【ALTA】日本的“裝備發展部”——防衞裝備廳，來了解下_風聞

作者：防務菌&小智

防衞裝備廳成立背景及簡介

日本為推進防衞裝備、技術合作而實施了體制改革，基於以下三項基礎：1.防衞大綱，中期防衞力量整備計劃（平成25年12月17日內閣決定），重視國防生產和技術基礎的強化和項目的管理；2.“防衞裝備轉移三原則”（平成26年4月1日內閣決定），大幅擴大防衞裝備的海外轉移和國際合作範圍；3.“防衞生產和技術基礎戰略”（平成26年6月19日公佈），明確記載了要在政府倡議下積極主動地、有戰略地推進裝備和技術合作，於2015年10月1日，設立了日本防衞裝備廳（日語：防衞裝備庁／ぼうえいそうびちょう，英語的譯名則為Acquisition, Technology & Logistics Agency，ALTA），是隸屬於日本防衞省的外設機構。

作為基於2015年6月已經在日本國會通過的《修訂防衞省設置法》設置的新機構，防衞裝備廳由防衞省將原有的研發部門“技術研究本部”和負責自衞隊裝備、駐軍設施等的“裝備設施本部”合併而成。成立後的防衞裝備廳對日本防衞裝備的開發、購置、廢棄及出口進行統一管理，以此降低裝備購置的成本，並加速推動武器出口。

防衞裝備廳人員、機構組成

日本防衞裝備廳總人員數為1800人，其中1400人為文職人員，400人為軍職人員。領導機構方面，包括1名裝備廳長官、1名負責技術事務的副長官/首席防務科學家、1名長官助理、4名負責聯合武器、地面、海上和空中系統發展的總幹事，以及協助總幹事的助理專員。在他們領導下，1個秘書處、5個部門和對應的研究中心以及測試中心構成了防衞裝備廳。

防衞裝備廳下設機構包括5個發展部、5個研究中心、3個測試中心。

5個發展部：

1.地面系統發展部

地面系統發展部負責開發地面武器系統和地面戰爭設備如槍支、火炮、作戰車輛和C4I系統（導彈武器系統除外）。

2.海上系統發展部

海上系統發展部負責海軍艦艇的設計和海軍武器系統和設備的開發。

3.空中系統發展部

空中系統發展部負責飛機、飛機發動機、航空電子設備和其他部件的開發。

4.聯合系統發展部

聯合系統發展部負責開發各種類型的導彈系統和設備。

5.海軍艦艇設計部

海軍艦艇設計部負責設計新型戰鬥艦、潛艇及其他海軍艦艇。

5個研究中心：

1.空中系統研究中心

空中系統研究中心對飛機、相關部件和導彈進行研究、測試和評估。

2.地面系統研究中心

地面系統研究中心對戰車、工程設備、槍械、彈藥、防彈和抗爆結構進行研究、測試和評估。

3.海軍系統研究中心

海軍系統研究中心對海軍艦艇、海軍艦艇設備、水下武器、水下聲學和磁力設備以及掃雷設備的系統化技術和元件技術進行研究、測試和評估。

4.電子系統研究中心

電子系統研究中心對未來信息、通信、雷達和紅外技術進行研究、測試和評估。

5.先進防禦技術中心

先進防禦技術中心開展建模與仿真（M＆S）、人體工程技術，核生化（NBC）防禦技術、機器人系統的研究，以及推廣包含先進技術在內的未來武器和設備系統的研究計劃。

3個測試中心：

1.千歲測試中心

千歲測試中心支持飛機、導彈的空氣動力學特性測試和發動機性能測試，以及戰鬥車輛的機動性測試。

2.下北測試中心

下北測試中心支持槍械、火炮、彈藥和爆炸物的性能測試。

3.岐阜試驗中心

岐阜測試中心支持飛機、飛機發動機、航空電子設備、其他部件和導彈的飛行測試評估。

防衞裝備廳的職能

防衞裝備廳負有推動防衞裝備與技術合作的職能，包括：

加強戰略職能（建立新的防衞設備和技術合作）；

與外國的談判、磋商和協調（票據、價格、教育計劃、維護等）；

探討和維護與海外轉移有關的制度（裝備的安全證明、裝備和技術的轉讓計劃、軍轉民等）；

嚴格管理敏感技術（保護那些應被保護的、保持日本強大的技術）；

重組海外基地。

防衞裝備廳使命任務

1.確保技術優勢，快速響應作戰需求

為了確保日本在日益嚴峻的安全環境下保持技術優勢，並交付優質設備，防衞裝備廳將掌握先進技術的發展趨勢，制定技術戰略，為未來的研發（R＆D）指明方向。防衞裝備廳還與日本國內外的各種研發機構合作，應用先進的兩用技術，通過研發項目提升技術能力。此外，防衞裝備廳將通過項目管理順利、迅速地反映日本自衞隊在國防設備採購的每個階段的作戰需求。

2.維護、加強國防生產與技術基礎

國防生產與技術基礎包括人力資源、材料和技術，以開發、生產、操作、維護、維持、改進和翻新防禦設備，它們是日本國防部 /日本自衞隊活動和作戰所必需的。為了使日本能夠交付適合其領土特徵和環境的設備，並充分展示其國防能力，必須維持和加強這些國內基地。從國內工業的經濟影響來看，通過從國防設備分拆和創造就業，這也很重要。

3.國防裝備的有效採辦（項目管理）

在防衞裝備廳成立之前，日本國防部關於設備採購的工作被分為不同的組織和部門。所有這些組織和部門現已集成到防衞裝備廳中，以便在整個設備的生命週期內實現有效的項目管理*，從概念研究、研發、生產、運行、維護到處置，促進了高效的設備採購。防衞裝備廳的項目管理部門通過項目經理（PMS）執行項目管理，每個項目團隊中都有文職和軍職人員。

*關於國防設備的研發和採購，項目管理部門應制定進一步有效、高效管理項目的方向和計劃，並在設備從概念研究到處置的整個生命週期中考慮各種因素，如性能、成本和進度，進行必要的協調。

4.加強國防裝備與技術合作

防衞裝備廳從促進日本和平與國際合作與安全的角度促進國防設備和技術合作，包括加強國際安全和國防合作、高效和有效地獲取設備、維護和加強國防生產和技術基礎。國防設備的對外轉讓將按照《國防裝備與技術轉移三原則》進行嚴格審查。

5.降低成本和加強檢查和審計職能

儘管日本國防部的成本效益採購活動在一定程度上取得了成功，但考慮到國防預算和國防設備採購的現狀，未來國防採購能力的提高是未來國防能力建設的必要條件。促進進一步降低成本的努力，如改善國防生產承包制度。同時，為了提高國防裝備購置的公平性和透明度，通過多方面的內部和外部檢查，加強了審查和審計職能，確保合同的公正性和檢查職能的強化。

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