【解局】連任才兩月，莫迪就捅了克什米爾這“馬蜂窩”_風聞

2016年11月8日，莫迪在其第一個印度總理任期內，突然頒佈“廢鈔令”，宣佈市場上500和1000盧比兩種面額紙幣作廢，讓印度全社會猝不及防。

2019年8月5月，莫迪開啓第二個總理任期剛兩個月，又突然宣佈相關憲法條款失效，取消印控克什米爾的“自治權”，再次引爆全球關注。

要知道，印度、巴基斯坦分治的克什米爾地區可是個不折不扣的“火藥桶”，自1947年以來已引發了三次印巴戰爭。

印巴克什米爾邊界（來源：法新社）

8月7日，巴基斯坦方面做出反應：暫停兩國貿易，驅逐印度大使，降級兩國外交關係。

印度方面為何做出如此重大決定？是誰給了莫迪勇氣？中國外交部對此事的表態又如何理解？

憲法

先回顧一下8月5日印度國內發生了什麼。

當日，印度內政部長在議會上院中提出兩項議案：一是建議總統（在印度是虛職）發佈總統令，使憲法中賦予印控克什米爾“自治權”的條款失效，主要是指第370條和35A條。

二是重組該地區行政劃分，****將印控克什米爾重組為“查謨克什米爾聯邦直轄區”和“拉達克聯邦直轄區”。

具體來講，印度憲法370條規定，印控克什米爾擁有除外交、國防以及通訊外的獨立管治權。35A條允許該區立法機關自行認定“永久居民”及其權利，主要是就業和購買不動產上的特權。

印控該區總人口1200多萬，原有三部分構成：查謨、克什米爾和拉達克。其中，查謨印度教徒佔多，政治上親印；克什米爾穆斯林佔多，分離傾向嚴重；拉達克在文化傳統上，則屬西藏文化圈。 

光看此地的內部情況，就知道情況就多複雜了。不過，經過激烈爭吵，8月5日和6日印度議會上院、下院最終還是通過了這兩項提案。印度司法部旋即以總統名義發佈總統令，正式宣告憲法相關條款失效。

作為議會制國家，印度政府的行政大權掌握在總理莫迪手上，莫迪所在的印度人民黨也佔議會絕對多數席位。因此，這些動作背後當然都是莫迪及印人黨。

8月4日，印度當局宣佈在印控克什米爾實行軍管，並切斷互聯網，在當地的遊客被迫步行至火車站（來源：美聯社）

做局

外人覺得事發突然，但莫迪政府顯然謀劃已久。

其實，在2014年和2019年的競選綱領中，印人黨都非常明確提出過要取消370條款。只是在第一任期內，莫迪重心放在內政，並且彼時正意圖改善同巴基斯坦謝里夫政府的關係，來不及實施這一舉措。

印人黨在2019年大選中再次取得壓倒性勝利，使印度政治進入到該黨獨佔鰲頭的時代。莫迪不論在印人黨內，還是在政府內閣中都實現了“一言九鼎”的地位。

印控克什米爾地區被大量警察和軍力嚴控（來源：歐洲新聞圖片社）

如今回頭來看，印人黨確實已提前“做局”。

印度憲法第370條第3款寫明瞭，如何取消憲法370條的程序，即需事先徵得克什米爾制憲會議的同意，總統才可以宣告370條失效。

但實際上，克什米爾制憲會議在制定出印控克什米爾憲法後就解散了。那就只能“做局”將同意權收到印度聯邦政府手上。

於是，2018年6月20日，印人黨宣佈退出該區政治聯盟，迫使地方政府倒台和首席部長辭職。這樣，印控克什米爾就於2018年12月轉為了總統直接治理。

如此一來，印度總統就將地方享有的“同意”取消370條的權力收入囊中。而總統柯温德來自印人黨，毫無疑問是“同意”莫迪意見的。

印控克什米爾地區近日發生衝突，印度安全部隊逮捕了500多人（來源：美聯社）

借勢

莫迪政府這一舉措在印度除了印控克什米爾地區，還真有民意基礎。

克什米爾問題延續了70餘年，印度民眾普遍已“不耐煩”。2016年以來局勢又再度嚴重惡化。2016年烏里恐襲、2019年普爾瓦馬恐襲，都讓印度軍隊和安全人員損失慘重。

之前，莫迪政府兩次冒險對巴基斯坦採取越境打擊，收穫了“民意”。正因順民意“之勢”，儘管憲法條款失效和重組議案存在諸多法律上的瑕疵，最後卻都能通過。

巴基斯坦人民抗議莫迪政府此舉（來源：歐洲新聞圖片社）

除此之外，當前印巴關係的變化也促使莫迪政府下此決心。

2014年莫迪上台後，一度是希望改善印巴關係的。但是，隨後恐襲案的多次發生，使莫迪政府形成新的認知：保持對巴基斯坦的剋制和和解是無效的，也是政府沒有能力的體現，印度應該用報復和強硬的政策回應巴基斯坦。

