一天87起槍擊案，留美的朋友們還好嗎？_風聞
已注销用户-中国政经第一刊2019-08-06 09:54
8月4日，在美國俄亥俄州代頓市，人們為槍擊事件遇難者舉行悼念活動
“嘭”“嘭”“嘭”！槍聲響起，劃破了得克薩斯州週末的安寧。埃爾帕索的沃爾瑪商場裏，驚魂未定的民眾四散逃竄，或奪門而出，來不及逃的就鑽入桌底。****得州人還不明白，他們正在經歷自己歷史上最血腥的一天。****當地時間8月3日，美國得州西部邊境大城市埃爾帕索的沃爾瑪商場發生大規模槍擊事件，這次事件造成20人死亡、數十人受傷。
8月3日，在美國得克薩斯州西部埃爾帕索市，執法人員在槍擊案現場附近警戒
血流不止，恐怖仍在繼續。僅僅10多個小時後，美國俄亥俄州代頓市4日凌晨又發生另一起重大槍擊事件，包括1名兇嫌在內共有**10人喪命、26人受傷。據目擊者描述，槍手手持AR-15型大威力自動步槍，在試圖進入一家酒吧被攔住後，隨即向正在排隊等待進入的人羣開槍掃射。兩次襲擊均發生在人口密集的市內生活區，突如其來的槍擊，讓本是一個適宜和家人外出休閒、購物的好時光的週末，變得殘忍而血腥。根據美國槍支暴力檔案網站的統計，當地時間8月3日一整天，美國全國各地共發生了至少87起槍擊事件，**包括得州埃爾帕索的嚴重槍擊事件。**這87起槍擊事件中，共有47人死亡。**頻發的槍擊案令“在美的國人”也感到不安。
儘管美國國內要求控槍的呼聲不斷，歷任領導人也就此問題多次發表公開講話，但卻沒有在實質上改變美國民間和市場上槍支氾濫的局面。在槍支問題上，美國是個非常獨特的研究樣本。美國是西方發達國家中唯一以憲法條文形式賦予公民持槍權的國家，但卻不是唯一給予公民持槍權的西方發達國家。在民間持槍率上，瑞士、瑞典與美國一樣都位居世界前十。****美國民間持槍率高居世界榜首，但每年與槍支有關的死亡率，排名不在世界前十之列。**從世界範圍看，民間持槍數量的分佈，與槍支管控的政策之間，呈現極大的不均衡性和差異性。**01
非均衡分佈
世界上總共有多少槍支（包括軍警用輕武器、獵槍、氣槍等）散落在民間，國際上並沒有權威的官方統計。目前媒體與研究界引用最多的，是瑞士日內瓦國際與發展研究所每年出版的《小武器調查》。
根據該調查報告，2017年，**全球民間持有槍支約8.57億件，其中3.93億件為美國人持有，在全世界的佔比就高達46%，高於排名其後9個國家的數量總和。**過去五年，全球平均每年約銷售1400萬件槍支，其中美國民間交易佔很大比例。
2019休斯頓槍展，顧客在展位前挑選手槍
更能反映民間擁槍狀況的衡量標準是擁槍率，即每百人中擁槍的數量。2007年的《小武器調查》報告顯示，在擁槍率排名前15的國家中（德國與芬蘭並列第15），發達國家數量佔比63%，其中歐洲國家數量佔比也是63%。
從這些數據可以看出，一方面，世界民間槍支數量在國家間分佈極不均衡，少數國家佔了絕對多數；另一方面，民間擁槍狀況較為普遍的國家中，發達國家佔比明顯較高。
無論是民間擁槍數量還是擁槍率，美國都遙遙領先其他國家。從擁槍數量來看，美國幾乎是人均一槍，但美國並非人手一槍。民間槍支的非均衡分佈，在美國也體現得非常明顯。
美國皮尤研究中心2017年6月公佈的調查顯示，承認個人擁有槍支的受訪者佔比30%，家人擁槍的佔比11%，個人與家人都不擁槍的佔比57%。美國東北大學與哈佛大學2015年所做的一項調查，結果類似。
該調查還顯示，**擁槍者中3%的人羣，擁槍數量佔了全美總數的近50%。**這些被稱為“超級擁槍者”的人，人均擁槍數量介於8至140支之間。
