【解局】解密中國國防白皮書背後的潛台詞_風聞

昨天上午，國新辦舉行新聞佈會，發表了長達2.7萬字的《新時代的中國國防》白皮書。這是自1998年以來，中國發布的第10部國防白皮書。

島叔通覽全文後發現，此次白皮書與前9次相比，內容和風格大不相同。

為什麼這麼説？

因為此書使用了特別坦率直白的語言，清晰地表達了中國如何看待當前世界安全形勢、中國的安全威脅從何而來，又詳細地介紹了我軍的領導指揮體系、國防實力，還直接公佈了2010年至2017年的軍費開支。

可以説，這份白皮書，不僅展現了我軍在新時代的自信和開放態度，還透露出無處不在的實戰氣息，看點頗多。

威脅

十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了“新時代”，這是我國發展新的歷史方位。

同樣，經過國防人多年的努力，中國國防建設也進入了“新時代”。

比如，此次的白皮書，**首次提出建設“新時代中國防禦性國防政策”；**首次公開新時代軍隊“四個戰略支撐”的使命任務；首次把“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍”作為中國國防的鮮明特徵。

中國官方如何看待目前的世界安全形勢、以及自身面臨的安全威脅？

在開篇的“國際安全形勢”部分，白皮書直接點出，美國國家戰略調整，奉行單邊主義政策，加快提升核、太空、網絡、導彈防禦等領域能力，引發大國競爭和軍備競賽，是當前世界主要的不安定因素。

而在中國周邊的亞太，局勢總體保持穩定。然而，白皮書也點出，使亞太地區成為大國博弈焦點、給地區安全帶來不確定性的是——

“美國強化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預力度，在韓國部署‘薩德’反導系統，嚴重破壞地區戰略平衡。日本調整軍事安全政策，增加投入，謀求突破‘戰後體制’，軍事外向性增強。澳大利亞持續鞏固與美國的軍事同盟，強化亞太地區軍事參與力度，試圖在安全事務中發揮更大作用。”

那麼，中國如何看待自身國家安全面臨的風險挑戰？三方面：

1、反分裂：白皮書把“台獨”分裂勢力及其活動，稱作“台海和平穩定的最大現實威脅、祖國和平統一的最大障礙”，直接點名民進黨當局，説他們頑固堅持分裂立場，強化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠。同時，還點了境外“藏獨”“東突”的名字；

2、國土安全：除了邊境劃界、島嶼領土和海洋劃界爭端，白皮書專門點名，“個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察，多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近海空域，危害中國國家安全”；

3、專門提到中國的“海外利益”，面臨恐怖主義、海盜等威脅。同時，在非傳統安全領域，點了三大塊：核、太空、網絡空間。

這都是非常值得注意的表述。認清楚威脅從何而來，才能有針對性；看清未來的安全威脅趨勢，才能提早佈局。

對此，白皮書提出被稱為“四個戰略支撐”的新時代人民軍隊的使命任務：

“為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衞國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。”

前三個“支撐”容易理解，最後的“促進世界和平和發展”會不會太虛？

其實不虛。時代不同了，中國已成為世界公認的大國，必須承擔相應的國際責任。向國際社會提供公共安全產品，諸如參與聯合國維和行動、打擊海盜護航、救災和其他人道主義援助，這是為世界人民服務，也是實現“人類命運共同體”的方法手段。

撤僑

實力

眾所周知，國防很花錢。2017年我國國防開支10432.37億元人民幣，佔國家財政支出比重為5.14%。

這些錢是來自於人民的血汗，花好每一分錢，是中國國防建設的基本要求。所以，這幾年，我們進行軍事改革，變革了總部領導機制，讓各個部門分工細化明確，建立了戰區體制，讓指揮體制更加扁平化，裁減冗員充實基層部隊。

這麼做的基礎是，中國目前的自動化指揮和通訊能力絕對穩居世界一流水平，因此可以在這個基礎上，減少指揮層次同時實現指揮效率成倍增長。

 

這次的白皮書專門用了一個章節，強調在新時代軍事變革中，不光是搞武器裝備更新和指揮體制改革，更強調了依法治軍問題，對於各色貪污腐敗也絕對嚴懲不貸。

例如，嚴肅查處郭伯雄、徐才厚、房峯輝、張陽等嚴重違紀違法案件。建立基層風氣監察聯繫點制度，查糾官兵身邊“微腐敗”和不正之風。如今，軍隊中的反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，風清氣正的良好政治生態基本形成。

要知道，1979年時，國防費佔國家財政支出比重高達17.37%；到現在，已經降到5%左右。這筆錢，到底用在了什麼地方？

這就多了。比如白皮書提到的我軍列裝的裝備。

15式坦克，網名“新輕坦”，但它和傳統意義上主要執行偵察任務的輕坦不同，它屬於輕量化主戰坦克，在傳統主戰坦克難以迅速通過山地、丘陵、高原等，15式坦克就有較強的機動作戰能力。

15式坦克被認為是陸軍未來裝甲火力發展方向

還有大家津津樂道正在“下餃子”的**052D驅逐艦。**其實它已經有點兒是“過氣網紅”了，因為前兩個月，萬噸驅逐艦已經入列服役（舊文【解局】中國剛下水的萬噸級驅逐艦，為啥這麼厲害？（高清大圖））。未來的航母編隊的配置，很有想象空間。

