法國推出“太空軍”路線圖意欲何為？_風聞

法國推出“太空軍”路線圖意欲何為？來源 華語智庫  鐵流

7月25日，法國國防部長佛羅倫斯·帕利在法國防空與空中作戰司令部，公佈了法國新太空軍事戰略的主要方向，其核心內容是將採取“積極的防禦措施”來保護衞星，包括使用納米衞星和反衞星激光武器來回擊對手。這是繼馬克龍總統宣佈將於今年9月成立太空軍事指揮部後，法國加快太空軍事力量發展的又一重大決定。

法國近來在太空領域的動作頻頻，既表明法國加快了其實現“太空領導者”雄心的步伐，也反映出法國在太空領域面臨的激烈競爭態勢，同時還是在推動歐洲自主防務上邁出的重要一步。

佈局：法國的太空軍路線圖

法國加快組建太空軍始於去年9月。當時，法國陸軍部長巴爾裏在向馬克龍總統彙報俄羅斯2017年對法國-意大利聯合研製的“雅典娜-菲多斯”軍用衞星的“間諜行為”時，提出應在太空軍事化背景下賦予法國“真正的戰略空間自治權”，以“應對某些大國的太空戰威脅”。去年9月，法國國防部長帕利到訪空客總部所在地圖盧茲，強調太空領域的關鍵作用。在巴爾裏和帕利的建議和推動下，馬克龍定下了推動成立獨立太空軍事指揮機構的決心。

2018年底，馬克龍表示將為法國牽頭制定一個“防禦性的太空戰略”。2019年2月，帕利宣佈，法國將研發高超音速武器。2019年7月13日，馬克龍在法國國防部發表講話，宣佈“為確保太空實力的建設和發展”，9月將在空軍內部成立太空軍事指揮部，同時空軍將在適當時候轉變為“航空和太空部隊”。

據法國國防部長帕利稱，太空軍事指揮部將建在被譽為歐洲宇航之都”的法國南部城市圖盧茲，歸空軍管轄。也就是説，法國空軍將有權協調所有用於軍事太空的資產。據悉，新的太空司令部將由220人組成，並在2025年全面運作，其規模會在後期逐步擴大。

儘管法國戰略大綱、包括太空戰學説和太空軍定位等的細節尚待明晰，但從業已披露的線索可知，法國的太空軍事指揮部並非僅僅負責太空和宇航領域內的軍事事務，而是將網絡安全、網絡間諜及黑客行為也納入其管轄範圍。為此，法國國防部長帕利提出修改管制太空的法律，以便為不同類型的太空軍事行動提供法律支撐。

事實上，法國近年來的太空預算不斷提高，已從2008年的3億歐元增至2014年的6億歐元。去年，法國議會批准了《2019年至2025年法國軍事規劃法案》，其中太空防務預算高達36億歐元（約合40.6億美元），年均超過5億歐元。法國計劃在2020年前發射3顆CSO系列偵察衞星，2020至2022年間發射2顆Syracuse軍用通信衞星，並提高GRAVES太空監視雷達的現代化水平。今年6月，法國國防部長帕利在舉行的巴黎航展上宣佈，法國將研製新一代軍事偵察和電磁情報衞星，提高太空防務能力。

從法國新的太空戰略指向來看，法國希望將包括衞星、火箭、武器、技術等各領域的人才集中起來，強化法國外太空監控能力，是當前法國太空軍事指揮部最優先、最現實的使命。

動機：法國絕非“追趕者”

繼美國宣佈將成立“太空軍”後，法國成為又一個作出類似決策的國家。也有分析指出，美、中、俄等大國在太空領域已經先行一步，法國實際僅僅是“追趕者”而已。法國乃至歐洲在太空領域的緊迫感源於“中俄等國快速提升的相關能力，以及特朗普上台後要求歐洲增加防務支出的壓力”。因而，傳統的戴高樂主義在法國國內開始復甦，法國希望建立以自身為核心的歐洲軍事力量，並有能力在陸、海、空、天以及網絡電磁領域獨立遂行作戰任務。

首先，法國認識到太空軍事化已難以逆轉，必須對外太空和網絡空間做好充分準備。馬克龍政府成立太空軍事指揮部、發佈新的太空戰略，目的是將太空防禦問題提升到軍事戰略高度，讓法國有實力躋身太空軍事強國之列，將使法國在未來太空防務領域“成為領導者”。

去年9月，法國國防部長帕利公開指責指責一顆俄羅斯偵察衞星在2017年試圖監視一顆法意聯合部署的“雅典娜-費德烏斯”軍用通信衞星，並直言不諱地承認法國“已處於危機之中”。法軍對衞星依賴程度很高，幾乎所有海上艦隻都通過衞星通信進行對話，法軍大部分武器裝備都需要藉助衞星定位系統導航。但法國目前不具備完全獨立的太空能力，衞星需要借用俄羅斯“聯盟”號運載火箭發射，導航需要得到美國GPS或歐洲“伽利略”系統幫助。

