的聯合部隊。它將標誌着向概念驅動、威脅告知、能力開發過程的轉變，並提供一種戰役方法來統一裝備和非裝備解決方案的軍隊能力。

實現參謀長聯席會議的願景將需要聯合部隊的主要競爭優勢來源人們不斷適應和創新，以保持其競爭優勢。

根據國家國防戰略中的指導，能力投資必須強調在殺傷能力和作戰能力方面的軍事優勢，同時使聯合部隊能夠在低於武裝衝突水平的情況下進行有效對抗。

結論

2018年國家軍事戰略描述了一個路線圖，説明聯合部隊將如何保衞祖國，保持其競爭優勢，以威懾競爭對手和擊敗對手，無論是中國和俄羅斯等大國的競爭對手，還是現在和將來的其他安全挑戰，。

戰略框架、實地投入和高層領導的判斷是戰略實施的基礎。2018年國家軍事戰略指導其他聯合文件，包括聯合戰略戰役計劃、全球戰役計劃、CCJO和其他能力開發和項目建議文件，以及評估這些文件的評估機構。

總的來説，2018年國家軍事戰略及其相關進程將使聯合部隊能夠提供一系列軍事選擇，以增強軍事對國家安全的貢獻，並最大限度地服務於美國的國家利益。

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