寒冬之後，網約車或將迎來新生_風聞

作者：啾一  來源：財經早餐（Femorning)

只要城市沒有死去，人們就會一直流動。

和以往出門靠走、電話叫車的時代不同，作為共享經濟的代表，方便快捷、節省時間、舒適性高的網約車已經成了現代人出行的代名詞。

從2012年至今，網約車市場也從一場民眾獵奇、平台燒錢的狂歡開始，逐漸恢復理性，沉澱為一種相對成熟的共享出行新業態。

然而沉默平穩的市場並不代表沒有變化，**最近多地嚴苛的網約車准入門檻開始露出鬆動跡象，**這塊奶酪最終還是被動了。

從火熱走向嚴苛

2012年，滴滴和快的平台的出現打破了不温不火的傳統出租車市場和電話叫車模式，解決了叫車需求的痛點，中國本土網約車企業就此誕生。

2014年，可以被成為中國網約車真正的元年，市場紅利迅速吸引了各路資本，同年專車鼻祖優步進入中國，各大本土網約車企業和優步開始同台競爭。

此後就是大家熟知的**“補貼燒錢大戰”，**為了打開陌生的市場，培養用户的習慣，各大平台均付出了巨大的成本，資本也隨之被迅速消耗，在那個投資還沒有陣營之分的時代裏，資本選擇了殊途同歸，滴滴最終成為資本的寵兒。優步最終難堪重負，決定退出中國市場。

2016年，是網約車歷史上的一個重要節點。在這段歷史中，網約車發展的核心關鍵詞是“倒逼”。先於監管政策，就已經大量出現和存在的網約車因為分享了傳統出租車的市場份額受到了大規模抵制。**同年7月，由交通運輸部、工信部等7個部門聯合頒佈《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，並定於2016年11月1日開始全國實施。**這份規定客觀上承認了網約車在中國市場的合法地位。

這份文件也宣告了網約車一箇舊時代的結束，和新時代的開始。但為了規範網約車領域的發展，**嚴苛的監管規則也隨之而來，**三證上崗、“京人京牌”、“滬人滬牌”、對車齡、軸距、排氣量、車價、運營性質的嚴格規定，網約車變得越來越難開。

此後在有限的增長空間裏，網約車市場也長期延續了“一超多弱”競爭格局。滴滴出行佔據將近96%的市場份額，在行業中處於壟斷地位，剩下的零星市場份額被首汽、神州、曹操等平台瓜分。

准入門檻開始鬆動

C2C、B2C、聚合式網約車……隨着網約車市場迎來新商業模式的競爭，網約車市場格局正在起變化，各地嚴苛的網約車准入門檻開始露出鬆動跡象。

今年6月，**黑龍江省大慶市成為首個變辦證為備案的城市，**網約車無需變更為營運車輛性質，且沒有任何車型限制。打破3年來各地網約車平台、司機、車輛需辦證上崗的規定。

實行備案制後，網約車車輛不用變更為營運性質，但還要定期進行安全檢測，五年內每年檢驗一次，超過五年的每半年檢驗一次。

值得一提的是，截至目前，全國已有15個城市修改了網約車管理辦法，其中多個城市降低了車輛門檻。

2018年5月，安徽省蕪湖市拉平了網約車與巡遊車的門檻，將規定修改為“車輛軸距、排量高於或等於市區主流巡遊出租汽車”。廣東省汕尾市則將車輛排量從1.8L降為1.6L，軸距從2600mm降為2500mm。2019年4月，福建省福州市降低了新能源車准入門檻，將軸距從2650mm降為2610mm。深圳市則規定新增網約車全部為純電動汽車，刪去了指導意見中的燃油車標準。

今年8月8日，《國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》指出，指導督促有關地方評估網約車等領域的政策落實情況，優化完善准入條件、審批流程和服務，加快平台經濟參與者合規化進程。

運力不足

門檻降低的背後，是出租車市場運力的長期不足。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所此前做過的一次全國網約車市場調查顯示，截至2018年7月，**合規網約車數量是17萬，佔網約車總量的0.54%；**合規司機數量是34萬，佔司機總量的1.1%。而平台的補貼在不斷減少，對司機的要求更加嚴格，也使進入網約車領域的司機增量放緩。

以大慶為例，2017年10月，大慶發佈網約車管理細則，要求網約車行駛證使用性質登記為“出租客運”。全市註冊的5萬輛網約車被清理了2.7萬輛，今年2月，大慶市區1460輛巡遊出租車營運期滿退出市場，巡遊出租車只剩下1890輛。此外，大慶市交通管理部門明確表示，將不再新投放巡遊出租車。

眾多網約車的和巡遊車的退場，導致大慶運力下降近半，市民出行需求得不到保障，重遇“打車難”和黑車抬頭的問題。

全國範圍看來，呼叫網約車也越來越不容易。滴滴提供的大數據顯示，目前打車成功率平均下降了7%。抽取31個省會和直轄市的出行數據顯示，超過半數城市在2019年打車更難了。其中，南昌市2019年打車成功率下降幅度達27%。

不過，放松管制仍是未來趨勢。

西安市出租汽車管理處處長王健表示，力爭5年後取消對網約車車型、車價、承包費等方面的管制，將出租汽車行業全面推向市場。

有相關人士認為，網約車合規化應該重點圍繞安全和服務質量推進，以保護消費者的利益為第一原則，尤其以安全保障為基點，建立網約車監管制度和誠信制度。**今後可以對一些地方的網約車合規政策中與安全關係較小的因素進行深入探討，**比如規定網約車的車價、軸距，規定網約車司機必須具有本地户口等。

此外，合規化不僅是單純的限制准入，更為重要的規制在於建立監管機制，全面構建網約車的誠信制度，實施嚴格的懲戒機制和退出機制，使市場有約束也有活力。

世界上沒有一成不變，朝着新的方向前進，你就會發現新的奶酪。