法國認為，其在太空領域正受到越來越大的威脅。法國總統馬克龍強調，由發生在外太空的衝突引發的各種矛盾使得該領域已成為一個“真正的國家安全問題”，法國將加強對太空局勢的瞭解，更好地保護法國的衞星，並在這一領域加大投資力度。法國國防部長帕利表示，由於監視、干擾、網絡攻擊等威脅越來越多，法國必須加強在這個高度戰略性領域中的實力。法國空軍參謀長費利佩·拉文上將稱，“‘如果我們輸掉空戰，就會迅速輸掉整個戰爭’，而現在，太空已經取代了空戰”。他認為，新版太空戰略將有賴於太空態勢感知能力的大幅提升，即更好地探測太空目標、識別潛在威脅和提供適當防禦。

其次，太空已經成為大國角力的新戰場，法國希望加強自身在太空領域的戰略地位和軍事能力。

2012年，法國意識到太空領域面臨的安全隱患，有意着手整合網絡、太空等“看不見的戰線”，但並未實際推動。2015年8月，俄羅斯宣佈將空軍與空天防禦軍合併組建空天軍，與陸軍、海軍並列為俄武裝力量的三大軍種。2018年6月，美國總統特朗普也宣佈，將在五角大樓組建美國太空軍事司令部。今年2月，特朗普要求美國國防部起草組建太空軍法案，並稱太空部隊將是美國軍隊的第六軍種。當前，太空正成為大國戰略博弈的新焦點和軍事能力角逐的新戰場，法國強烈意識到太空領域的防衞建設正被美俄等國甩在身後。

第三，法國也有推動歐洲打造自身獨立防務能力的外在動力。作為北約成員國，法國一向倚賴美國在北約框架下提供的共同安保服務。在大國對抗氛圍漸濃、美國對歐政策強調“美國優先”的背景下，歐洲在防務問題上“脱美自立”的呼聲越發高漲。作為一個有長期獨立自主傳統的歐洲大國，法國深深認識到，自己並不能單純仰賴北約或盟國保障自身的“太空安全”，而只能依靠自己。

馬克龍去年在法國駐外使節會議上曾表示，保障歐洲安全不能只依賴美國，歐洲國家應承擔責任。去年11月，馬克龍就曾公開呼籲建立一支“真正的歐洲軍隊”，這個計劃得到了德國總理默克爾的支持。無論是打造法國版的“太空軍”，還是與德國一起組建“歐洲聯軍”，都顯示出馬克龍有意減少對美國的依賴，試圖成為世界重要一極的戰略雄心。法國在歐洲率先成立太空軍事指揮部和出台太空戰略，是為了給整個歐洲做出和美國等國在太空防務領域分庭抗禮的表率，同時也是為了鞏固法國的歐洲“領頭羊”地位。

影響：進一步加劇太空軍事化

不過，考慮到太空各項行動需要巨大的財政和人力支持，法國的太空軍戰略在國內飽受質疑。法國國防部長帕利也承認，儘管目標是追求獨立太空能力，但當前法國在某些領域研究落後於其他大國，如太空發射能力等。在這方面，CSO系列衞星成功發射就是由法國、意大利和西班牙等國合作製造，比利時和希臘也將加入後續研製。可見，法國並沒有充足的資金和人力來獨立完成相關計劃，未來是否會尋求歐洲其他國家幫助還有待觀察。

據悉，除法國外，預計將有更多北約國家推出類似計劃。北約將於今年12月在倫敦舉行領導人峯會，屆時將正式就太空列為“獨立的作戰領域”進行表態。

今年3月27日，印度對外宣佈完成一項代號為“夏克提女神任務”的反衞星試驗，成為繼美、俄等國之後，第4個具備反衞星能力的國家。4月，印度成立國防太空局，6月又成立國防太空研究組織，專門負責研發太空作戰系統和相關技術，如定向能武器、激光武器、共軌武器等。

日本也在積極增強太空能力。日本新版《防衞計劃大綱》稱，要強化包括太空監視態勢在內的太空戰力。近年來，日本不僅發射多顆偵察衞星和軍用通信衞星，還計劃構建太空監視網，軍事航天活動從幕後走向台前。

隨着太空成為陸、海、空、網絡之外的又一戰場，大國競相加快太空防務佈局，無疑會引發新一輪太空軍備競賽，增加發生太空衝突的風險，進而引發核戰風險，導致核裁軍與核軍控進程受阻。在可預見的將來，大國太空防務態勢將加劇太空緊張局勢。如何更加合理、和平地利用太空這一人類共有的空間，是各國需要共同面對的問題。