3.3 行業普及： 中國製造2025和工業互聯網（2018）_風聞

  2018年夏天，被約稿要給各省經信委的工作人員出本書，但出書好友們時間和工作付出都不夠，便獨自編稿，怎奈節奏太慢沒跟上出版社流程，導致出書失利。後來畏懼正規出版社的流程和麻煩出版意願劇減。鑑於工業互聯網事業如火如荼，獨樂樂不如眾樂樂，不想稿件爛在電腦裏面，決定在網上貼出來和大家分享。最近剛買到觀察員的身份，沒想好要寫啥，先拿到觀察者網上曬曬，以饗讀者。2019年中美貿易戰大熱，但科技發展目測還沒超出2018年的內容範圍，還是可以給大家普及下此行業的基本知識。生活在這個時代，見證着這時代發生的巨大變化。希望此係列能給觀察者網的好友們一定幫助和啓發，有利於你們現在從事的事業和項目，更好的建設我國的製造業能力和國家能力。某在企業管理諮詢和企業信息化圈裏面浸淫多年，很樂意幫助有需要的讀者，若有問詢指教可以直接回復和私信。本稿本着天下文章一大抄，抄來抄去有提高的精神非百分百原創原撰。所以有見到相看似相識的段落，請勿為怪！還有本人很多圖就是借來的。

進入信息網絡領域，信息空間的立法執法和治理成為重要議題。簡單地説，這是一個長期的過程，不是短期就能產生治理架構的最佳實踐。需要整個社會參與和塑造！

這個貼圖顯示了網民對各種網絡治理的認同度。

第三講 工業互聯網的網絡基礎    之

第三節 信息網絡治理的挑戰

習近平總書記2015年12月16日在浙江烏鎮召開的第二屆世界互聯網大會開幕式上發表的重要講話提到“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。”並指出了推進全球互聯網治理體系變革，應該堅持的四大原則。還提出了五點主張。習近平總書記2018年4月在出席全國網絡安全和信息化工作會議，也發表重要講話指出，“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。 ”；“要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平台建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患於未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任。要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民羣眾合法權益。”

我國互聯網事業發展，必須要處理好兩個重大關係：安全和發展的關係；發展和治理的關係。

一、數字經濟要安全發展

互聯網信息網絡的出現是個重大的人類社會發展創新。。數字空間裏存在着一個個鮮活的個體和企業以及社會輿論和網上行為。相對於實體空間，數字空間或者説網上空間有着人間各種形態。具體體現有黑客和暗網的技術霸權、壟斷資本的信息處置主導權、巨型社交網絡的算法壟斷、網絡暴民的羣體霸凌行為、網絡暗隱勢力的網絡煽動造謠力、網絡大V攜粉絲帶來的巨大言語殺傷力、企業憑藉財力的網絡公關力等不一而足。很多現象的存在不是單純的技術性網絡安全事件而是網絡行為的法制邊界，歸屬於人文現象。這些現象在立法和執法沒有充分界定明確前，會存在一定的網絡混亂空間。

安全有力的用户信息防護技術在一定程度上從源頭上保證用户信息的安全。把大數據技術與安全技術有機融合, 儘可能地提前發現系統存在的安全隱患, 不斷更新病毒和釣魚軟件特徵、努力更新完善匿名技術，使用户在使用信息網絡應用時有一個良好的用户信息防護環境。大數據分析技術和預測技術為各種信息網絡運營商開展精準營銷服務帶來了效益, 從業者要承擔專業責任用更好技術來完善用户匿名, 解決數據分析應用與用户隱私之間的矛盾。國家和產業層面，建立可信和可控的信息產業基礎，制定信息網絡安全相關的戰略對策，對國家信息網絡安全非常重要。整個產業要增強網絡信息技術和相關服務的可控水平，提高網絡信息安全技術，加快建立健全完善的安全防護體系，加強信息網絡的安全保障工作，及時修復網絡中存在的安全漏洞。工業企業要提高信息網絡技術自主創新能力，提高對木馬病毒的追蹤能力，對惡意木馬程序及時治理，正確判斷出網絡遭受攻擊時目標來源，提取關鍵追蹤痕跡，讓隱藏在數據背後的黑客“顯形”並予以法律懲處。

