被操縱的不是人民幣匯率 而是“匯率操縱”這個話題_風聞
岩王帝菌-2019-08-08 08:01
來源：微信公眾號“陶然筆記”
在宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加徵10%關税之後，當地時間8月5日，美方極限施壓又出新招數。
“路透社報道稱，美國財長姆努欽週一發表聲明稱，美國政府認定中國正在操縱人民幣匯率，將與國際貨幣基金組織(IMF)合作消除來自中國的不公平競爭。這是美國1994年來首次給中國貼上匯率操縱國標籤。”
對此，中國央行在北京時間6日下午發出聲明予以駁斥。
在陶然筆記看來。美方拋出“匯率操縱”的話題，本質上還是為中美貿易戰尋找新“籌碼”，同時不排除試圖將當前的貿易摩擦引向其他領域的可能。
不過，美國資本市場和國內輿論對這種升級舉措的反應十分強烈，以至於美國政府的高官出來發話“找補”。
“白宮國家經濟委員會主任庫德洛6日表示，現實情況是美方願意與中方談判，美方正在為中方團隊9月份赴美談判做準備。如果雙方談判進展良好，特朗普可能在關税措施上保持靈活，而如果談判缺乏進展，關税措施還可能升級”。
現在的問題是，怎麼看中方被貼上“匯率操縱”這件事？中美磋商前景會怎麼樣？
來詳細説説。
一方面，真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個話題。
美方給中國貼上的“操縱匯率”標籤，美國國內輿論似乎不太認同。
“美聯社發文稱，特朗普在人民幣問題上歪曲事實。美國財政部自2017年1月上任以來發布的五份報告中，沒有將中國列為匯率操縱國。美國財政部週一發佈的是新聞稿，而不是每六個月發佈一次的常規匯率報告。實際上，財政部此前的報告曾多次表示，中國不符合美國法律規定的被列為匯率操縱國的條件。”
需要指出的是，美方這次認定依據，並不是大家提得較多的《2015年貿易便捷貿易促進法》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），而是《1988年綜合貿易和競爭法案》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988，簡稱1988 ACT）。
1988年的標準有兩條，比較寬泛；2015年的標準有三條，比較具體。
兩套標準，有粗有細，不高興的時候用粗的，高興的時候用細的，好不方便。
不僅如此，“匯率操縱”的認定，形式上美國還要協調國際貨幣基金組織（IMF）。可以説，從認定“匯率操縱”到實施美方的所謂制裁，其中還有一個相對較長的過程，有足夠的時間留給美方去討價還價。
綜合這些情況，大家很清楚地就能判斷——
真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個話題。
美方操縱“匯率操縱”議題，恐怕主要是服從美方一些人的政治意願，在中美貿易戰中增加“砝碼”。
但是，這個算盤打錯了。
短期看，給中國貼上“匯率操縱國”標籤，可能有些心理作用，但實際效果有限。即便是在美國，也是支持的人不多，反對的人不少。
長期看，可以確定中國絕對不會在美方威脅下屈服，如果美方的制裁舉措全部落實的話，那麼必將是個兩敗俱傷的結果：中方會受到衝擊，但美國企業、民眾，美國市場，同樣也跑不掉。
當然，美國不是沒有明白人。
美聯儲前主席珍妮特·耶倫在今年早些時候就曾經警告，“不要將政策工具定義為匯率操縱”，不要要求人民幣穩定以結束貿易戰。她也認為中國應保持人民幣匯率穩定，但界定一個國家操縱匯率“既困難又危險”。
另一方面，應當看到美方近期升級摩擦的舉動給中美磋商帶來新障礙。
中美兩國元首大阪會晤，在全世界面前達成了共識。
“中美雙方在平等和相互尊重的基礎上重啓經貿磋商。美方表示不再對中國出口產品加徵新的關税。兩國經貿團隊將就具體問題進行討論。”
在平等和相互尊重的基礎上，中方是願意談的，也有釋放誠意和善意的行動。
在第十二輪磋商之前，中方對美農產品採購已經展開。8月5日，國家發展改革委秘書長叢亮講得比較詳細。
叢亮説，大阪會晤後至7月底，已有227萬噸美國大豆新裝船運往中國，預計8月份還會有200萬噸大豆裝船，雙方企業已籤協議的1400萬噸大豆中僅剩30萬噸9月份待裝船。
叢亮説，7月19日開始，中方相關企業持續就採購美國大豆……等農產品進行詢價。截至8月2日晚，已成交大豆13萬噸……這些成交的農產品，均由中方企業向國務院關税税則委員會申請排除進口加徵關税。
但是，中方的行動卻被無視，美方一些人再度宣稱要加徵關税，加徵理由則是中方在大阪會晤後“尚未兑現採購美國農產品的承諾”。
這裏有個需要搞清楚的問題——
中方在大阪會晤時，究竟有沒有承諾採購美國農產品？
從2號到現在，陶然筆記多方求證，從一位消息靈通的朋友那裏，瞭解到會晤當天現場的一些細節：
6月29日那天，美方在會晤時對農產品採購十分上心，一再提出與中方現場達成採購意向，中方對此始終並未給出具體承諾，只是表示農產品採購要考慮國內市場需求，遵循市場化原則，還要符合WTO規則，讓雙方經貿工作團隊商量着辦。
看來，大阪會晤當天雙方沒有形成具體承諾，但從報道看，大阪會晤之後中方企業的採購已經展開。這已經充分展示中方的誠意了。
中國企業採購本身是個市場行為，既要考慮需求，也要比較質量和價格，虧本的買賣誰願意幹呢？這需要時間，還要考慮買賣是不是真正的公平。
因此，與其説是中方“尚未兑現承諾”，倒不如説是美方一些人恨不得一夜之間把庫存農產品全塞給中國，為了極限施壓而強行設置話題罷了。
一年多來，美方這種威逼利誘的招數用過多次，可除了給談判增加新的障礙、消耗美國的國家信譽之外，毫無效果。
美方有些人，現在還在幻想“中方團隊9月份赴美談判”。可是，在三番五次的出爾反爾、極限施壓之下，還有什麼好談的呢？
因為美方違背大阪共識，重新加徵關税，中國企業已經暫停了對美農產品採購，然而美方依然故我，又給中方貼上“匯率操縱國”的標籤，這種情況下，美方已經給中美磋商造成了新障礙，磋商要想繼續推進面臨很大困難。
其實説來説去，中方的立場一致都明確清晰——
美方真想達成協議，只有通過“平等和相互尊重”這一種途徑來實現。
如果還抱着舊黃曆不放，那麼無論談多少輪、多少年，都談不出好結果。