京都“旅遊公害”凸顯，轉變發展方式或將是解決之道_風聞

近年來，旅遊給各地區帶來的消極影響愈發凸顯。如地價高漲，街道和社區面臨着退變的危機。解決“旅遊公害”，實現旅遊業從量到質的轉換，是各個地區發展旅遊業亟待解決的一大課題。

京都東山區的花街·祇園因7月8日的一場火災使得主街賞櫻小道被毀，目前受災處仍用薄板覆蓋着，這番景象讓人不時覺得那天的情景仍歷歷在目。在着火的5棟房屋中，還包括一棟擁有百年曆史的老字號茶館。

在賞櫻小路上，除了因火災而在進行改建工程的老字號茶館被施工薄板圍着，周圍還籌劃着修建一家大型酒店。當地居民們所熟悉的景色在不斷地發生變化，今後到底會變成什麼樣呢……這不得而知。

一位出身於祇園的女性(66歲)小聲地抱怨着道路兩旁散發的異味。這條街道今天也一如既往被蜂擁而至的遊客圍堵。高舉着自拍杆闊步而行的男子，穿着租來的和服在茶館門口擺拍的女士。他們未曾想過這樣的湧入給當地居民們帶來了巨大的不安。

大概是從2015年2月的春節開始，保守傳統的古都發生悄然的發生了變化。黃昏時分的賞花小路人山人海，宛如上下班高峯期。高聲説着外語的遊客們拿着手機聚集在舞妓面前一頓狂拍。

2015年在日本政府“觀光立國”的號召下，開始對中國放寬簽證條件。此前，由於日元貶值，訪日的外國遊客也不斷增加，特別是中國遊客急劇湧入日本。同年，由於中國遊客在日瘋狂搶購的行為，“爆買”成為日本年度流行語。

此後，來自世界各地的遊客瘋狂湧入日本各地。“overtourism (過度旅遊)”、“旅遊公害”問題愈演愈烈。尤其是京都，一個具有代表性的日本的觀光城市深受“旅遊公害”困擾。

京都的各處的車站和電車裏都擠滿了遊客，出租車乘車處排着長龍。市內交通堵塞成常態，市民出行困難。為接待這意向不到的遊客量，市內慌忙建成的酒店和簡易旅館隨處扎堆，古老的街道不再保留，京都的古色古韻也消失殆盡。不用説清水寺、銀閣寺等名勝，就連寺廟和街區都因遊客擠得水泄不通，出一趟門很有可能會累得精疲力盡。

但是這種現象在世界範圍內並不少見。

奧林匹克後，巴塞羅那舉行示威遊行“遊客們請回去吧”

1992年因舉辦奧運會，旅遊業迅速崛起的巴塞羅便率先體驗到了旅遊所帶來的利弊。在巴塞羅那，名勝集中的舊城區每年都有3千萬左右的遊客蜂擁而至，交通、垃圾收集、地區安全管理等公共服務都因此受到了巨大沖擊。由於土地價格的高漲直接導致觀光業工作者接二連三的失去了住所。不久，忍無可忍的市民們在巴塞羅那街頭貼上了“觀光抹殺城市”的標語，並舉行了“遊客們請回去吧”的示威遊行。

不止巴塞羅那，阿姆斯特丹、威尼斯、佛羅倫薩、菲律賓以及印度尼西亞列島等，只要是世界著名景點，因旅遊帶來的負面事例便不勝枚舉。

為什麼旅遊公害會席捲世界？有三大共通因素“來自新興經濟實力國家的遊客增加”“低價航空公司(LCC)的興起”“在SNS等社交網絡上曬自拍的流行”，這都直接導致了出境遊客人次猛增，各旅遊地的基礎設施等無法應對如此龐大的人流。

尤為顯著的一大現象是，上文所提及的中國遊客的爆炸性增長。據中國國家統計局稱，赴海外旅行的中國遊客在2005年僅有3千萬人，但是在2016年出境人數達到了1.3億人。從聯合國世界旅遊機構的“國際旅遊支出”來看，2017年中國旅遊消費額與位居第2的美國拉開了近兩倍的差距，中國在境外旅遊的數量和消費金額上佔絕對優勢。

雖然現在持有護照的中國人佔比不高，但今後辦理護照的人數將以每年1千萬為的速度增加。其次，人口大國的印度、印度尼西亞等地的遊客也開始增加，從這個意義上來説，“數量”的威脅才剛剛開始。

