西安男子稱被“釣魚執法”，“誘餌”將實名舉報運管執法者_風聞

非法營運司機被運政部門查獲後，為獲得減免處罰充當起了運政部門的“誘餌”，主動約非法營運司機並將車輛信息等傳遞給運政執法人員，結果卻被遭查扣的司機指認出來，自己的問題也並沒有得到解決。他非常後悔，説“運政執法負責人出爾反爾”。

運政執法人員突然出現

7月20日，小華（化名）向華商報記者講述了自己遭遇被“釣魚執法”的經歷。

7月17日上午下着雨，小華到西安市棗園南路邊停車等人。他説，突然有個人上車，稱要避雨，話沒説幾分鐘，另有一名男子拉開了他的車門，自稱便衣運政人員，稱小華這種行為是非法營運。接着，又來了幾名穿制服的運政人員，稱有視頻為證，小華在非法營運，讓配合調查，並強行要求把車鑰匙交給他們，不然就強制拖車。

無奈之下，小華把鑰匙交給了運政執法人員。為了弄清楚原因，他跟上這輛車牌號為陝A60Y99的運政執法車，到了西安市蓮湖區交通運管站。

到了運管大廳，小華要求看視頻，但對方要求他先去複印駕駛證和行駛證，複印好了再來大廳要求看視頻，但小華照做後，他們仍沒有給看，反而讓小華簽下《陝西省道路運輸管理強制措施決定書》。小華拒絕簽字。運政執法人員對小華説，“等調查吧，快了一週，慢了不超過兩個月。”

隨後小華又多次前往要求查看視頻，結果都沒有看到。

坐車者原來是“誘餌”

7月19日下午，小華再次來到西安市蓮湖區交通運管站交材料時，在大廳看見了7月17日上午坐他車“避雨”的那位男子。

小華追問對方，為何上車後運政執法人員就來了？面對詢問，男子説他是在配合運政部門執法，因為他的車此前非法營運被運政扣了，為了免除一些處罰，他才在7月17日上午上了小華的車。

小華説，對方在他的追問下不停道歉，並將個人身份證信息、手機號碼交給小華，表示願意隨時出來作證。

連續兩天，小華不停地聯繫這位身份證上顯示姓藥的先生。電話中，藥先生反覆説，自己的車也被扣了，為了減免處罰，他沒辦法才配合運政執法人員，本打算通過這種方式“將功補過”，把自己的車早點取出來，“沒想到運政執法負責人出爾反爾”。

從兩人的通話錄音中，記者能聽出來藥先生對自己充當運政執法部門的“誘餌”非常後悔，他表示，將利用手中的資料實名舉報運政相關人員。

通過微信為運政提供信息

22日上午11時30分許，藥先生來到蓮湖區交通運管站。小華與記者上前詢問，藥先生邊打開手機邊説，微信中網名“風無邪”的就是運政執法的負責人任某，兩人相互添加微信後，“風無邪”還推給他“AA碑林便民”“咸陽萬事幫”“陝西彬縣微幫”等多個網絡平台，稱這些平台都是約司機的好平台。藥先生稱，他通過這些平台約司機後，將車牌號、定位以及商量好的價位發給執法人員即可。

記者看到了藥先生與“風無邪”的微信對話，藥先生不停報告着自己約車的經過、車牌及位置，不斷和“風無邪”商量，他已配合做了第一輛車的筆錄，再約三輛車，希望把他的車給放了。

藥先生打開當天上小華車時的聊天記錄，藥先生將小華的車牌號發給了網名為“一隻胖樂”的執法人員，當時他向“一隻胖樂”發出信息“現在還沒有走，就我一人”，一隻胖樂回覆“好”。藥先生還把定位發給了“一隻胖樂”，發了一個截圖，報告了車牌號及定位。“一隻胖樂”再次回覆“好”。

這一聊天記錄也解開了小華心中的謎團——難怪執法人員會突然“從天而降”，精準地抓住了他。原來是車裏的藥先生與車外的執法人員早已聯繫好的！

小華將藥先生當天的微信聊天記錄拍攝成視頻後，跟藥先生及記者再次來到運政大廳裏。藥先生當着負責人任某的面，稱他是受運政人員的指示充當了“誘餌”，然後上了小華的車，小華被扣是冤枉的，運政的執法行為是“釣魚”執法。

對於藥先生當面指證是自己指示其充當“誘餌”的説法，任某沒有承認也沒有否認，只是含糊其辭地稱“這是以前的事，回頭再説”。對此，藥先生稱，為了還自己一個清白，他將實名舉報。

律師：“釣魚執法”不得作為處罰依據

康達（西安）律師事務所律師王嘯認為，行政行為的底線是合法性原則，如果行政執法機關以“陷阱取證”的方式施行法律，屬嚴重損害了法律的公正性，也會使相對人喪失對法律和行政機關的信任。釣魚執法取得的證據，因其不具備合法性，不得作為行政處罰、行政強制措施的依據。

他表示，履行行政管理職責的公職人員常常有個認識誤區：行政法律法規是用來行使權力、規範乃至處罰相對人的。其實，作為公法的行政法律法規，首先約束的應該是行政機關及其工作人員。包括小華等行政相對人，可依法提起行政訴訟，要求撤銷相關行政強制措施和行政處罰。 華商報記者 佘暉

（華商報）