中國經濟韌性在哪裏②：觸摸一個貧困縣的發展脈動_風聞

來源：人民日報    2019-7-9

　　數據來源：交通運輸部、工信部、財政部、國家統計局和本報報道

　　核心閲讀

　　雲南省會澤縣是一個深度貧困縣。近年來，在財政的強力支持下，會澤縣的交通、網絡、教育等基礎設施大為改善，為會澤發展注入澎湃動力。

　　通過對會澤的觀察，我們不難發現，基礎設施建設不僅能直接推動經濟增長，還可以通過其規模效應、空間配置效應、結構效應與社會福利效應，為經濟發展增添強大韌性。

　　6月5日下午，段正永領記者爬上田壩鄉板坡村附近的一個小山坡。站在這裏，G85（銀川—昆明）和沾益—會澤兩條高速公路在眼前交會。白雲青山下，高聳的橋墩林立，高速出口匝道盤曲迴旋。他興奮地指點介紹：“田壩鄉以前是交通死角，和昆明、曲靖、會澤‘三不靠’。這幾年高速路新開了3個出口，硬化道路村村通，即將動工的渝昆高鐵還在鄉里設了站！”

　　田壩鄉隸屬於雲南省曲靖市會澤縣，副鄉長段正永的“興奮勁”也屬於全會澤。這個地處烏蒙山集中連片貧困區的深度貧困縣，6年來貧困人口下降近30萬，貧困發生率從近48%下降到約15%。縣裏2018年財政支出同比增長三成多，其中87%用於民生。這些支出的相當一部分，來自上級財政轉移支付。強力的財政支撐下，千年困苦的烏蒙山煥然一新，基礎設施大為改善，發展脈動強勁。記者日前走訪會澤，聽到許多激動人心的故事。

　　打通交通動脈

　　一路通百業興

　　378個建制村全部完成公路硬化，還要硬化村組路2000多公里

　　範興元的家，在田壩鄉板坡村元門小組。他介紹，以前從板坡村到昆明、曲靖要4個小時，到會澤要3個小時，如今各自的時間都縮短了一半。2015年雲南南北大通道高速公路全線貫通，在會澤境內不再腸梗阻，範興元家門口有了第一條高速公路。2017年6月，滇中經濟圈環線沾益至會澤高速公路通連，結束了會澤至曲靖無高速公路的歷史，範興元又是直接受益者。

　　範興元説，以前交通不便“三不靠”，村裏小夥子找對象都困難。村內道路是泥巴路，下雨時路上泥漿淹到腳脖子。賣菜的三輪車拉不出去，他就把家裏的兩頭黃牛套上，“牛拉三輪車”出村。村裏人看不到出路，紛紛外出務工。

　　如今的元門小組，94户人家基本都是新房。路通了，雞蛋有人上門收，搞種植養殖方便，外出務工的人又回來了。元門一個小組，有6家飯店小吃店，3家旅館，以前一個都沒有。村裏人建新房向高速路出口聚集，陸續來了二三十家。説起路通後的好處，範興元喜上眉梢：建房的水泥運費從100元一噸降到如今的60元；家長送學生上學從靠腳力到開摩托車和轎車；去會澤、昆明看個病，也不會在路上耽擱了……

　　會澤縣交通局局長馬婭瓊是個“老交通”。她介紹，打通高速大動脈的同時，378個建制村全部完成公路硬化，兩年內還要硬化村組路2000多公里，打通出行的“最後一公里”。“會澤通用機場正在推進前期工作，渝昆高鐵也即將開工。100多萬人口的會澤縣，未來將形成集公路、高鐵、航空、水運一體的綜合交通網。”

　　流量拉動市場

　　網絡連接城鄉

　　全縣有移動4G基站1000多個，網絡覆蓋所有行政村和絕大多數自然村

　　記者趕往會澤縣娜姑鎮牛泥塘村，一個多小時山路，全程硬化路面，路過的村莊裝了太陽能路燈。轉過一個山包豁然開朗，眼前漫山遍野綠樹“白花”——走近才發現，這“白花”是石榴果套了紙袋。

　　村主任徐國孟笑臉相迎，“這幾天正忙着請工套袋，一個男勞力一天120元，還管頓飯。”牛泥塘村916户人家，曾有1/3是貧困户。2014年開始大規模種植的3000畝軟籽石榴，如今成了脱貧致富“金果果”。不過掛果多了，徐國孟又擔心：價格每公斤4年降了4塊多，闖市場、打品牌迫在眉睫。

　　路通了、水來了，石榴是娜姑鎮的主打產業，現有2.8萬畝，短期目標是發展到5萬畝。規模不斷長，關鍵看市場。鎮裏今年成立石榴協會抱團闖市場，但小散弱局面一時難改變，特別是農户怎麼辦？牛泥塘駐村第一書記武建良出招：娜姑石榴亟須插上信息化的翅膀。

