這份收入排行榜,暴露了各大城市的真實家底_風聞
观察者网用户_234579-2019-08-10 16:28
文丨西部菌
前段時間各地半年報公佈後,城市間的GDP排位梳理很多,不過經濟總量高、增速快,不意味着這座城市家底殷實。
比拼財力,還是得看可支配財政收入,也即一般預算收入。
那麼今年上半年,各地的財政收入高低競爭格局如何?對此,西部菌對上半年GDP的25強城市進行了梳理,具體如下圖:
01
杭州領漲,12城低於全國平均線
首先從大盤來看,受減税降費、經濟轉型的影響,和往年相比,今年上半年各城市的一般預算收入增速有所放緩,25個統計的城市中,有4個出現了負增長。
具體分別是:北京下降2.5%;重慶下降7.8%;煙台下降2.8%,泉州下降1.0%。其中重慶的降幅最大,這跟近一年多以來工業降速、擠水分等因素息息相關。
對比3.4%的全國增速,低於平均線的城市有12個。除了上述4個外,還有上海、廣州、天津、武漢、青島、鄭州、佛山、東莞。
尤為值得一提的是,GDP十強的這些頭部城市,整體財政收入表現都不太亮眼,前五強中甚至只有深圳超平均線。
像武漢上半年經濟增速有8.1%,一般預算收入增速卻只有2.4%。天津則是經濟和財政雙雙低迷,前者增速為4.6%,後者只有0.4%。
重點城市一般預算收入放緩的局面,和省一級的表現相吻合。
根據第一財經的梳理,在日前已經公佈數據的28個省份中,增速幾乎都在下滑,且上半年北京、重慶、貴州、新疆、海南、甘肅、青海七個地區出現了負增長。
唯二例外的是山西和河北。這兩座向來存在感不高的城市,上半年的財政收入,增速卻分別達到12.9%和12.7%,領跑全國。
02
廣州掉隊,寧波強勢擠進前十
梳理完增速,再看總量。
上半年一般預算收入破千億的城市有7個,分別是上海4480.5億,北京3170.9億,深圳2132.15億,杭州1261億,蘇州1206.9億,重慶1185.9億,天津1159.2億。
製圖:西部城事
888.4億的寧波,為一般預算收入十強的界限。寧波加上第8的武漢,第9的南京,以及上述7個千億級別的城市,構成了全國財政收入的十強名單。
如果將一般預算收入的總量和GDP進行對比,可以發現兩個規律。第一,地方財政的貧富差距,遠遠大於城市間的經濟總量。
具體來看,GDP排在第1的上海,總量為16409.94億;末尾的合肥為3752.2億,上海是合肥的4.4倍左右。一般預算收入排第一的上海,高達4480.5億,而末尾的泉州,只有244.14億,前者是後者的18.4倍左右。
相對於財政總收入,一般公共預算收入才是地方可支配部分,因此可支配財政的巨大差別,解釋了城市建設上的分野。
比如到目前依然有省會不通地鐵,實力強大的地級市東莞、佛山,目前運營里程只有30公里出頭,而上海和北京的運營里程,已經超過了600公里。
另一個規律是,GDP的高低排位和一般預算收入的排位重合度並不高。其中北京、上海、深圳的經濟、財政排位相吻合,而天津、重慶、蘇州則正好相反。
另外GDP十強城市,廣州和成都的一般預算收入掉出十強之列,家底跟不上經濟實力。GDP排11的南京和15的寧波,一般預算收入則強勢擠進十強。
最耀眼的要屬杭州。杭州的一般預算收入位列省會城市之首,排在全國第4,且上半年的增速達到16.8%。
而且值得一提的是,杭州不僅財政收入殷實,賣地收入同樣首屈一指,上半年賣地收入就達到了1400多億,遠超北上廣深,位列全國第一。
這種財政大豐收,正是為了為即將到來的亞運會補基建的短板,比如目前杭州地鐵運營里程只有120公里左右,不到武漢南京的一半。
當然大量賣地的代價是,樓市熱度被推高。所以日前在收緊調控尺度後,杭州就再次出手,上調房貸利率。
03
一般預算收入排名暴露地方真實家底
對照GDP和一般預算收入排位,除了杭州,廣州、寧波等城市同樣異常突出,為什麼會出現這種不匹配的局面?
首先要看到,目前各城市的等級不同,且不同税種的上繳比例也不相同,這導致GDP的財政貢獻率、財政留存率巨大差別。
比如四大直轄市,**上海、北京、重慶、天津,**加上五大計劃單列市,深圳、大連、青島、寧波、廈門,擁有相對獨立的財權,不用像省會那樣上繳省一級,除了交給中央的部分,其餘都是自留。
來源:城市沉浮
所以像寧波GDP只有5417.24億,卻創造了888.4億的一般預算收入,並不是因為GDP含金量更高,而是自留比例大。
廈門和大連,因為GDP不在前25名,在上表中未納入統計。不過廈門上半年的一般預算收入為464.15億,排全國18,大連則為385.6億,排21位。
財政收入的充裕程度,充分體現出了直轄市和計劃單列市的特殊地位。而在它們之外,同樣是省會,財政收入的劃分,既有副省級和普通省會的區別,也有二級財政體系和三級財政體系的區別。
比如廣州、成都、西安等地,就屬於三級財政體系,在中央之外,還得向省一級上繳不小的比例,比如廣州就得供養粵北的落後地區,地方自留的部分,往往只有財政總收入的20%到25%左右。
杭州、南京雖然同樣需要向省一級上繳,不過留存比例更大。這解釋了為何廣州、成都都掉出了一般預算收入十強,而杭州則高居省會之首。
來源:第一財經
當然城市間的家底差異,跟地方的產業結構也息息相關。
沿海地區的財政總收入高,是因為港口城市包含了關税部分;涉及到地方税的經濟份額比重大,國税比例小,地方的可支配財政收入也會更高。
另外,總部經濟發達,財税貢獻也會更高。北京、上海的一般預算收入高達三四千億,將其他城市遠遠甩在後面,同樣是因為它聚集了各大企業的總部,部分外地經營的税收,也在此統一核算。
所以綜合來説,一般預算收入的高低,未必對應着經濟水平的強弱。當然考慮到它是地方家底的真實反應,且家底充裕,才能修地鐵、建醫院、學校,所以其排位仍然是綜合實力的重要參照。