宗研：日本軍艦頻繁進出印太，助力“印太戰略”_風聞

導語：近來，日本全身心投入其“印太戰略”，在西太平洋一線和印度洋地區軍事動作頻頻，面向有關國家推進軍事外交。雖然其企圖是註定徒勞的，但其所作所為仍然值得關注，應當警惕其以各種方式行損害我國家利益之事。本文通過觀察日本海上自衞隊在印太地區的軍事動作和軍事外交，透視其如何助力“印太戰略”。

  宗研，暖流集團研究部高級研究員。

2019年6月23日，第34次東盟峯會在泰國曼谷閉幕。此次會議的一大成果是，通過了《東盟印度洋-太平洋展望》。其宗旨是在“印太地區持續經歷地緣政治和地緣戰略的轉變”的背景下，在有些國家不斷加強該地區的軍事存在的情況下，要“在與地區外關係方面加強主導作用”（泰國總理巴育），強化東盟的地位與應對能力，避免選邊站。

東盟峯會主席聲明擔憂，“地區內國家面臨的地緣政治、戰略挑戰，暗含着演變成衝突的可能性”。這一擔憂不無道理。**自2016年8月日本首相安倍晉三正式提出“印太戰略”以來，日本使用各種手段推進這一戰略，這一地區便開始不平靜。**美國雖然被中東、拉美、歐洲等事務牽扯無法全力投入印太，但仍以國防部6月1日發佈《印太戰略報告》的方式推出關於“印太戰略”的系統論述，首次公開官方承認其確有“印太戰略”，並拉着日本“拉幫結派、排除異己”，頻繁調兵演練，搞得該地區“烏煙瘴氣”。**相比美國的“力不從心”，日本則“全身心”地投入其“印太戰略”，無論是外交還是軍事，都在圍繞這個“中心”佈局推進。**本文通過觀察日本海上自衞隊在印太地區的軍事動作和軍事外交，透視其如何助力“印太戰略”。

2019年6月23日，第34屆東盟峯會在泰國曼谷閉幕。

近年來日本在印太地區的軍事動作頻繁，兵種以海上自衞隊為主，戰艦以出雲級的“出雲”號和“加賀”號準航母為主，活動區域以東海、南海和印度洋為主，並輔以軍事外交，目的以助力“印太戰略”，遏制中國為主。

一

日本加強與引域外國家海軍在東海的合作

做強其“印太戰略”的東海一側

據日本媒體報道，2019年3月14日至15日，在日本本島以南的廣闊海域舉行了日美英三國海上聯合演習，三國分別派出護衞艦、預警機參加演習。這是繼2018年12月三國首次舉行演習之後的第二次海上聯合軍演。

時隔僅三個月，英國軍艦再次來到西太平洋，表面上的任務是監視朝鮮偷運禁運物資的船隻，實為加強兩軍在西太平洋的合作。以同樣目的集結於日本嘉手納基地並出沒東海海域的還有，法國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國的軍艦和艦載機。**實際上日本引這些域外國家入西太平洋特別是東海海域活動是“有約在先”的。**例如，2016年10月，日美英舉行三國海軍參謀長會議，決定三國進一步加強合作。三國海軍在東海的聯合演習就是基於這次會議的決定舉行的。再如，2019年1月，日本與法國舉行了外長、防長的2+2會議，決定兩國軍隊定期在印太地區舉行聯合軍演，法國將在2019年年內派“戴高樂”號核動力航母與日本海上自衞隊進行聯合軍演。還如，2018年11月舉行的日澳首腦會談確認兩國“特殊戰略伙伴”關係，繼續強化兩國的軍事合作。

**日本以這種日美同盟+N、日本+N的方式，藉助外力造勢，在東海海域初步構成以日美同盟為軸心多國參與的軍事合作之勢，以此牽制、威懾中國。**同時依託西南諸島島鏈優勢不斷做強自身在東海的攻防能力，穩固其“印太戰略”的東海一側。

二

**頻繁出沒南海軍演，**企圖以東、南海互聯穩固“印太戰略”之西太平洋一線

日本海上自衞隊近兩年頻繁派艦隊出沒南海，或自己“練兵”，或與美國以其他國家聯合訓練（軍演），或訪問東南亞國家，開展軍事外交。目的是宣示日本在南海的“存在”，加強在南海與相關國家的軍事合作，企圖以東、南海互聯穩固其“印太戰略”之西太平洋一線，並以此遏制中國。在中日關係向好的大背景下，日本仍然“我行我素”，足以證明其對華的兩面手法。