　　“會用微信賣石榴的，價格相對要高些。”與牛泥塘村挨着的發基卡村黨總支書記顏晶説：“流量也是石榴生產力。”顏晶是個90後，在昆明讀書工作過，玩起微信、抖音來都熟得很，他去年用微信賣出兩噸半石榴。

　　顏晶説，最近幾年山村公路通了、4G信號強了、物流進來了，給賣石榴開闢了新空間。一次顏晶在昆明一家小館子吃飯，旁邊桌的陌生人竟然説認識他，原來是在直播上見過他。顏晶打開微信，給記者看天南地北的客户：“手機上網越方便，年輕人返鄉創業就越多。”

　　一旁會澤移動公司的崔明飛介紹：“全縣近5年移動公司的基礎網絡建設投資達3.3億元，有4G基站1000多個，網絡覆蓋了所有行政村和絕大多數自然村。”顏晶接話：“等5G開通，變化更不得了。”

　　遷新居工作忙

　　搬得出穩得住

　　縣城拿出3000多畝土地，有兩萬多人從大山裏搬進新居

　　4月18日剛在會澤爽身服飾有限公司入職培訓，鄒瓊妹5月就在“下蘭機”工序過手7000多件校服，月工資2000元。“照這個速度，3個月後工資能拿5000元”，連老闆林清松也佩服鄒瓊妹進步快。

　　鄒瓊妹是易地搬遷貧困户，新家在會澤新城，老家在匡山鎮三家村。從三家村到縣城，翻山越嶺轉客車要兩個半小時，單程車費50多元。在老家，她家8口人擠在3間土牆房裏，靠種苞谷洋芋生活，“不敢想能住上新房”。5月26日，她家四口人住進了80平方米的新樓房，離上班的服裝廠走路不到5分鐘。

　　烏蒙磅礴山大谷深，許多地方“一方水土養不活一方人”。2018年借精準扶貧東風，縣城拿出3000多畝土地，計劃建設281棟樓，易地扶貧搬遷8萬多人。截至目前，有兩萬多人從大山裏搬進了縣城新居。

　　會澤“新城辦”的解治龍介紹，新城總面積10平方公里，總投資150億元。住進新房，鄒瓊妹家只交了8000元。政府配好傢俱、電磁爐等，老百姓只需掛個窗簾就能拎包入住。

　　搬家前，鄒瓊妹聽説新城服裝廠招工，就借住在親戚家來學習。每天中午捨不得回家，在工廠吃免費午餐——因為過手一件服裝，鄒瓊妹就能多掙兩角錢。她説：“能苦能幹，再大的壓力也不怕！”

　　建新城既要“搬得出”，還要“穩得住”，縣裏想方設法解決新城居民就業：組織外出務工、招商引資、建扶貧車間等。福建老闆林清松投資建服裝廠，會澤縣儘可能給出優惠政策：第一年免廠房租金，之後每平方米每年120元；吸納10個以上建檔立卡貧困人口就業的，縣財政將為公司提供補助……

　　硬件軟件齊全

　　教育扶貧扶智

　　5年間，新建校舍79萬平方米，2018年發放各類資助資金兩億多元

　　雨後初霽，大海小學花紅柳綠一片生機。高官波是會澤縣大海鄉大海小學校長，這裏海拔3150米，是全曲靖海拔最高的學校。他説：“如今的校舍是最美麗的地方。”

　　會澤縣今年將迎接義務教育均衡化國家驗收，涉及10個大類的指標，有軟件也有硬件。一年多前，記者曾到大海鄉採訪，對“艱苦條件辦高質量教育”的大海辦學精神印象深刻。大海小學剛對一棟三層的教師宿舍完成加固，綠化美化、教學設備等比一年前再上台階。

　　高校長領着記者挨個參觀新闢出的舞蹈室、美術室，計算機室裏還新增了幾台電腦。“5月26日才裝好的，現在共有42台電腦，最大的班有40個學生，上課一人一台電腦。音樂室裏有兩架鋼琴，還有嶄新的架子鼓。”高校長説，“這些功能室以前在農村偏遠學校不可想象，如今城裏孩子有的，我們也有了。”

　　5年時間，會澤投入17億多元，新建校舍79萬平方米，排除D級危房40多萬平方米。如今建立起7萬多名建檔立卡貧困學生檔案，2018年發放各類資助資金兩億多元，確保學生不因貧失學。“窮縣富教育”，近5年來，會澤縣共有121名高考學生被北大、清華錄取，1萬餘名學生被全國重點大學錄取。

　　站在能抗8級地震的教學樓前，高官波説：“海拔高志氣也高，我們教育孩子要‘胸懷祖國，放眼世界’！”（本報記者 徐元鋒）