052D主要配置圖釋

當然，還有**東風-26。**據説其射程達4000公里左右，可以覆蓋關島至迪戈加西亞島在內的廣袤區域，網友將其稱為“關島快遞”。外媒更加關注其作戰任務的多樣性。

畢竟，東風-26在保留了作為核武器進行核威懾任務的同時，還可以使用常規彈頭執行常規作戰任務。它具備打擊航母等大中型水面艦艇的能力，必然也具備末端制導和精確打擊能力，這就意味着它很有可能具備更多的作戰手段；同樣，東風-26採用機動發射和無託發射方式，能夠隨走隨打、出其不意，直接對敵人實施斬首作戰。

東風-26：不戰而屈人之兵的撒手鐧

有人會問，花這麼多錢，造這麼強大的武器，是想打仗嗎？

白皮書指出，“和為貴”的中華文化傳統，決定了中國始終不渝奉行防禦性國防政策。“防禦性國防”，大家品味品味這個詞。

那，為什麼中國國防還要矢志不渝地開發更強大的裝備武器？

也不難理解。用大白話説，這世界上最欺負人的主兒，通常都“欺軟怕硬”。只有你預備好了各種趁手的東西，讓他知道“豺狼來了有獵槍”，知道自己來找茬碰瓷兒肯定討不得好，來之前就得掂量掂量。

用學術的話，就是“戰略威懾”“戰略平衡”。足夠強大的軍備力量，是制止戰爭發生的最有效途徑。

數據

更有趣的是，白皮書公佈了大量的圖表和數字，來説明中國國防開支佔GDP比重、人均國防負擔，還有與世界其他主要國家和周邊部分國家的相關數據對比。

一些外國政府和媒體不是老説中國軍費“不透明”嗎？那就一次性坦白給你看。

比如，下面這張圖就顯示，中國**國防費佔GDP的比重，從1979年最高的5.43%，一路下降到2017年的1.26%；**近30年，這個數字一直保持在2%以內。

 

同樣，中國目前國防費規模居於世界第二位，看似很高，但從開支總量看，2017年中國國防費不到美國的四分之一。

因此，作為世界第二大經濟體，中國與國防費位居世界前列的國家相比，無論是佔GDP和國家財政支出的比重，還是國民人均和軍人人均數額，都處於較低水平。如下圖所示。

光靠公佈數字，就能消除有些國家對中國“窮兵黷武”“不透明”指責嗎？不能。

關鍵還是得靠爭取人心。於是近些年，中國搞了那麼多軍事交流活動，從軍樂團互訪到聯合演習，其實都是在解決透明度問題。

就像很多人對中國外交政策中“對外援助”難以理解一樣，有些人覺得也不打仗，花那麼多錢搞訪問、演習，到底為了什麼？其實道理就在這兒。

還是數字

有人説，不愛看文件裏的數字。但是，有時候數字最不説謊。

白皮書解釋道，2012年以來增長的國防費，主要用於“提高和改善官兵生活福利待遇；研發採購航空母艦、作戰飛機、導彈、主戰坦克等新式武器裝備；實戰化訓練，戰略訓練、戰區聯合訓練；國際維和、護航、人道主義救援、搶險救災等”。這些都要花錢。

説實話，如果不是看到白皮書裏列舉的一些數字，普通人很難直接體會到中國軍隊做了什麼事。

隨便列幾個吧——

邊境。2012年以來，中國邊防部隊同鄰國軍隊共進行3300餘次聯合巡邏，舉行8100餘次邊防會晤，在中越、中緬方向開展邊境掃雷約58平方千米，封圍雷場約25平方千米，排除地雷等爆炸物約17萬枚——讀到這裏應該記得，有一些戰士，在這樣的工作中失去了手臂或雙眼。

掃雷英雄杜富國的“特殊軍禮”

維護世界和平。中國現在已是安理會常任理事國中第一大出兵國。截至2018年12月，中國軍隊已累計派出維和軍事人員3.9萬餘人次，13名中國軍人犧牲在維和一線。中國軍隊在維和任務區新建、修復道路1.3萬餘千米，排除地雷及各類未爆物10342枚；運送物資135萬餘噸，運輸總里程1300萬餘千米；接診病人17萬餘人次……

反恐。光武警部隊，從2014年到現在，就協助新疆自治區政府打掉暴力恐怖團伙1588個，抓獲暴力恐怖人員12995人。簡單算下，五年時間，平均每年打掉300多個暴恐團伙、抓獲暴恐分子2600人；幾乎是每天一個團伙、7個人的節奏。在這樣的數字面前，西方沒資格對我們評頭論足。

救災。基本上每次出現災害大家都能看到子弟兵第一時間衝在前線，那麼，究竟有多少呢？

——2012年以來，解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次，動用車輛及工程機械19萬台次、船艇2.6萬艘次、飛機（直升機）820架次參加搶險救災，協助地方政府解救、轉移安置羣眾500餘萬人，巡診救治病員21萬餘人次，搶運物資36萬餘噸，加固堤壩3600餘千米。

真的，有時間的話，大家可以去看看這篇全文。可能要花一點時間，但是讀完之後你會明白，這個世界並不太平；同樣，讀完之後你也會跟島叔有相同的感受：

“有人替你負重前行”，不是一句煽情的空話。