正因如此，2018年巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗上台後，多次釋放要同印度和解併合作的信號，但印度卻並沒有積極回應。 

 印度總統莫迪（左）巴基斯坦總理伊姆蘭·汗（右）

魔盒

莫迪政府的這一做法，反響強烈，但連內部也貶褒不一。有人擔憂，此舉會否開啓克什米爾地區“潘多拉的魔盒”？

印人黨和莫迪給出的理由是，憲法370條款阻礙了印控克什米爾與印度其他邦的融合，取消後將有利於印控克什米爾的經濟發展。

不過，正是這種“融合”論讓很多人擔心，擔心印度教人口會大量湧入印控克什米爾，改變當地穆斯林人口占多數的現狀，進而激化該地宗教矛盾，導致未來更大的混亂。

而對印人黨高層而言，目前採取的做法則是“一勞永逸”解決克什米爾問題的必要之舉，因為如此就能部分解決同巴基斯坦的主權之爭，實現長期佔有的目的。

實行“宵禁”的印控克什米爾（來源：法新社）

確實，克什米爾問題首先是印巴領土主權之爭的問題。

1947年大英帝國離開南亞次大陸時，對土邦歸屬印度或巴基斯坦的規定並不夠明確，導致印巴在朱納格德、海德拉巴和克什米爾三個土邦的歸屬上產生了直接衝突。

克什米爾是以穆斯林為主，但是其土邦王卻是印度教徒。該邦在尋求獨立無望的情況下，首先同印度簽署了“加入書”，從而引發了1948-1949年第一次印巴戰爭，也形成了印控區和巴控區之間的一條停火線。

迄今為止，巴基斯坦從不承認印度對克什米爾的佔領，並把此爭端作為印巴兩國的核心問題，尋求聯合國和第三方斡旋，期望通過克什米爾的公民投票來解決歸屬問題。

但印度則拒絕國際社會介入，堅持同巴基斯坦雙邊談判解決，更不認可採取公民投票方式來解決歸屬問題。

反應

可以想象，莫迪政府此舉令巴基斯坦羣情激奮。巴各地隨即爆發抗議印度的活動。

巴基斯坦政府説，將在今年8月14日巴獨立日當天，聲援克什米爾地區民眾“爭取自決權利的正義鬥爭”，除貿易關係暫停外，還將切斷印巴之間的交通聯繫。

巴基斯坦的反制並沒有停止，顯然，未來一場更大的“報復”是可能存在的。這也是國際社會所擔心的，兩個有核國家難道又一次可能走向衝突？

巴基斯坦人民抗議莫迪政府此舉（來源：路透社**）**

巴基斯坦期待國際社會都集體譴責印度。然而，目前還尚未有國家明確地站在印巴任何一方。

不過，一個十分嚴重的問題是，印度此次的做法是對中國領土主權的再次嚴重侵犯，損害了中方利益。

特別是，印度內政部長沙阿在議會中稱，“克什米爾是印度不可分割的一部分，對此我毫無疑問。當我談到查謨和克什米爾時，巴基斯坦控制的克什米爾和中國控制的阿克賽欽也是包含在裏頭的”。

阿克賽欽等地自古以來就是中國領土，而印方此話竟公然再次將中國的阿克賽欽等地劃入印方領土範圍，藉此宣示印方所謂“主權”。

毫無疑問的是，印度的這一做法，將使邊界問題更加複雜化，惡化中印邊境局勢，中方不可能對此坐視不理。

為此，中國外交部發言人的表態嚴厲譴責了印度的做法。針對印度政府宣佈成立“拉達克聯邦直轄區”，中方的態度是： 

中方一直反對印方將中印邊界西段的中方領土劃入印行政管轄範圍。這一立場是堅定、一貫的，從無任何改變。

近日印方以單方面修改國內法律的形式，繼續損害中方的領土主權，這一做法不可接受，也不會產生任何效力。

我們敦促印方在邊界問題上謹言慎行，嚴格遵守雙方達成的相關協定，避免採取導致邊界問題進一步複雜化的舉動。

結果，印度外交部發言人在8月6日發表的回應卻是，“成立‘拉達克聯邦直轄區’是關涉印度領土的內部事務，印度不對其他國家的內政發表評論，同樣希望其他國家也這樣做”。

咦？島叔這裏就很不明白了，如果説針對印度的種姓制度，或者氾濫的強姦問題，中國官方做了表態，還可以説“對他國內政發表評論”。

都赤裸裸侵犯中國主權的領土問題了，竟然還敢説是印度內政？