中國公開宣佈拓展海外補給點 柬埔寨海軍基地或是下一站_風聞

“履行新時代軍隊使命任務……彌補海外行動和保障能力差距，發展遠洋力量，建設海外補給點……”北京時間7月24日，中國發布的《新時代的中國國防》白皮書將吉布提軍事基地（中國稱“保障基地”）列入這一首部綜合型國防白皮，這也就意味着，發展多個海外軍事基地已經正式提上中國新時代軍事任務的議程。

就在白皮書發佈的幾天前，美國有消息稱，中國已與柬埔寨簽署一份秘密協議，這份協議將允許中國軍隊使用西哈努克附近的一個柬埔寨海軍基地。對此，柬埔寨首相洪森給予了強烈的否認稱“這是一個不折不扣的‘假新聞’”，而在7月22日的中國外交部新聞記者會上，中國新聞發言人以“希望有關方面不要過度解讀中柬之間的正常合作”回應。事實上，在2018年11月這則傳聞公諸於眾之時，中國已經作過類似表態。

也正因中國不否認的態度以及柬埔寨的立場變化，在此期間，美國頻頻施壓洪森政府，要求其維持“憲法對人民的承諾”，保持外交獨立，美國的強烈反應顯示了其在柬埔寨地位的擔憂。這種擔憂不無道理，近兩年在柬埔寨中美力量進行了一輪交鋒。2018年11月，在一場通過社交媒體對外直播的柬埔寨內閣會議上，洪森當中表示“我收到美國副總統彭斯的來信，對中國要在柬埔寨建海軍基地表達關切”，今年1月，負責南亞和東南亞事務的美國國防部官員約瑟夫•費爾特（Joseph Felter）造訪了柬埔寨的雲朗（Ream）海軍基地，表示會提供一筆資金以幫助柬埔寨維修當地的訓練設施與船塢。但到7月，其表示，柬埔寨在6月已拒絕了美國提出的幫助柬埔寨維修其海軍基地的撥款計劃，而事實上同時柬埔寨已接受中國承諾的價值1億美元的軍援。此外，2017年初，柬埔寨取消與美國持續了8年的“吳哥哨兵”（Angkor Sentinel）演習，並於2016年以來每年與中國舉行2次聯合演習。

種種跡象，讓美國更加坐實正在柬埔寨西哈努克市西南角的泰國灣由中國企業建設的所謂“景區”是中國在海外發展的又一“軍事基地”。不過從當前的消息來看，在建的這一“基地”或僅是中國海外的一個補給點。在美國媒體報道以上提到的那則秘密協議中稱，這份協議將允許中國使用該基地30年，之後每10年自動續約一次。根據該草案，中國將建造兩個新碼頭，一個供中方使用，一個供柬方使用。中國可以在該基地部署軍事人員、儲存武器和停泊軍艦。

消息顯示，儘管目前美國及其盟友正在極力遊説柬埔寨，試圖説服金邊撤銷關於中國軍隊使用位於雲朗的海軍基地。但根據媒體的報道，在2018年11月洪森首次明確回應雲朗海軍基地一事後，當地在建的機場以及跑道建設的速度加快，僅用時兩個月，跑道就基本完工。事實上，中美力量在柬埔寨的變化一方面因近年美國經常對柬埔寨政府的人權紀錄橫加指責，沒有保持好軟硬平衡，另一方面也是中國在對柬政策上的重視，有數據顯示，進入2017年，中國在柬埔寨的投資比上年增加一倍，佔到當年柬埔寨外國直接投資的近30%。

如中國在新發布的國防白皮書中所稱，“世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移，亞太地區成為大國博弈的焦點…… ”，雲朗海軍基地位於柬埔寨東南部，西哈努克省附近的沿海地帶，從戰略意義上説，中國取得雲朗海軍基地的使用權有兩大意義。

一則，為維護在南海、台海局勢提供戰略支撐。對於中國來説，在南海建立海軍基地補給點的實質性意義並不大，重要的是其戰略作用。此前，中國已在南中海域建設多個軍事基地，如果再取得靠近泰國灣一側的雲朗海軍基地使用權，則基本上形成一個覆蓋整個東南亞大陸的三角形陣線，一旦南海、台海局勢發生異動，中國就可以在這個範圍內同時進行軍事行動，將大大增強中國海軍的控制力；此外，也能擴大中國對具有重要戰略作用的馬六甲海峽的影響力。

另一方面，中國取得雲朗海軍基地的使用權對美國來説也是一個戰略回擊，此前，美國第七艦隊主導南中國海，中國要恢復在南海的戰略空間，就必須要與美國進行一場海上對決，除卻海上軍事力量的比拼，海上軍事戰略的制定是中國挑戰美國南海軍事主導地位更優勢選擇。而選擇自2010年以來就與美國進行“海上聯合戰備與訓練”（CARAT）演習的雲朗海軍基地是中國在南海與美國博弈的一個支撐點。

今年1月，當時中國海軍第三十批護航編隊的3艘艦艇對柬埔寨進行訪問，並在西哈努克港停留了四天，柬埔寨雲朗海軍基地副司令羅威斯納少將當時還陪同中國海軍第三十批護航編隊指揮員許海華少將進行了檢閲。根據這份剛出爐的國防白皮書現實，中國“建設海外補給點”的下一站或是柬埔寨雲朗海軍基地。