在英國，光纖入户和全覆蓋果真這麼難？_風聞

最近，有兩則關於數字傳輸和互聯網絡的消息讓世人感到英國不像是一個發達國家。一是英國倫敦地鐵隧道系統準備在2020年使用上4G技術。全球已開啓5G時代了，英國倫敦的地鐵隧道系統至今還沒用上4G技術？這一消息的發佈不僅英國本土 網友炸開了，就連中國網友也感到意外。二是新任首相鮑里斯.約翰遜“新官上任三把火”向全國承諾於2025年提前實現網絡寬帶光纖入户全覆蓋。互聯網寬帶光纖入户在我國早就不是什麼新鮮事，其覆蓋率的大幅提高也早已不是什麼重大新聞。而在當今的英國，寬帶光纖入户及其全覆蓋好像仍是一件了不起的事。新任首相雄心勃勃，要將此作為本屆政府一項大的”國家工程“來抓。

 據國家工信部最新公佈 ：2018年我國寬帶光纖入户覆蓋率已達88%。在城市的隨便那個稍有點規模的小區基本上是家家寬帶光纖連網。即使在鄉村和邊遠山區寬帶光纖覆蓋率也相當高。“幾乎全國所有的行政村都通上光纖”而且城鄉實施“同網同速”，“平均網速能達到60多兆”。相比之下，目前英國寬帶光纖入户率僅是7%，使用寬帶光纖的用户還十分地少，其覆蓋率不僅與歐盟各國存在很大差距，就是與中國相比也落後很大一截。

 寬帶光纖入户全覆蓋還不同於美國建高鐵。美國交通發達，人口遠沒有中國多，考慮到使用率和經濟效益及所涉的利益集團的利益等建不建高鐵也無關大礙 。而網絡基礎設施則不同，對任何一國都是必須有的，而且在條件允許情況下是越先進越好。英國完全俱備這個條件，而為何如此落後呢？新政府準備提前實施這一已遲來的規劃，但為何仍有不少人表示憂慮和顯得沒信心呢?

 一是立法問題。在英國這樣的”法制國家“，政府基本上做任何事情都要經議會同意甚至上升到議會立法。更何況全覆蓋鋪設光纖網是一“國家工程”。這樣做的好處是有利避免重大決策的失誤。然而，在政黨政治體制下，議會代表了不同政黨和利益集團的利益，通過任何一項政府提出的動議或規劃，要想獲得多數通過是有相當難度的。在全國覆蓋入户光纖網前政府已提出過一個發展規劃，擬定在2033年分步實現家家通上寬帶光纖網。新任首相認為這個規計劃沒有“野心”，拖得這麼慢”十 分可笑“，現在決定提前，新的提速方案必須要經議會同意，走這樣的程序不知何年馬月才會有一個結果。待各種相 關法律程序都走完了，説不定又出現了更先進的網絡入户技術和設施。

 二是所有制和價值觀問題。英國以私有制立國，西式普世價值觀根深蒂固。將光纖鋪設到各家各户，雖然有益眾人，但也侵犯了各家各户的”領地“，説不定也存在土地徵用和拆遷問題。動了私 人的奶酪，在英國這樣的國家那是一個十分敏感的問題。這也是西方許多國家”國家工程“緩慢或難以落實的主要原因之一。另外，在這些”民主國家“做任何事情都有一大堆程序民主，如寬帶光纖鋪到哪？怎麼鋪？走什麼路線等，都要經當地百姓投票表決。眾口難調，取得多數一致是相當困難的。即使取得多數一致，還有一部分人的利益沒有也不可能顧及到，這些人隨時有可能出來鬧事甚至搗亂。 

 三是勞動力問題。在全國範圍內更新網絡換上“奇妙的光纖寬帶”是需要許多藍領工人和“農民工”施工的。在高度城市化的英國又到哪去找這些工人或農民工！這種”又髒又累“的活兒本地英國人很少願意幹的，必須要從外引進大量“臨時移民”務工人員。想到英國去找個工作 的人是大有人在的，但真的要成為英國”臨時移民“實際上並不那麼容易，入境的程序和手續是比較煩的。再説”臨時移民“多了，勢必又要給英國帶來社會治安問題。因此，英國政府一般是不會那麼輕易鬆口的。

 四是資金問題。 搞這樣的全國性工程離不開鈔票。據初步測算，全面更新現有網絡換上寬帶光纖網，需要30億至50億英磅的額外資金，這點小錢對英國這樣發達國家來説應是不成問題。但全部由國家來負擔也不可能，議會也通不過。由於此項工程是“全履蓋”肯定要涉及到一部分窮人的經濟負擔問題。新的提速方案還沒出台 ，已有不少民眾呼喊，先要解決我們的飢餓問題，有“一百萬兒童家裏沒有足夠的食物”，“温飽比網絡更重要“。 出現這樣的矛盾也是新政府必須要考慮的。       

 以上在英國存在的問題在中國都不是問題。中國國土面積廣闊，人口眾多，是英倫三島不可比的。中國光纖網全覆蓋所需資金和勞動力不知要比英國多出多少倍。中國發展互聯網和覆蓋鋪設光纖網也有規劃和立法，但這項工作基本由國務院和主管部門工信部主導。中國人也強調私人與個體利益，但更多的是崇尚集體利益和國家大局利益。中國的體制和制度優勢及中國人的理想觀念等是中國在這方面遠超英國的最主要原因。