三思而後行：權衡中美脱鈎的風險_風聞

本文首發於微信公眾號“海國圖智研究院”

本期編譯：張寒昱 海國圖智研究院研究助理

本期校對：柯曼琪 海國圖智研究院研究助理

文章信息

原標題：Looking before we leap: Weighing the risks of US-China disengagement

來源：Brookings

作者信息

喬納森•波拉克（Jonathan D. Pollack），布魯金斯學會（Brookings Institution）約翰•L•桑頓中國中心（John L.Thornton China Center）和東亞政策中心（Center for East Asia Policy）高級研究員。

傑弗裏•貝德（Jeffrey A. Bader），美國布魯金斯學會的資深研究員。

編譯摘選

**內容摘要：**在中國逐步崛起為全球大國的背景下，美國國內排華情緒的上漲，有人悲觀地認為世界上最大的兩個經濟體正在脱鈎，同時也在努力實現戰略性分離。但是對中美兩國而言，耐心重建以規則為基礎的秩序，而不是由任何一方主導單邊優勢，才是唯一可行的前進道路。

近年來，美國人對中國的看法（尤其是在精英圈子裏）越來越對立。美國人看法的轉變雖然在一定程度上與中國最近的行為和特朗普政府的政策相關，但依然反映了美國人不安情緒的蔓延：他們認為中國正逐步崛起成為為全球大國，也視中國為對美國商業、政治和安全利益的更大威脅。對許多美國人來説，關鍵性議題不再是如何處理與中國的關係，而是如何抵制或者是阻止（如果可能的話）中國向全球大國邁進的步伐。

長期以來，儘管出發點截然不同，美國的政治右派和左派都對中國持敵對態度。現在，在美國政策的核心辯論場上，更為明顯的轉變發生在知識分子和商業利益團體中。目前在對華情緒上，中間派默認地或是有意地與特朗普政府以及左右兩派的觀點保持一致，他們都認為，中國的政策目標和戰略意圖正變得越發危險。

中國經濟和技術的崛起，以及中國領導層選擇迴歸國家主導型經濟戰略的決定，一直是美國政策辯論的焦點。**更為悲觀的觀點認為，中國的發展將不可避免地導致美國實力的削弱，以及美國在地區乃至全球範圍內領導地位的最終喪失。**悲觀的預測認為，這樣的權力轉移證明，世界上最大的兩個經濟體正在脱鈎，同時也在努力實現戰略性分離。

**在一片怨聲載道中，很少聽到有美國人關注對中國採取敵對立場可能導致的後果。**中國現在是世界上最大的貿易國，與包括美國盟友和夥伴在內的供應鏈深度融合。在亞洲、非洲和歐洲的基礎設施投資中中國日益活躍，在多邊貸款中也是如此。中國的產品(包括電信等一些高科技領域的產品)具有價格優勢，受到全球市場的喜愛。也許最重要的是，除美國自身之外，沒有任何力量能支持美國，以阻止中國在全球和地區經濟中發揮越來越大的作用。

如果中國的精英和大眾輿論認定美國打算剝奪中國在全球事務中的合法地位，那麼中國一定不會屈從美國之意。與此同時，中國的所有鄰國，甚至包括那些對中國實力增長感到不安的國家，都不希望捲入中美鬥爭之中。

**對美國和中國而言，耐心重建以規則為基礎的秩序，而不是由任何一方主導單邊優勢，仍是唯一可行的前進道路。**美國應堅持雙邊關係中的互惠原則，促進開放，努力擴大中國市場的開放程度，歡迎中國遊客和研究人員，並保衞我們的盟友。美國還需要扭轉分裂的國內政治局勢，減輕全球化對國內帶來的負面影響，減少無端遷怒於中國的行為。如果不做這些努力，亞太地區甚至全世界將不可避免地捲入永無止境的鬥爭之中，或者出現更糟的情況，而任何國家，包括美國，都無法再獲取一點好處。