據外媒報道，2018年8月31日，由準航母“加賀”號、護衞艦“稻妻”號和“涼月”號組成的日本海上自衞隊小型艦隊在南海與美國的“羅納德.里根”號航母打擊羣共同訓練，演練了編隊航行、聯合機動以及海上補給流程。日本海上自衞隊發表聲明稱，此次訓練意在提高自身作戰能力，促進與夥伴國海軍的協同作業能力與合作。

停靠在港的日本“出雲”號（舷號183）和“加賀”號（舷號184）

值得注意的是，據日本媒體曝光，2018年8月27日，日本防衞省秘密派出“黑潮”號潛艇與這支小型艦隊匯合，並於9月13日進行反潛訓練，這是日本潛艇首次進入中國南海。雖然日本首相安倍晉三稱，“並非設想某個特定國家”，內閣官房長官菅義偉也矢口否認針對中國。但是，偷摸地跑到中國的家門口來搞軍演，“提高熟練度”，其欲蓋彌彰之企圖不揭自破。

另據日本媒體報道，2019年6月10日，由剛剛決定航母化改造的“出雲”號準航母和“村雨”、“曙”號護衞艦組成的小型艦隊與美國的“羅納德.里根”號航母打擊羣在南海舉行聯合軍事演習，目的是向中國展示其海上的威懾能力。

這次聯合演習是在日本聲稱要高規格接待參加於6月下旬大阪“G20峯會”的中國國家主席習近平的前夕，我們必須警惕日本慣用的兩面手法。

三

積極開展軍事外交，助力其“印太戰略”

自2017年以來，日本每年都向南海和印度洋派遣軍艦進行為期兩個月的海上自衞隊“印度-太平洋方面派遣訓練”。去年從7月初開始，今年從4月末開始。日本海上自衞隊“印度-太平洋方面派遣訓練”，分別由“出雲”號、“加賀”號兩艘準航母組成小型艦隊，除了訓練和聯合軍演之外，還利用靠港、訪問、參加軍事展會和在印度洋的多國（包括域外國家）聯合軍演等機會積極開展軍事外交。**目的是宣傳展示“出雲”、“加賀”，為即將航母化改造和列裝F-35B造勢；**加強對外軍事合作，拉攏東南亞國家、南亞國家和域外大國參與日本的“印太戰略”。

2018年7月6日，日本海上自衞隊按照“印度洋-太平洋方面派遣訓練”派出由“加賀”號準航母組成的艦隊前往南海和印度洋進行為期兩個月的訓練、聯合演習、軍事外交。期間訪問了菲律賓、新加坡、印度尼西亞、斯里蘭卡和印度等國，此次軍事外交意在加強與到訪國家的軍事合作，推銷日本的“印太戰略”。

2018年9月26日，日本海上自衞隊與英軍護衞艦在印度洋進行聯合演習。

2019年4月30日至7月10日，日本防衞省派出海上自衞隊“出雲”號準航母和“村雨”號護衞艦出航南海和印度洋，執行“2019年度印度洋-太平洋派遣訓練”。此次出航除在南海與美國海軍進行聯合軍演、在印度洋與美國、法國、澳大利亞等國的海軍進行聯合軍演以外，還訪問了新加坡、文萊、馬來西亞、菲律賓和越南等五國。日本陸上自衞隊離島專門部隊“水陸機動團”30人也搭乘“出雲”號。所謂“水陸機動團”，實際是日本版的海軍陸戰隊。日本陸上幕僚長湯淺悟郎道出了它隨艦出航的目的，“希望培養長期海上生活所需的知識技能等”，“打算與停靠地的陸軍和海軍陸戰隊增進相互理解，強化信賴關係”。

此外“出雲”號還於5月14日-16日參加兩年一度在新加坡樟宜舉辦的“第12屆亞洲國際海事防務展”（IMDEX ASIA 2019），向各國展示即將航母化改造的準航母，並與參展的各國海軍進行了交流。

“出雲”軍事外交的另一個重要內容是，以日本政府和海上自衞隊名義邀請東盟10國的年輕海軍軍官參加在“出雲”艦上舉辦的關於形勢分析以及遵守國際法重要性的“學習會”。**日本以各種方式宣傳其“印太戰略，”試圖讓東盟國家在認知上與其保持一致，共同應對中國。**這類的“學習會”是其方式之一。

“出雲”和“加賀”服役以來，多次執行前往南海和印度洋的長期出航任務，通過軍演和軍事外交，不斷擴大日本在該地區的軍事“存在”和影響力，配合日本政府推進“印太戰略”。

四

日本自主推進“印太戰略”

能力有限，效果一般，但值得警惕

當今世界處於大變化、大調整的重要時期，各國都在進行相應的調整。日本也在做全面調整，特別是面對中美關係的深度變化，選擇適合自己的發展戰略，外交上突出自主，軍事上突出“主體、自主”和“地區存在”。這一選擇對於二戰後外交、軍事一直追隨美國的日本來説，無疑是重大的、具有深遠意義的，執行起來也是艱難的。為此，日本正在做積極的努力，其中重要一環是其“印太戰略”。