但是，也不能簡單地認為“都是外國遊客造成了旅遊公害”。過去，日本人也曾在海外大張旗鼓地出入名牌店，也曾遭受當地人的白眼。只能説這是成為文明市民的必經的過程。

在眾多的觀光公害中，最嚴重的問題應該就是市區的投機行動。

據2018年日本國土交通省的基準地價調查瞭解，商業用地地價上升率居首位的是北海道俱知安町，京都市東山區和下京區分別佔據了第2位和第4位。俱知安町作為著名度假滑雪勝地，旅遊優勢顯著，因此吸引了大量外資，特別是中國投資的大型酒店相繼在此建設。

不能和別人區別開來，空房間就空着。

根據房地產數據庫·CBRE的調查，京都從2017年到2020年，新供應的客房數達到現有庫存的1.5倍以上。也就是説，在短短的3年內，目前累計的客房數有半數以上已被預定。特別是在地價比去年上漲了25%以上的東山區和下京區，從高級酒店到簡易旅館，大大小小的住宿設施如雨後春筍般建成。

在京都，當地居民的日常生活與gaf呢……這不得而知。

一位出身於祇園的女性(66歲)小聲地抱怨着道路兩旁散發的異味。這條街道今天也一如既往被蜂擁而至的遊客圍堵。高舉着自拍杆闊步而行的男子，穿着租來的和服在茶館門口擺拍的女士。他們未曾想過這樣的湧入給當地居民們帶來了巨大的不安。

大概是從2015年2月的春節開始，保守傳統的古都發生悄然的發生了變化。黃昏時分的賞花小路人山人海，宛如上下班高峯期。高聲説着外語的遊客們拿着手機聚集在舞妓面前一頓狂拍。

2015年在日本政府“觀光立國”的號召下，開始對中國放寬簽證條件。此前，由於日元貶值，訪日的外國遊客也不斷增加，特別是中國遊客急劇湧入日本。同年，由於中國遊客在日瘋狂搶購的行為，“爆買”成為日本年度流行語。

此後，來自世界各地的遊客瘋狂湧入日本各地。“overtourism (過度旅遊)”、“旅遊公害”問題愈演愈烈。尤其是京都，一個具有代表性的日本的觀光城市深受“旅遊公害”困擾。

京都的各處的車站和電車裏都擠滿了遊客，出租車乘車處排着長龍。市內交通堵塞成常態，市民出行困難。為接待這意向不到的遊客量，市內慌忙建成的酒店和簡易旅館隨處扎堆，古老的街道不再保留，京都的古色古韻也消失殆盡。不用説清水寺、銀閣寺等名勝，就連寺廟和街區都因遊客擠得水泄不通，出一趟門很有可能會累得精疲力盡。

但是這種現象在世界範圍內並不少見。

奧林匹克後，巴塞羅那舉行示威遊行“遊客們請回去吧”

1992年因舉辦奧運會，旅遊業迅速崛起的巴塞羅便率先體驗到了旅遊所帶來的利弊。在巴塞羅那，名勝集中的舊城區每年都有3千萬左右的遊客蜂擁而至，交通、垃圾收集、地區安全管理等公共服務都因此受到了巨大沖擊。由於土地價格的高漲直接導致觀光業工作者接二連三的失去了住所。不久，忍無可忍的市民們在巴塞羅那街頭貼上了“觀光抹殺城市”的標語，並舉行了“遊客們請回去吧”的示威遊行。

不止巴塞羅那，阿姆斯特丹、威尼斯、佛羅倫薩、菲律賓以及印度尼西亞列島等，只要是世界著名景點，因旅遊帶來的負面事例便不勝枚舉。

為什麼旅遊公害會席捲世界？有三大共通因素“來自新興經濟實力國家的遊客增加”“低價航空公司(LCC)的興起”“在SNS等社交網絡上曬自拍的流行”，這都直接導致了出境遊客人次猛增，各旅遊地的基礎設施等無法應對如此龐大的人流。

尤為顯著的一大現象是，上文所提及的中國遊客的爆炸性增長。據中國國家統計局稱，赴海外旅行的中國遊客在2005年僅有3千萬人，但是在2016年出境人數達到了1.3億人。從聯合國世界旅遊機構的“國際旅遊支出”來看，2017年中國旅遊消費額與位居第2的美國拉開了近兩倍的差距，中國在境外旅遊的數量和消費金額上佔絕對優勢。

雖然現在持有護照的中國人佔比不高，但今後辦理護照的人數將以每年1千萬為的速度增加。其次，人口大國的印度、印度尼西亞等地的遊客也開始增加，從這個意義上來説，“數量”的威脅才剛剛開始。