美國華盛頓一家槍械店內，顧客正在選購
與擁槍狀況密切相關的一個問題，是與槍支有關的死亡率（每年10萬人中死亡人數）。這兩者之間有聯繫但並非完全匹配。
根據《小武器調查》，全世界與槍支相關的死亡率排名前十的國家中，除了烏拉圭和巴西，其他國家在擁槍數量和擁槍率上都未進世界前十。
這些槍支暴力排名世界前十的國家，沒有一個屬於發達國家，除了非洲南部小國斯威士蘭，其他9個都位於中南美洲。
從世界範圍看，美國的槍支暴力似乎算不上駭人聽聞。但如果與其他發達國家相比，則是另一番狀況。
《美國醫學雜誌》2015年的一項研究，對比2010年23個高收入國家暴力死亡率發現，每年與槍支相關的死亡人數，美國佔了總數的82%。
2015年的相關統計顯示，在美國遭遇槍支暴力死亡的幾率（4.2/10萬），遠高於歐洲的德國（0.12/10萬）、英國（0.08/10萬）與亞洲的日本（0.05/10萬）、中國（0.07/10萬）。
民眾參加悼念槍擊案遇難者的守夜活動。23個高收入國家暴力死亡率中每年與槍支相關的死亡人數，美國佔了總數的82%
美國“槍支暴力檔案”網站，實時追蹤每天發生在美國的槍擊事件 （包括兇殺、自殺、意外等）。該網站顯示，2019年截至目前，美國已經發生了超過2萬起槍擊事件，導致近6千人死亡。而2018年，美國共發生涉槍案件5萬7103件，導致1萬4717人死亡、2萬8172人受傷，其中未成年人死傷3502人。
美國槍擊事件的分佈也是不均衡的。根據英國《衞報》2016年的一篇調查報道，在統計的約3500個城市和城鎮中，超過一半的槍擊事件發生在其中的127個。美國絕大多數地區，槍擊事件發生率與歐洲國家差別並不大。
02
差異化管控
從法律層面看，世界上絕大多數國家的槍支管理都是比較嚴格的，但其中的差異性也非常明顯。有極少數國家以憲法形式賦予公民擁槍權，也有不少國家憲法未明確規定，但有條件地給予公民擁槍權，還有更多的國家事實上禁止公民擁槍。
美國網絡雜誌Slate一篇文章統計，除了美國，世界上在憲法條文中賦予公民擁槍權的國家，還有墨西哥、海地和危地馬拉。但與美國的不同在於，這些國家的憲法也賦予了國家管控槍支的絕對權力。
墨西哥一處公路檢查站設立的警示標語：非法攜帶槍支/彈藥進入墨西哥，根據墨西哥法律將受到監禁處罰
“鑑於一支管理良好的民兵對一個自由州的安全實屬必要，人民持有或攜帶武器的權利不容侵犯。”美國憲法第二修正案，賦予了公民擁槍權利的神聖性。正是基於這一現實，在控槍問題上，美國聯邦政府只做了最低標準的規定。槍支管理的主要責任，在具體法律和執行上，都落在州政府層面。
也正因為如此，美國控槍政策在地方層面表現出極大差異性。比如，紐約、加州、芝加哥等地，槍支管理相對嚴格，但猶他州、得州、佛州等地，擁槍近乎“完全自由”。
總體來説，美國的槍支管理比較寬鬆，而且還在趨向寬鬆。
校園持槍在歐洲國家是被禁止的。2004年，猶他州成為首個允許校園持槍的州，目前允許校園持槍的州已增加到23個。
皮尤研究中心的調查顯示，67%的擁槍者把“自衞”作為擁槍的主要理由。1994年，猶他州成為首個實施“不退讓法”（在認為生命受到威脅時，有權持槍自衞）的州，目前這項法律在24個州獲得通過。但在歐洲絕大多數國家，自衞根本不能成為申請持槍的理由。
德國的擁槍數量和擁槍率在世界上都是比較高的，但其槍支管控要比美國嚴格得多。在德國申請擁槍許可，除了年齡限制、安全培訓、背景調查等，還要經過被稱為世界上最嚴格、最專業的心理測試。