數字經濟時代，激發用户和信息網絡運營企業參與治理的能動性，形成遍佈全網自發治理行為才能應對數字經濟中分散化海量化的用户信息泄露問題。要從國家、行業和用户等各個層面來應對大數據環境中網絡出現的問題。必須加強信息安全立法工作。《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》作為用户信息保護方面的最高國家標準於2013年3月1日開始實施, 它對大數據時代如何合理利用用户信息給予界定, 以指導和規範利用信息系統處理用户信息的活動。

逐步完善信息網絡服務行業自律與監管，強制網絡行為審計的技術機制。網絡企業要想在大數據時代的背景下走得更長遠, 就要努力構建本行業的通用規章, 維護用户信息安全, 建立客户信任感做到可持續發展。不得秘密收集用户信息，需尊重用户知情權和被遺忘權, 顯著告知收集用户信息的情況, 鮮明給予用户是否授權運營商收集和利用信息數據的權利, 並在服務條款裏闡明信息數據的使用方式和使用期限。法律上要尋求網絡信息擁有者、數據服務提供商以及數據消費者之間共同認可的法律發條的建立和信息行業自律公約, 保證數據共享的合法性, 營造安全的數據使用環境。以上説的用户既包含個人也包含企業用户。

二、數字經濟需要新規則體系

 數字經濟需要新規則體系。數字經濟帶來了創新與效率的提高、選擇的多樣化、人的充分發展等“陽光”的一面，但如同人類在歷史上經歷的所有經濟制度一樣，數字經濟也有另外一面：財富有可能進一步集中、全球性和國內不平等可能會加劇、數字鴻溝加深、隱私更容易被侵犯、信息技術風險與安全問題成為全球性問題、贏者通吃加大壟斷組織的暴利、國際貿易規則可能被改寫。為了應對這些挑戰，需要在創新、税收、反壟斷、國際規則、信息技術風險與安全等方面全面建立適應數字經濟特點的新規則體系。數字經濟的創新性可能會帶來衝擊、摩擦甚至舊的經濟的解構，在各個方面對傳統的利益格局可能帶來衝擊。數字經濟對於經濟監管和立法執法的理論和理念都帶來新課題。

數字經濟是一個複雜生態系統，海量主體參與市場競爭，線上線下融合成為發展常態，跨行業跨地域競爭日趨激烈，導致新問題層出不窮，老問題在線上被放大，新老問題交織匯聚。將平台、企業、用户和消費者等數字經濟生態的重要參與主體納入治理體系，發揮各方在治理方面的比較優勢，構建多元協同治理方式會是合理選擇。信息網絡平台作為數字經濟時代協調和配置資源的主體單元，首先負有治理責任和義務，也有治理優勢，必須對平台之上的各類問題首當其衝率先行動。按照現代治理理論，大可依賴市場自身，建設服務型政府。有必要依靠各私營組織、行業組織充當治理的主體，以行業自律公約為治理手段最終實現互聯網產業的健康發展。政府將逐步加大治理創新力度和加快治理規則的迭代速度。數字經濟階段的數據治理將是一個社會問題，政府也將從全局式的“監護人”走向法制化的治理者角色，從監管走向治 理與服務。深化國企改革，尤其是行政壟斷的經濟部門的改革，一方面用政府的指導力量推動改革，一方面促發市場導向，引入互聯網這一動力引擎進行雙重變奏，進行產業改造和權力置換。激勵創新氛圍和研發轉化，進入工業領域深耕細作，為技術創新提供經濟和法律的制度支持。處理好政府監管與創新主體之間的關係，破除行政力量的諸多人為設限，抱着全面開放的治理心態，從制度上為社會創新創造土壤和便利條件。在互聯網影響和創造的全新社會場域中，政府須應對新的執政環境，實現從效率優先到公平公正、從被動應付到積極應對、從善政到善治的治理轉型。

2019筆者點評：數字空間的治理一直是監管部門最頭疼的事情。一個是立法不夠，監管部門對信息系統和數據的監管觸達不夠。二個是數字空間犯罪違規方式隱蔽和法外空間夠大，全球監管未能成形。三是創新和犯罪以及違規之間的界限很微妙，法條無法事前覆蓋，都是事後修補，很難跟得上。最後就是傳統文化和習慣對網絡和數字空間灰黑色犯罪和違規行為的容忍度較高，往往是事不關己高高掛起，多一事不如少一事，而監管和執法部門也只好民不舉官不究！

下一篇進入第四講“工業互聯網的數字基礎”，這部分是我國建成工業互聯網系統平台體系最需要攻堅和補課的地方。需要全社會的巨量投入，才能邁入數字空間和數字經濟的門檻。