“印太戰略”從被安倍提出伊始就含有針對中國、針對“一帶一路”的意圖。自去年中美貿易戰升級以來，經過積極有效的外交、內政、經濟等各方面調整和努力，中國向世界的展示了一個不那麼容易被打垮的中國。此時，日本政府相應對“印太戰略”做表面的調整。2018年11月6日，安倍在與馬來西亞總理馬哈蒂爾會談時，首次公開“改口”，稱“印太戰略”為“印太構想”。有分析認為，在日中關係回暖之際，中美較量難分勝負之時，為了避免中國產生戒備心理，引發不必要的誤會，更為贏得親近中國的東盟國家的支持，日本政府決定將略帶攻擊性的“戰略”一詞改為“構想”。

實際上，“改口”也罷，不“改口”也罷，**在此中美關係關鍵時刻，日本是在中美之間“找平衡”。**既不“脱美、靠美”，也不“得罪”中國。即使中美進入“新冷戰”，也不會影響其推行自主外交和“主體、自主”和“地區存在”軍事，更不妨礙日本自主推進“印太戰略”。

從以上所羅列的日本在印太地區的軍事活動，我們可以透視其自主推進的“印太戰略”。

在西太平洋方面，通過在西南諸島派駐陸上自衞隊、部署12式岸艦導彈以及多國間軍事合作，日本基本穩固了東海一線。正在利用外交、軍事、經濟等綜合手段對菲律賓開展工作，試圖在南海確立“戰略支點”。去年日本軍艦五次之多訪問菲律賓，9月1日杜特爾特總統還登上到訪的“加賀”號準航母參觀。安倍也利用各種場合會見杜特爾特，加深相互關係。日本還以提供軍事、經濟援助等手段拉攏菲律賓。雖然菲律賓不在中日之間選邊站，杜特爾特總統也曾明確表示不同意安倍提出向菲律賓提供導彈。但是，日本在做工作（日菲同意2019年恢復軍事、政治、航海對話），世界在變，菲律賓也可能變。一旦這個“支點”被搞定，如果台灣當局鐵了心跟隨美日（7月13日，蔡英文過境美國時，“向美方承諾，在印太戰略中承擔更多責任”），那麼，將形成由西太平洋第一島鏈相鏈接的東、南海互聯的態勢，日本可在通往印度洋的西太平洋一線掌握一定的主動權。

在印度洋方面，印度是最具地緣優勢的印度洋國家，也是“印太戰略”核心國（美日印澳）之一。日本與印度的利益訴求、政策選擇以及軍事合作等各方面大多融合於“印太戰略”，兩國關係也因“印太戰略”而更加緊密。因此，日本有理由將印度視為其“印太戰略”的可靠戰略伙伴，在印度洋上的“戰略支點”。**近年來日本在印度洋的聯合軍演都有印度參加，在軍事方面也已經形成由美日印澳構成的“印度戰略”核心。**日本還拉英國、法國、意大利等西方國家“入夥”，日本還在做“一帶一路”沿線國家的工作，再加上東盟，形成4+N模式，試圖在印太地區構建全球性的同盟國-夥伴國網絡，以此做大、做強日本的“印太戰略”。要幹什麼呢？表面上説是維護印太地區自由、開放、法制的國際秩序，實際上是在該地區用政治（價值觀）、外交（拉幫結派）、經濟（援助、ODA）、軍事（軍演、軍售）等綜合手段維護自己的私利，遏制中國，對沖“一帶一路”，削弱中國的影響。

**然而，理想豐滿，現實骨感。中國不是誰想遏制就能遏制的，中國的發展不可阻擋。**中國的發展惠及世界各國，當然也包括印太地區，廣得人心，影響力越來越大。**相關國家也不是那麼好拉攏的。**印度一貫奉行不結盟的外交政策，其獨立自主的外交不會為任何人所動。剛閉幕的34次東盟峯會已經向世界宣示，自己的事自己做主，要在地區發揮主導作用，不為人所用，不選邊站。儘管如此，日本仍不甘心，趁着美國無暇顧及印太，頻繁派軍艦到南海和印度洋刷“存在感”，擴大其影響，為其“印太戰略”佈局。

雖然日本的企圖是徒勞的，但是我們仍然需要關注其所作所為，警惕其以各種方式行損害我國家利益之事，特別要對其在南海的軍事動作保持高度戒備，決不允許其“觸底碰紅”。

本文經授權轉發自中國國防金融研究會旗下“大國策智庫”微信公眾號，供參考借鑑，不代表戰略學人觀點****。****