在與美國社會、文化相近的英國、澳大利亞、加拿大，不僅自衞不能作為申請擁槍許可的理由，申請者還要向警方充分證明擁槍的理由和用途（僅限於打獵、競技射擊、運動愛好等）。
而且，警方有權不經事先警告，進入擁槍者居所巡查槍支情況。這些國家，都禁止銷售、申請殺傷力大的槍械。
槍支管理之嚴，日本是個非常典型的案例。日本申請擁槍許可的流程，非常複雜且管理極嚴。
申請者要參加關於槍支法律和安全的課程培訓，並通過以筆試形式為主的綜合考試；去醫院接受心理測試，結果交警方備案；接受無犯罪記錄的背景調查。
這個流程走完，申請者才可以購買槍支（僅限獵槍、氣槍），並告知警方槍支放在居所具體什麼地方，警方每年入户檢查一次。而且持槍許可有效期3年，3年後重新考試、申請。
有意思的是，日本黑幫也是自主禁槍的，以槍械威脅對手，是人所不齒的行為。
瑞士一家射擊俱樂部，射手正在瞄準目標
以人與槍的“距離”衡量，瑞士和以色列無可爭議位居世界前列。
**瑞士是發達國家中，除美國以外擁槍率最高的國家。**瑞士有着悠久的民間擁槍傳統，擁槍幾乎是國民身份的象徵。但瑞士的槍支管控不僅沒有英國、德國等其他歐洲國家那麼嚴，甚至比美國多數州還寬鬆。
實行義務兵役制的以色列，健康成年人幾乎都與槍支打過交道。這兩個國家的槍支管控，起更大作用的是其獨特歷史、文化所形成的自律。
03
權利的邊界
為什麼在有的國家槍支氾濫、槍支管控是難以解決的問題，在有的國家卻根本就不是一個問題？
對於這樣的現象，各國都有自身獨特的理由。但在某些學者看來，如果從世界歷史與現實尋找“最大公約數”，除了政府治理能力因素，這個現象可以簡化為國家與個人權利邊界的問題。
也就是説，凡是很好地解決了這個問題的國家，槍支管控幾乎都沒有成為讓政府頭疼的難題；反之，則會成為難以根除的社會頑疾。
在歐洲中世紀時期，民間“擁槍”不是權利，而是義務。因為一旦發生戰爭，國王徵召的臣民就要自帶武器開赴戰場。這種情況在歐洲國家建立常備軍後，才開始發生變化。
更實質性的變法是1689年英國的《權利法案》，**以反抗國王暴政為由，明確平民“持槍權”。****有學者認為，美國憲法第二修正案的思想源頭，就來源於此。**但在歷史演進路徑上，美國與歐洲隨後分道揚鑣。
英國、法國、德國等多數歐洲國家，出台實質性的控槍政策是進入20世紀之後的事。當時的主要考慮是，防止一戰後的槍支流落民間造成社會隱患。此後近百年，歐洲主要國家的控槍政策，基本都是朝這個方向走的。
1996年，澳大利亞與英國先後發生造成數十人傷亡的嚴重槍擊案，兩國政府由此推動出台了嚴格的控槍法律。英國與澳大利亞政府，分別出資2億和2.3億美元，收購了約70萬支和17萬支槍械。
日本電影劇照
日本被某些學者稱為世界上首個“禁槍”的國家。因為在豐臣秀吉統一日本列島後，就頒佈瞭解除民間武裝的法令（這與秦朝統一六國後，收繳兵器鑄造十二銅人的歷史故事，情況類似）。
日本控槍的傳統，沒有因歷史演進而鬆動。美國丹佛大學研究槍支問題的學者大衞·考培爾，把控槍嚴格的日本稱為“警察國家”。他認為，日本政府為了控槍，大幅度擴大了警察的權力，這在美國是不可想象的。
以上案例反映出，不管是出於公共安全還是政權穩定考慮，在槍支管控問題上，**不少國家都以“國家力量”強行劃定了國家與個人權利之間的邊界。**美國的問題在於，這條邊界仍比較模糊。
在加拿大女王大學學者邁克爾·科奇斯看來，美國公民有擁槍的權利，美國政府也有維護公共安全的權力，如果擁槍自由危及公共安全，擁槍就應該限定在確保公共安全的程度。
作者 | 南風窗資深主筆 雷墨 [email protected]
排版 | GINNY
南風窗新媒體出品
