這份收入排行榜，暴露了各大城市的真實家底_風聞

文丨西部菌

前段時間各地半年報公佈後，城市間的GDP排位梳理很多，不過經濟總量高、增速快，不意味着這座城市家底殷實。

比拼財力，還是得看可支配財政收入，也即一般預算收入。

那麼今年上半年，各地的財政收入高低競爭格局如何？對此，西部菌對上半年GDP的25強城市進行了梳理，具體如下圖：

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杭州領漲，12城低於全國平均線

首先從大盤來看，受減税降費、經濟轉型的影響，和往年相比，今年上半年各城市的一般預算收入增速有所放緩，25個統計的城市中，有4個出現了負增長。

具體分別是：北京下降2.5%；重慶下降7.8%；煙台下降2.8%，泉州下降1.0%。其中重慶的降幅最大，這跟近一年多以來工業降速、擠水分等因素息息相關。

對比3.4%的全國增速，低於平均線的城市有12個。除了上述4個外，還有上海、廣州、天津、武漢、青島、鄭州、佛山、東莞。

尤為值得一提的是，GDP十強的這些頭部城市，整體財政收入表現都不太亮眼，前五強中甚至只有深圳超平均線。

像武漢上半年經濟增速有8.1%，一般預算收入增速卻只有2.4%。天津則是經濟和財政雙雙低迷，前者增速為4.6%，後者只有0.4%。

重點城市一般預算收入放緩的局面，和省一級的表現相吻合。

根據第一財經的梳理，在日前已經公佈數據的28個省份中，增速幾乎都在下滑，且上半年北京、重慶、貴州、新疆、海南、甘肅、青海七個地區出現了負增長。

唯二例外的是山西和河北。這兩座向來存在感不高的城市，上半年的財政收入，增速卻分別達到12.9%和12.7%，領跑全國。

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廣州掉隊，寧波強勢擠進前十

梳理完增速，再看總量。

上半年一般預算收入破千億的城市有7個，分別是上海4480.5億，北京3170.9億，深圳2132.15億，杭州1261億，蘇州1206.9億，重慶1185.9億，天津1159.2億。

製圖：西部城事

888.4億的寧波，為一般預算收入十強的界限。寧波加上第8的武漢，第9的南京，以及上述7個千億級別的城市，構成了全國財政收入的十強名單。

如果將一般預算收入的總量和GDP進行對比，可以發現兩個規律。第一，地方財政的貧富差距，遠遠大於城市間的經濟總量。

具體來看，GDP排在第1的上海，總量為16409.94億；末尾的合肥為3752.2億，上海是合肥的4.4倍左右。一般預算收入排第一的上海，高達4480.5億，而末尾的泉州，只有244.14億，前者是後者的18.4倍左右。

相對於財政總收入，一般公共預算收入才是地方可支配部分，因此可支配財政的巨大差別，解釋了城市建設上的分野。

比如到目前依然有省會不通地鐵，實力強大的地級市東莞、佛山，目前運營里程只有30公里出頭，而上海和北京的運營里程，已經超過了600公里。

另一個規律是，GDP的高低排位和一般預算收入的排位重合度並不高。其中北京、上海、深圳的經濟、財政排位相吻合，而天津、重慶、蘇州則正好相反。

另外GDP十強城市，廣州和成都的一般預算收入掉出十強之列，家底跟不上經濟實力。GDP排11的南京和15的寧波，一般預算收入則強勢擠進十強。

最耀眼的要屬杭州。杭州的一般預算收入位列省會城市之首，排在全國第4，且上半年的增速達到16.8%。

而且值得一提的是，杭州不僅財政收入殷實，賣地收入同樣首屈一指，上半年賣地收入就達到了1400多億，遠超北上廣深，位列全國第一。

這種財政大豐收，正是為了為即將到來的亞運會補基建的短板，比如目前杭州地鐵運營里程只有120公里左右，不到武漢南京的一半。

當然大量賣地的代價是，樓市熱度被推高。所以日前在收緊調控尺度後，杭州就再次出手，上調房貸利率。

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一般預算收入排名暴露地方真實家底

對照GDP和一般預算收入排位，除了杭州，廣州、寧波等城市同樣異常突出，為什麼會出現這種不匹配的局面？

首先要看到，目前各城市的等級不同，且不同税種的上繳比例也不相同，這導致GDP的財政貢獻率、財政留存率巨大差別。

比如四大直轄市，**上海、北京、重慶、天津，**加上五大計劃單列市，深圳、大連、青島、寧波、廈門，擁有相對獨立的財權，不用像省會那樣上繳省一級，除了交給中央的部分，其餘都是自留。

來源：城市沉浮

所以像寧波GDP只有5417.24億，卻創造了888.4億的一般預算收入，並不是因為GDP含金量更高，而是自留比例大。

廈門和大連，因為GDP不在前25名，在上表中未納入統計。不過廈門上半年的一般預算收入為464.15億，排全國18，大連則為385.6億，排21位。

財政收入的充裕程度，充分體現出了直轄市和計劃單列市的特殊地位。而在它們之外，同樣是省會，財政收入的劃分，既有副省級和普通省會的區別，也有二級財政體系和三級財政體系的區別。

比如廣州、成都、西安等地，就屬於三級財政體系，在中央之外，還得向省一級上繳不小的比例，比如廣州就得供養粵北的落後地區，地方自留的部分，往往只有財政總收入的20%到25%左右。

杭州、南京雖然同樣需要向省一級上繳，不過留存比例更大。這解釋了為何廣州、成都都掉出了一般預算收入十強，而杭州則高居省會之首。

來源：第一財經

當然城市間的家底差異，跟地方的產業結構也息息相關。

沿海地區的財政總收入高，是因為港口城市包含了關税部分；涉及到地方税的經濟份額比重大，國税比例小，地方的可支配財政收入也會更高。

另外，總部經濟發達，財税貢獻也會更高。北京、上海的一般預算收入高達三四千億，將其他城市遠遠甩在後面，同樣是因為它聚集了各大企業的總部，部分外地經營的税收，也在此統一核算。

所以綜合來説，一般預算收入的高低，未必對應着經濟水平的強弱。當然考慮到它是地方家底的真實反應，且家底充裕，才能修地鐵、建醫院、學校，所以其排位仍然是綜合實力的重要參照。