但是，也不能簡單地認為“都是外國遊客造成了旅遊公害”。過去，日本人也曾在海外大張旗鼓地出入名牌店，也曾遭受當地人的白眼。只能説這是成為文明市民的必經的過程。

在眾多的觀光公害中，最嚴重的問題應該就是市區的投機行動。

據2018年日本國土交通省的基準地價調查瞭解，商業用地地價上升率居首位的是北海道俱知安町，京都市東山區和下京區分別佔據了第2位和第4位。俱知安町作為著名度假滑雪勝地，旅遊優勢顯著，因此吸引了大量外資，特別是中國投資的大型酒店相繼在此建設。

不能和別人區別開來，空房間就空着。

根據房地產數據庫·CBRE的調查，京都從2017年到2020年，新供應的客房數達到現有庫存的1.5倍以上。也就是説，在短短的3年內，目前累計的客房數有半數以上已被預定。特別是在地價比去年上漲了25%以上的東山區和下京區，從高級酒店到簡易旅館，大大小小的住宿設施如雨後春筍般建成。

在京都，當地居民的日常生活與有名寺院等觀光名勝融為一體，這更是旅遊的魅力源泉。

但是，一旦出現投機活動，地價、房租一漲，原住民就無法支付房租和税金，只好離開自己所居住的地方。另外，京都市中心的老齡化率較高，不斷高漲的地價又阻斷了年輕人和育兒階層的流入，逐漸城市空洞化現象不斷加劇。京都政府花費長時間才打造成的近鄰社區，就這樣面臨着衰落的危機。

目前，京都市內的住宿設施已經達到供應過剩的局面。在簡易宿舍和民宿，因遊客不遵守垃圾處理規則，晚歸早出等現象層出不窮，入住者的禮儀極大的困擾了當地市民，給城市帶來了惡劣影響。另一方面，因熱潮而加入的承包商因無法與其他店面區別開來，沒有什麼特色，只得空置房間。

“我所在的街道里雖然也接二連三地建起了簡易的住宿設施，但是最近經常看到電燈熄滅，入住率不高。新來的人也很少參加當地的活動，愈發感覺鄰里關係變得淡薄了。” 出身於東山區並在下京區生活的井澤一清先生(57歲)如此感慨道。

自己經營旅館的井澤先生，為保留京都的原滋原味，十幾年前一直致力於此。租借了一棟房子經營旅館。

井澤一清先生表示：“一時間內，將店面裝修成咖啡店和住宿設施的情況雖有所增加，但卻經常翻修，被改建成經濟型酒店等設施。我每天都在想，我們這些居民們想保護的生活，要怎樣才能完好地維持下去呢？”

在四國秘境裏租一棟房子，偏僻正是魅力之處

光説旅遊引起的負面問題時，我們也不能忽視旅遊所帶來的積極影響。

進入21世紀以後，日本人口減少，經濟停滯的僵局顯著。對這樣的日本來説，“觀光”可以代替20世紀的製造業，具有成為拉動經濟發展的龍頭產業的可能性。對經濟成熟的國家來説，從第二產業到第三產業的轉變，無論是在勞動力方面，還是在儲備外匯方面，都是必然的趨勢。

例如，根據日本2019年版的“觀光白皮書”(觀光廳)顯示，2018年日本的入境遊客在日本的消費額達到了4.5189萬億日元。這遠遠超過了日本製造業的代表--豐田汽車過去的最高純利潤。（2.49萬億日元，摺合人民幣1596億人民幣）（2018年3月連結）。

在日居住已有55年之久的東洋文化研究者亞歷克斯·卡爾先生(66歲) 説道：“日本的官員和企業的負責人到現在還是把“數量”作為成功的指標，雖然定額為300日元的入場費能吸引10萬人，但這也是問題的所在之處。最後會導致主客雙方的疲憊。今後，若以3000日元的入場費迎接1萬人，雙方的身心都會變得輕鬆許多，這樣的“質量”的提高是必須認真考慮的。”

卡爾先生在四國秘境，祖谷(德島縣三好市)，從事一項把9户擁有300年以上歷史的茅廬古民房改建為一棟旅館項目，屆時講把該樓出租供住宿用。

卡爾先生説：“剛開始的時候，有人説這樣偏僻的地方是不會有人來的，但我認為偏僻正是魅力之處。住一晚是3萬~4萬日元，但是可以住幾個人。這種形式不會對地區造成傷害。開業後，必定會收到外國人或是日本人的大量預定。” 

正如開頭所描述的祇園一樣，日本的街道以古老為美。那就必須把它看作是固有的“資本”，把當地流傳下來的景觀和街道，以及在生活在這片土地的居民的保護放在第一位。

日本的交通網的可信度在世界算是首屈一指的。在推進硬件設施發展的同時，軟基礎設施也已經以多樣的方式不斷發展，例如出租舊私人住宅，以及在書架後面設置牀的膠囊旅館等。應該有會有制度能夠在保護城市景觀和街道風景的同時，兼顧經濟效益。