是什麼推動了中國老齡工（下）_風聞

這是社論前沿第s1359期推送

微信號：shelunqianyan

相關閲讀：

是什麼推動了中國老齡工？（上）| 社論前沿

本章總結了勞動力參與的結果，並對選擇工作和不工作老年人的特質進行了概述。介紹了老年人從事的工作特點，包括正式和非正式就業，具體分為農業工作、工資性工作和家庭經營企業。詳細説明了近老年和老年人口的工作模式，並探討了工作時間的決定因素，提出了一些建議為老年人提供保障。

是否選擇工作

本節描述了45歲以上的人覺得繼續工作或是退出勞動力市場的趨勢，但不涵蓋正式退休的狀態，因為越來越多正式退休的員工選擇繼續工作或重返職場。受訪者的勞動參與率是指，在調查統計期間，他們認為自己正在工作或正在找工作。45歲至85歲人口的平均總勞動參與率為60.7%，參加工作的比例隨着年齡增加逐漸下降，到70歲左右，呈現了更快的下降比例。在各個年齡階段，女性的參與率都低於男性，尤其是在50至59歲。

居住在農村的女性工作參與率要高於城市女性，最大差距出現在55歲至75歲之間，65歲是，農村婦女的平均勞動參與率為60%，而在城市僅為30%，這一差別在一定程度上反映了女性在正式工作中的法定退休年齡所產生的影響，而正式工作主要仍以城市為基礎。55歲以前的男性，勞動參與率都略高於90%，而在這之後，農村男性的勞動參與率要高於城市男性，並且差距不斷擴大，到了65歲，接近60%的城市男性已經停止工作，與之相比，在農村地區，近70%的女性和80%的男性仍在工作，大約有四分之一的人持續工作到80歲。

當問及那些60歲以上並依舊工作的受訪者，預期停止工作的時間，超過70%從事農業生產的受訪者表示會持續工作到身體不允許。

收入來源和等級

在此研究中，為了分析收入與工作模式，採用了四種廣泛指標，包括工作收入或是家庭生產產品消費的同等實物價值，養老金、轉讓收入、家庭收入。老年人依賴多種收入來源，隨着年齡的增長，這些收入的重要性也有所不同。在60歲之前，工資收入一直是城市男性的主要收入來源，到60歲是，就業養老金就逐漸取代工資性收入，同樣55歲左右的城市女性也出現了類似的轉變。而在農村地區，無論性別還是不同年齡組，主要收入來源還是工作性收入。

下圖顯示了不同地區、不同性別老年羣體工作的平均年收入。調查顯示，女性工作所得收入低於男性，農村工作性收入要低於城市。受訪者的平均收入則隨着年齡穩步下降，最終低於城鄉地區最低年工資水平。

從收入來源來看，城市男性的工作收入及養老金最高，而且隨着年齡的增長，其數額不會大幅度下降，這在很大程度上是由於就業養老金支出取代了工作收入。城市女性也呈現類似的模式，但各種來源的綜合收入低於城市男性，並且養老金替代工作收入過渡比較早，大約在55歲左右。農村老齡人口工作收入和養老金較低，尤其是女性，平均收入低於中國貧困線。

家庭支持準備

來自家庭的支持，尤其是子女的贍養，依舊是老年人的一個主要養老保障。根據下表可見，70%的農村居民相信他們在未來可以依靠子女，而僅有29.7%的城市居民持有相同觀念，另外有60%的人更多的依賴養老金。結果顯示只有6.1%的城市居民和4.7%的農村居民認為他們可以依靠儲蓄度過晚年。這個結果有悖於中國長期的家庭照顧老人的傳統，至少是在城市地區。但同樣可以看到農村老人除了依靠他們的子女之外並沒有太多可替代支持，這也顯示了老年人的脆弱性。

老年勞動力參與的決定性因素：多元結果

勞動力市場參與決定因素模型在發展中國家和發達國家呈現不同的面貌，也因成熟年齡和老年人口而異。就中國而言，到60歲時，大多數從事正式工作的人已經退休，而有一部分人開始新的工作。個人特質和家庭狀況可能是決定是否繼續工作的重要因素。年齡、健康、性別、婚姻狀況、配偶的就業狀況和健康狀況、儲蓄和資產、養老金、子女的教育和財富、子女和孫輩在家中的情況、部門或工作類型都可以影響老年勞動力的參與。研究對這些解釋變量都進行了檢驗，但只有一部分具有顯著性。關於儲蓄和資產的數據，包括土地和房屋所有權，沒有發現與老年人的勞動力參與有關。受訪者的教育水平和子女收入則可以被視為財富的代表。在教育方面，研究發現中學畢業的截止日期反映了繼續和停止工作工作人們之間的顯著差異，也反映了城市和農村老年羣體之間的差異。能領取到就業養老保險則可以降低18%繼續工作的可能性，對於男性和城市女性非常顯著，但只有10%的農村女性，她們能得到養老金的概率極其低。但領取社會養老金會增加7%的工作可能性，這反映出領取社會養老金人羣的貧窮。

