以“四個堅持”推進跨軍地改革順利實施_風聞

今年1月1日，新年的第一天，一條短視頻在網上“刷屏”。

——“根據中央軍委下達的公安現役部隊官兵集體退出現役的命令，從現在開始，由我們擔負營區警戒任務，請下哨！”

——“本班哨位一切正常，請接哨，敬禮！”

這是公安警衞部隊退出現役，換崗換哨的歷史瞬間。新年鐘聲敲響的那一刻，相同的一幕在中國漫長的邊境線上同時上演。2019年1月1日，公安邊防部隊和警衞部隊現役編制全部轉為人民警察編制，成為中央部署的跨軍地改革中的一個重要節點。

在7月5日召開的深化黨和國家機構改革總結會議上，習近平總書記發表重要講話，充分肯定黨和國家機構改革的重大成效，並將跨軍地改革順利推進，列為改革的五大具體成效之一——

沒有等一等的時間，歇一歇的餘地

2018年3月，黨中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，對跨軍地改革吹響“集結號”，要求在2018年年底之前完成改革任務。

根據黨中央的工作部署，在深化黨和國家機構改革協調小組領導下，政法口專項協調小組牽頭統籌，跨軍地改革工作小組組織實施。

中共中央政治局委員、中央政法委書記、政法口專項協調小組組長郭聲琨同志先後主持召開政法口專項協調小組全體會議、推進會、專題會議，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導跨軍地改革實踐，堅決貫徹落實黨中央關於深化跨軍地改革的決策部署，確保如期完成所有改革任務。中央政法委秘書長陳一新任跨軍地改革工作小組組長，靠前指揮，多次主持召開跨軍地改革工作小組會議、專題協調會議，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導跨軍地改革實踐，站在維護黨和國家全局利益的高度來研究謀劃、推進實施跨軍地改革，以解決跨軍地改革涉及的重大問題為突破口，加強軍地協調對接，強化責任擔當，確保不折不扣把黨中央關於跨軍地改革任務的各項部署要求落實到位。

**改革緊湊的步伐中，沒有歇一歇的餘地，等一等的時間。**跨軍地改革工作小組有效履行“統”的責任，加強統籌協調，區分輕重緩急、把握工作節奏，避免重大問題久拖不決、議而不定，在大的時間節點內，工作儘量往前趕，推動條件具備的改革任務能快則快、儘早到位。各成員單位落實“分”的任務，主動作為，不等不靠，發揮主動性、積極性、創造性，認真做好各項任務前期調研和籌備工作。

攻堅克難，上下同欲者勝

截至2018年底，《深化黨和國家機構改革方案》明確的6項跨軍地改革任務全部完成，隊伍指揮領導關係及時調整到位，部門職能有效銜接，實現了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。

公安邊防部隊改制，是其中一項重要內容。遼闊的中國土地上，北至漠河，南到三沙，西達帕米爾高原，東至蜿蜒曲折的海岸線，有國邊境的地方，就有原公安邊防部隊的身影。

軍隊最高榮譽“八一”勳章的獲得者印春榮，就是這支隊伍中的一員。印春榮駐守雲南邊境近30年，他的工作，就是奮戰在禁毒一線。卧底偵查、打擊毒販，印春榮出生入死，多次在行動中受傷，參與偵辦和直接指揮偵破販毒案件3200餘起，抓獲犯罪嫌疑人4000餘名，繳獲各類毒品4.62噸、易製毒化學品487噸、毒資3520餘萬元人民幣，個人參與緝毒量創公安邊防部隊之最。緝毒英雄的工作成績，是這支隊伍工作的一個縮影，打擊毒販、打擊暴恐分子，為了國家社會的穩定嚴格執法，將危險擋在國門以外，是他們的基本職責。

**“戎裝雖換，職責不改，請祖國放心，請人民放心。”**官兵們在入警宣誓儀式上的話語字字鏗鏘，有新一代移民管理人在，國家安全的第一道防線堅如磐石！

**上下同欲者勝。**在黨中央的堅強領導下，在跨軍地改革工作小組和和成員單位大量基礎性、統籌性、協調性工作基礎上，始終保持跨軍地改革的思想高度統一、認識高度統一、行動高度統一，按時完成了6項既定改革任務：

——公安邊防部隊全部退出現役，成建制劃轉國家移民管理機構和地方公安機關，現役編制全部轉為人民警察編制。

——公安消防部隊集體退出現役，轉隸移交應急管理部。

——公安警衞部隊全部退出現役，現役編制全部轉為人民警察編制。

——按照“先移交，後整編”的方式，將原國家海洋局領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃轉武警部隊。

——武警黃金、水電部隊集體退出現役，分別轉隸移交自然資源部、國務院國資委。武警森林部隊集體退出現役，轉隸移交應急管理部。

——武警部隊不再承擔海關執勤任務。

四個堅持，順利推進改革實施

推進最需擔當。跨軍地改革工作小組以“志不求易，事不避難”的擔當精神始終保持“四個堅持”，順利推進跨軍地改革的實施。

**——堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導跨軍地改革實踐。**在一年來的改革實踐中，政法口專項協調小組全體會議、推進會、專題會議，跨軍地改革工作小組會議、專題協調會議推動着改革有序開展，首先強調要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把做好政法口機構改革、跨軍地改革工作作為檢驗黨性原則強不強、“四個意識”牢不牢的重要試金石，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實好黨中央的決策部署。

**——堅持統分結合提高協調效能。**跨軍地改革任務涉及具體改革事項多，部隊類別多樣，隊伍數量大，改制的路徑方式和接收劃轉的軍地部門各不相同，情況十分複雜。在任務啓動之初，跨軍地改革工作小組即確立三級協調程序，建立重點問題滾動推進解決機制。

**——堅持問題導向解決改革瓶頸。**跨軍地改革工作小組以鮮明的政治態度、堅定的決心，聚焦核心問題，協調解決移交、接收工作中出現的困難和問題。充分發揮重點問題滾動解決機制作用，滾動梳理跨軍地改革關鍵性、瓶頸性問題，開出動態問題清單，逐項明確責任單位、設定解決時限，對按時完成的銷號撤單，有困難的由跨軍地改革工作小組專題研究、推動解決。對於改革涉及的重大政策性問題，跨軍地改革工作小組集中攻關，研究提出可行方案，切實防止因為個別具體問題遲滯改革、影響全局。

**——堅持政策精準配套確保隊伍穩定。**跨軍地改革工作小組會同有關成員單位和職能部門圍繞轉改後官兵職業發展等方面的政策，加強調研論證，細緻考慮周全，增強政策制定的針對性。

**開弓沒有回頭箭，改革要前行，就必須風雨無阻。**跨軍地6項改革任務有序高效完成，在深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史進程中，書寫下濃墨重彩的一筆。