中國男性和城市居民的整體受教育程度水平較高，如果至少受過中學教育，那麼工作的可能性降低2%。由於受教育程度越高的人更有可能有正式工作，因此與養老金狀況存在着相互關係。預期較好地健康狀況與勞動力參與呈現正相關，在各個羣體都呈現了一樣的趨勢，對自我健康狀況評估越高，工作可能性就會增加3%。

子女和孫輩的數量，是否住在家裏，以及撫養狀況，都沒有發現會改變工作的可能性。儘管人們普遍認為，來自家庭的照顧和支持會取代對於工作收入的以來。還有一個因素也被認為對是否工作沒有影響，就是工作的類型，包括農業。在農村地區，農業幾乎成為高齡人羣唯一的工作形式。

老齡工的工作時間

隨着年齡的增長，工作作為一種收入來源對於中國很大一部分老年人來説仍然至關重要。對於那些參加工作的人來説，對工作時間的分析並不意味隨着年齡的增長，工作時間會普遍減少，而是穩步減少，即使到了老年，仍繼續工作的少數人也被認為工作相對較長的時間。

參與工作的農村女性平均每年工作190天，知道老年（例如80歲以上）才會減少。隨着年齡增長，城市女性的工作天數呈穩步下降趨勢。男性的總工作時間與女性相同，城市男性略多一些。並且隨着年齡增長，繼續工作人的樣本量也在下降。數據顯示出隨着年齡增長而增加的高變異性，一定程度上也是由於樣本量下降，因為更大比例的人完全停止了工作。

工作活動及類型

老齡工所從事的工作不僅提供了有關老年應對策略的信息，還提供被偏好的工作類型。在城市中，帶薪工作是最主要的工作形式。與之相比農村老年女性對於工資收入的以來程度最低，並且農村居民從事非農業個體經營和無薪家族企業的工作都比城市居民少得多。農村的男女老少都依賴on工業勞動。事實上，幾乎所有70歲以上農村人口報告的工作都是農業工作，這表明，對一些人來説，在極端高齡時，農業仍然是一個安全網，也幾乎是唯一的工作形式。

結論及政策建議

本研究揭示了中國老齡工的工作收入以及安全狀況，並不鼓勵老齡工也不倡導老年人停止工作。在結束老年貧困的範圍內，試圖分析繼續工作的可能性和與之相關的因素，而這些因素又在城市、農村、男性、女性四個人口羣體中繼續存在差異。這些差異一部分是由於政府制定的政策不同，同時也與長期確立的文化和社會規範有關。

確保有能力工作並需要從中獲得收入的人能夠獲得老年工作，將是在世界範圍內消除老年貧困的一項重要手段。然而，要使中國不再需要老年人工作，還需要在為弱勢羣體深化社會養老金方面取得更多進展。這項研究發現了相對較低的支出的證據，這使得許多人無法滿足他們的基本需求。現在這一代人還沒有機會積累多年的捐款，有必要加大對他們的資助力度。中國目前正在考慮改變其相對年輕的法定退休年齡，使老年工人能夠在生產性就業崗位上呆得更長，這進而將延長他們的老年收入保障。這樣的舉措可能在很大程度上有利於許多城市工人。另外，可以向女性提供更有力的獎勵，使她們能在正式的工作隊伍中呆得更久。對於非正式工作，政策的改變可能會產生有限的影響，特別是在農村地區，除非可以延長向國民保健保險和社會養卹金計劃繳款的期限。然而，無論是深化社會養老金支付，還是延長退休年齡，都無法解決農民工在城市就業返鄉時領取養老金的障礙。如果不重新考慮户口驅動的福利計劃，這一老齡化羣體將錯失與城市工作相關社會福利，而老年返鄉農民工在農村老年人中所佔比例將迅速上升。這項研究沒有深入研究圍繞這一現象的問題，但是需要更多的研究來為這一不斷增長的人口羣體提供更好的政策配置。

文獻來源：

Carla, H., Federico, F. and Tang, Y. (2018), What Drives Old Age Work In China, available online at https://www.ilo.org/global/research/publications/working-papers/WCMS_659543/lang--en/index.htm, accessed 5 July 2019.